村级全面从严治党9篇村级全面从严治党 履行全面从严治党主体责任述职报告（8篇） ? ? 一年来，在市委、教育工委的坚强领导下，电教馆党支部坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上,下面是小编为大家整理的村级全面从严治党9篇,供大家参考。
篇一：村级全面从严治党
行全面从严治党主体责任述职报告（8 篇）?
?
一年来，在市委、教育工委的坚强领导下，电教馆党支部坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上,紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。下面我就**年度落实全面从严治党主体责任做如下述职：
一、工作做法及成效 ?
（一）层层压实主体责任。一是狠抓关键少数。坚持率先垂范，履行第一责任人责任，做好全面从严治党引领工作和个人廉洁自律工作，落实“三重一大”事项集体决策。坚持书记抓、抓书记，今年以来，专题研究部署全面从严治党工作 2 次；党风廉政建设专题汇报 2 次；对部门主要负责人谈话 30 人次。二是严格责任落实。深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神，根据教育工委制定的《贯彻意见》和《任务分解表》，层层分解责任，制定本单位的实施办法和任务分解表，确定时间节点，厘清职责边界，持续释放失责必问的强烈信号，倒逼责任落实，做到履责无死角。三是坚持从严考责。推进源头治理，规范权力运行，书记带头履行“第一责任人”职责，做到上级重要精神第一时间传达，重要任务第一时间落实，重大问题第一
时间协调解决。领导班子成员如实填写《党风廉政建设主体责任记实档案》，使全面落实党风廉政建设责任制主体责任落到实处。接受对直属单位的三年一轮的任中审计并做好服务外包的年度审计和绩效考核工作。
（二）持久强化政治担当。一是坚持把党的政治建设摆在首位。严格执行上级党委、纪委决策部署，保证广大党员干部从政治和全局的高度，强化政治责任担当，坚定地维护以***同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持全面从严治党永远在路上。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；采取多种有效方式开展党的十九大精神全覆盖学习；引导党员干部用******教育工作重要论述武装头脑、统一思想、指导实践。三是坚持以党章准则条例为重要遵循。把全面从严治党宣传教育纳入中心组重点学习内容，不断增强全面从严治党的思想自觉和理论素养，筑牢党员领导干部“不想腐、不敢腐、不能腐”的思想根基。
（三）强化监督执纪问责。一是严肃两学一做整改。以对党高度负责的态度严肃整改工作，召开专题会议，研究制定 6 项整改任务和 6 条整改措施，明确时间表、任务栏、“施工图”，做到事事有人抓，件件有着落。二是坚守政治监督定位。紧扣党的领导，坚守对党组织和党员干部的政治监督，坚持真管真严、长管长严。紧盯落实中央八项规定精神和从严整肃“四风”问题上见成效。驰而不息肃风正纪，自觉当
好落实全面从严治党“两个责任”的领导者、推动者和执行者。三是严问责推动真担当。层层设置防线，实践“四种形态”，打好“预防针”，用好“杀手锏”。加大对关键岗位、重点环节的风险防控，健全完善配套制度规定，强化制度约束力。探索以提醒谈话为主、组织约谈跟进、民主生活会进行检验整改的“两谈一会”新模式，最大限度地教育保护干部。今年开展廉政谈话 30 人次，通过上廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引导党员干部守住“底线”，不碰“红线”，自觉做到心中有戒、行有所止。通过落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话，开展党内批评和自我批评，不断增强班子成员之间的凝聚力、向心力和战斗力。
二、存在的问题及原因 ?
今年以来，尽管取得了一定成绩，但离上级党工委的要求、群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是对单位全面从严治党主体责任统筹推进不够。二政治引领作用发挥不够。没有处理好政治功能和服务功能的关系，领导核心作用发挥不充分，引导、教育、组织群众的能力不强，缺乏影响力、凝聚力、向心力。三是单位干部梯队建设有力有效措施不够。干部后继乏人问题仍然存在，由于单位平均年龄偏高，中层结构老化，退休年龄延后等问题导致干部年轻化措施迟迟不能实现。
导致上述问题的主要原因。一是精力投入不足。各项工
作任务多，对党建工作投入精力不足、谋划不深。二是系统思考不足。注重抓难点求突破，整体工作推进不平衡，对资源整合、教育管理、方式创新等研究不够。三是日常监督不足。
三、下一步工作思路 ?
**年，我支部将结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市委、市纪委各项要求，强化责任担当，持续保持遏制腐败高压态势。
一是全面落实管党治党责任。清单定责，构建完整的责任链条，推行“清单定责”管理机制，做到任务项目化、项目责任化、责任目标化。定点督责，落实领导班子“一岗双责，党政同责”机制，定期汇报分管领域和联系点从严治党情况，实现全方位、全过程监督和指导。评议述责，严格执行各部门主要负责人年度述责述廉，依法开展教代会民主评议，把群众满意度作为考责的重要依据。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，党组书记要切实履行第一责任人职责，增强主动意识、主角意识、主责意识，推动从严治党责任落地生根。健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系。推动党支部建设，发挥好核心堡垒作用。
二是全面加强干部队伍建设。把好干部“二十字”标准落到实处，按照十九大精神要求，坚持严管和厚爱结合、激
励和约束并重。强化思想引领，狠抓党性党风党纪教育，加强日常管理和对权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子里。
三是全面优化政治生态环境。持续推进作风建设，持续强化党内监督，持续开展执纪问责，久久为功。深入贯彻《准则》《条例》，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。坚持把纪律和规矩挺在前面，让利剑高悬、震慑常在，驰而不息反“四风”、改作风、治歪风，持之以恒正党风、促政风、优行风。积极推进党风廉政建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，切实维护好风清气正的政治生态环境。
中共**区委、区政府、区纪委监委：
**年，在区委的坚强领导和区纪委监委的正确指导下，**镇党委以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实全面从严治党主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下：
一、落实全面从严治党主体责任情况 ?
（一）加强组织领导，层层落实党风廉政责任制 ?
一是建立健全责任机制。年初，研究制定《**镇**年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，把任务逐一分解落实到镇领导班子成员和各相关部门，进一步健全责
任制网络；加强对班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查，专题听取履行“一岗双责”情况汇报；认真落实“三书两报告”制度，进一步狠抓责任分解，推动工作落实。二是强化廉政工作部署。研究制定《**镇建立健全惩治和预防腐败体系**年度工作计划》，推动党风廉政建设任务和责任更加明确。强化党风廉政建设和反腐败工作研究部署，今年以来，镇党委共召开 12 次班子会议研究党风廉政建设和反腐败工作，其中召开专题例会 4 次，经常听取镇纪委工作汇报，专题研究有关党风廉政建设的重大决策部署。三是层层压实责任。健全完善**年度基层党组织党风廉政建设考核办法，构建科学的责任评价体系，综合运用考评、约谈、抽查等方式，加强对各党组织党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。年初，与镇领导班子成员、各行政村（社区）负责人、下属事业单位负责人签订党风廉政建设责任书 49 份，形成层层落实责任的工作格局。
（二）严明党的纪律，坚决维护党章权威 ?
坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一要务，把新党章和党规党纪列入“两学一做”学习教育重要内容，引导党员干部牢固树立党性意识，自觉用党章规范自己的一言一行。严明政治纪律和组织纪律，督促党员干部牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场。坚决贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，自觉在
思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，深化“一把手”讲党课、组织开展年轻干部主题演讲比赛、各党组织学习贯彻“十九大”报告精神等活动，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律。严格落实党内组织生活制度，认真组织召开民主生活会，开展批评与自我批评。健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，努力形成人人遵守纪律、人人执行纪律的良好氛围。今年，对全镇 759 名党员全面开展“党性体检”活动，通过检查，共检出亚健康 5 名、限期整改 5 人，切实增强党性意识。
（三）健全干部选用机制，严把选人用人关。
一是选用标准进一步提升。坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的选人用人导向，把选拔任用考察与平时考核结合起来，充分运用干部个人年度考核情况、工作落实推进情况、条线工作在全区考核情况等，全面客观、公正准确地评价干部，为干部能上能下提供真实依据。今年以来，我镇共调整镇机关中层干部 15 人，其中新提任中层正职 3 人。二是选用程序进一步规范。严格执行《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》，认真抓好民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、组织谈话、公示、任职等关键环节，严格实行重要人事任免集体决策痕迹化管理和“一把手”末位表态制度，有效规范选人用人行为。三是选用监督进一步加强。加强干部选拔任用工作监督，加强对干部选拔任用条例落实
情况的监督检查，认真听取镇纪委意见，严格考察人选对象的党风廉政情况。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，主动履行干部选拔任用工作有关事项报告制度。根据“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，重点加强村级组织换届纪律执行情况的监督检查，增强选人用人公信力，配优配强行政村两委干部。
（四）加强作风建设，坚决维护群众切身利益 ?
一是积极贯彻落实中央八项规定精神。始终坚持把贯彻执行中央八项规定精神及省市区作风建设有关规定作为重大政治任务，不定期开展正风肃纪检查，规范并严格执行公务接待、公车管理、办公用房等方面的制度，厉行勤俭节约之风，以“钉钉子”精神坚决纠正“四风”问题。**年，共组织开展正风肃纪检查 40 次，发现“四风”方面问题 5 个，提出意见建议 12 条。二是不断增强执行力建设。按照从严从实标准，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，加强对贯彻中央、省市区委重大决策部署、中心工作实施、重点项目推进等方面的督促检查，重点围绕剿灭劣 V 类水、“三棚”清零、“四无五违”企业集中整治、重点工程项目实施等工作开展不定期专项督查，发现问题并落实整改 21 件次，有效提升工作执行力，推动经济社会平稳健康发展。三是坚决纠正损害群众利益行为。强化农村基层党风廉政建设，加强农村集体“三资”、工程项目、“三务”公开等工作的监管，深
入开展农村基层作风巡查，主动查纠不正之风，并落实问题整改。紧紧围绕上级有关决策部署，突出惠民政策落实、民生资金管理使用、危旧房改造等重点领域，深入开展民生领域不正之风的监督检查。通过排查，对发现的 1 起漏报农户补贴问题及时给予纠正，并严肃追究相关责任人员责任，坚决维护群众切身利益。
（五）着力正本清源，规范权力运行机制 ?
一是加强党风廉政教育。充分结合“两学一做”、“红色星期六”等活动，把“十九大”报告精神、党章党规党纪知识等纳入理论学习的重要内容，多形式深入开展党风廉政教育。通过组织党员干部观看警示教育片、通报典型案例等形式，加强干部反腐警示教育。今年以来，组织开展“党纪教育一刻钟”活动 15 次，组织观看《打铁还需自身硬》《偏离初心的人生》《巡视利剑》等廉政警示片 5 部，及时传达学习有关案例通报 16 次，受教育人数达 1836 人次。二是突出抓早抓小。以关心、爱护、提醒、挽救党员干部为出发点，多种形式广泛开展提醒教育，严格落实干部廉政谈心谈话制度。一年来，共计开展党员干部谈心谈话 150 余人次，发出廉政提醒短信 230 余条。把握运用“第一种形态”，将“红脸出汗、咬耳扯袖”融入到干部管理和工作推进的各个环节，针对工作检查中发现的履职不到位及苗头性倾向性问题，及时落实提醒谈话 13 人次，警示谈话 2 人次，批评教育 1 人
次、诫勉谈话 1 人次，切实做到早提醒、早纠正。三是强化权力运行防控。加强岗位廉政风险防控，针对岗位风险点，建立有效防控措施，做到廉政风险早预警、早防控。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策、党政主要领导“五不直接分管”和“末位表态”等制度。今年，在全区试点开展“三重一大”事项集体决策痕迹化管理工作，有效推动集体决策和权力运行更加精细化、规范化和责任化。截止目前，镇村两级已有 60 项重要决策、25 个重要人事任免、115 个重大项目安排和 29 项大额资金使用实行痕迹化管理。
（六）支持纪委履职，推动监督责任落实 ?
一是支持纪律审查工作。始终以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处党员干部违法违纪行动，支持镇纪委依法依纪履行工作职责，为镇纪委开展纪律审查工作提供坚强后盾。今年以来，全镇共查处违纪违法党员 3 人，其中开除党籍 1人，党内警告 2 人，对违纪问题做到发现一起、查处一起。对违纪典型案件在一定范围内进行通报曝光，充分发挥纪律审查治本功能。二是优化监督执纪工作环境。充分发挥党内监督专责机关的作用，持续深化纪委...
篇二：村级全面从严治党
1512 ·政策瞭望领导论坛党的十八大 以 来 ，浙江省委认真学习贯彻***总书记系列重要讲 话 精 神 ， 紧 紧 围 绕“四个全面”战略布局，深入实施“八八战略”，高 度 重 视 加 强 党 的 建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把 党 建 成 果 转 化 为 发展成果， 把党要管党、从 严 治 党 落 实 到 农 村基 层 党 组 织 建 设 全 过程和各方面，让党的旗帜 在 每 一 个 基 层 阵 地上高高飘扬。一、坚持久久为功，始终把农村基层党建工作牢牢抓在手中省委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，一以贯之、持续接力地加强基层党组织建设，巩固基层政权。一是一任接着一任干。******在浙江工作期间，明确提出“执政重在基层、 工作倾斜基层、关爱传递基层”。几届省委按照****** 当 年 作 出 的 决 策 部署， 久久为功、 一抓到底， 不断推动农村党建焕发勃勃生机。
二是一年接着一年抓。
对重点任务和认准的事情，多年不换频道， 出实招用实劲，钉钉子抓落实。
比如， 每年为民办 10 件实事、实施“千村示范万村整治”工程、选派农村工作指导员、 加强村级组织活动场所建设、 发展集体经济等工作坚持十多年，常抓常新、活力常在。
三是一个主题接着一个主题推进。
省委每年确定一个主题， 至少召开一次专题会议部署推 进 农 村 党 建 工 作 。2012 年是加强村务监督和 发 展 村 集 体 经 济 ，2013 年是乡镇干部队伍建设 ， 2014 年 是 大 力 推进基层服务型党组织建设。
今年 6 月，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开后不久， 省委召开十三届七次全会，认真贯彻落实******在浙江考察时的重要讲话精神， 审议通过《中共浙江省委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》。二、 坚守每一块基层阵地， 确保农村基层党组织真正成为领导核心农村基层党组织的领导核心地位是党章赋予的， 但能不能真正成为领导核心，关键靠人、靠制度、靠阵地。
为此，省 委 重 点 抓 了 三 项 工从严落实管党治党责任全面提升农村党建水平□夏宝龙4
2015 12 · 政策瞭望领导论坛作。
一是打造“千名好支书”群体。集中推选宣传 1000 名杭兰英式百姓喜爱的好支书，在基层干部中牢固树立 “金杯银杯不如老百姓口碑”的观念。
推进村党组织与其他组织班子成员交叉兼职，增强了党组织对其他各类组织的领导力。
二是健全党组织实施领导的工作机制。
制定《村级组织工作规则》，完善村“两委”联席会议制度，实行村委会向村党组织定期报告工作制度，村里的大事经过“五议两公开”民主决策， 在党组织领导下实施。统一印制村规民约参考文本，并指导各地结合实际修订完善。
三是坚守农村意识形态阵地。
紧紧依靠农村基层党组织和广大党员群众，坚决打击危害社会的非法势力，在“三改一拆”过程中一视同仁、毫无例外地坚决拆除包括涉宗教场所在内的各类违法违章建筑。
开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育， 全省 178 万名农村党员作出不信教不信谣不传谣承诺。
坚决整改党员信教问题，纯洁农村党员队伍。
在给农民“富口袋”的同时，一刻不放松“富脑袋”工作，建成农村文化礼堂 3400 多个，推动教育教化、乡风乡俗、礼仪礼节、家德家风、文化文艺进礼堂，不断丰富群众精神文化生活。三、紧扣人心向背，在组织群众服务群众中增强农村基层党组织的凝聚力向心力战斗力省委坚持“群众想什么、我们就干什么”， 做到联系群众在 “密切”上下功夫、服务群众在“具体”上见行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设。
一是通过推动农村改革发展让群众有更多获得感。
尊重基层的首创精神，尊重群众的切身利益，大力推进农村集体经营性建设用地改革、农村集体产权股份制改革、 农业产业化经营改革，既让农村基层党组织能更好地发挥作用， 又让群众得到更多实惠，使农村改革发展的过程成为巩固党的执政基础的过程。
二是通过落实“五水共治”、“三改一拆”等重点工作让群众的生活环境美起来。
开展“治水护水、扮美家园”先锋行动，组建党员突击队、攻坚组，带头护水节水、清理河道、拆除违法违章建筑。
全省累计改造 4 亿多平方米，拆违 3.38 亿平方米，“改”出土地面积 31 万亩，“拆”出土地面积 34.3 万亩， 203 万户群众直接受益，实现了发展拓空间、城乡优环境、群众得实惠、干部树威信。
三是通过解决农民群众急难愁的民生问题让群众更加信赖党组织。
开展“联系不漏户、党群心贴心”活动，农村党员组团服务，做到“四必到、四必访”，即：群众有不满情绪、有突发事件、有矛盾纠纷、 有喜事丧事必到，村里的困难家庭、 危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭和信访户必访。
推行村干部坐班值班和为民服务全程代理制， 全省近 2/3 的农村社区建立居家养老照料中心，党员志愿者随叫随到， 便捷服务、上门服务成为常态。
把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，精准扶贫、精准施策，着力消除家庭人均年收入 4600 元以下贫困人口。
各地基层党组织以全省推行医疗服务“双下沉、两提升”为契机，积极做好牵线搭桥工作，切实解决群众看病难看病贵问题。四、找准穴位、精准发力，促进农村党建均衡发展省委针对农村党建工作薄弱环节，坚持有的放矢、率先破题，注重系统谋划、系统推进。
一是力求党组织覆盖不留“空白点”。
在农民合作社、家庭农场等重点领域建党组织 631 个，在农村社区、城乡结合部社区等重点区域建党组织 539个，在农民工等重点群体中建党组织 1.6 万个。
二是力求农村基层党组织一个都不掉队。
2004 年以来，省市县乡四级选派 31.5 万名机关干部担任农村工作指导员，每村都有1 名以上干部联系， 帮助建强党组织。
每年对农村基层党组织分类定级、星级管理，按照不少于 5% 倒排软弱涣散党组织，采取市县领导挂点、乡镇干部包村、机关部门结对、工作组和第一书记帮扶等方式，“一村一策”整顿提高。
三是力求农村党员每个都不拖后腿。
实行党员“先锋指数”管理，把创业致富、遵纪守法、参加活动、服务群众等量化为具体指标，一事一计分、一月一评分、一季一亮分，引导督促党员当先锋作表率。
划出党员管理“十条红线”， 严格规范组织生活，强化党的意识和规矩意识。
市县乡村四级普遍建立党员关爱基金，为农村老党员、生活困难党员提供必要帮助。
四是力求农村阵地个个都达标。
省委明确要求，村级组织运转经费补助标准财政兜底 5 万元，1500 人以上的村 10 万元。
采取财政和党费投入等办法建设村级组织5
201512 ·政策瞭望活动场所， 目前村均场所面积达430 平方米。
2012 年起，省财政每年拿出 8000 万元，扶持经济薄弱村发展，力争用 5 年时间，基本消除集体经济年收入 10 万元以下的村。五、树立问题导向、效果导向，推动农村基层党建工作创新突破省委把改革创新贯穿农村党建全部实践，特别是抓住在全省具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚。
一是创新村务监督制度，从源头上遏制农民群众身边的不正之风。
自 2004 年起，全面推行村务监督委员会制度，全方位规范和监督村级权力运行，规定凡村务决策、 村务公开、“三资”管理、工程项目等涉及村民利益的大事，全面公开、依规监督，并建立村级组织权力清单，规范了 36 项村级权力，方便对照监督，解决监督不彻底和“死角”盲区问题，解决暗箱操作、监督滞后问题，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。
二是推进强镇扩权改革，**乡镇责大权小、工作有心无力难题。
按照责权利统一、人财事配套原则，依法赋予乡镇履行职责必要的事权， 向 187 个中心镇下放权限近 200 项， 43 个小城市培育试点镇平均拥有扩权事项 456 项。
市县部门派驻乡镇机构干部，纳入乡镇日常管理考核，机构负责人未经乡镇同意不得任免，乡镇党委的刚性调控和执行力明显增强。
三是探索区域党建承接统管党员模式，**流动党员排查难、无人管难题。
坚持把管好流动党员作为农村党建紧迫任务， 以区域化党建为平台，明确党员聚居村、社区、企业党组织为主兜底管理的职责，建立公安源头排查、组织部门分类建库、乡镇联络登记、支部教育管理的常态工作机制，使流动党员始终置于党组织视线之内。六、一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力省委坚持以上率下、 齐抓共管，扭住责任制“牛鼻子”，省市县乡四级联动， 抓好抓实农村党建。一是健全书记抓、 抓书记责任体系。
******在浙江工作时大力倡导“三个走遍”，要求在任期内省委书记走遍所有县市区，市委书记走遍乡镇街道，县委书记走遍行政村。
浙江一直坚持落实这项制度，同时要求乡镇党委书记在任期内走遍自然村和困难户， 了解情况、解决问题。
省委常委带头下基层调研， 带动各级书记直接抓基层、抓支部。
从 2011 年起，连续四年开展市县乡党委书记基层党建述职评议考核。
在此基础上，今年又建立了基层党建责任清单，把基础性、关键性的党建项目量化为具体指标，纳入述职评议考核，强化过程管理。
二是突出抓好县委书记这个至关重要环节。
强化县委统筹抓党建的功能，充分发挥县委“一线指挥部”的作用。
按照******提出的“四有”要求，选拔政治强、敢抓敢管、熟悉党务的干部担任县委书记。
每季度召开一次县（市、区）委书记工作交流会，介绍抓党建、强班子、带队伍、打硬仗的经验，每年宣传表彰 20 个左右抓基层工作成效明显的先进县 （市、区），大力提拔党建抓得好、工作实绩突出的县（市、区）委书记，近 3 年提拔重用 41 人。
三是把乡镇党委龙头挺起来。
省委专门出台三个文件加强乡镇建设。
落实乡镇抓党建专门力量，每个乡镇基本配齐组织委员、组织员和组织干事。
实行“两个20% ”政策，即乡镇干部待遇普遍高 于 县 级 机 关 同 职 级 干 部 待 遇20% 以上，乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到 20% 。
注重提拔使用乡镇干部，全省县级领导班子中具有乡镇任职经历的达 53% 。
实行“走村不漏户、户户见干部”和住夜值班制度，推动乡镇干部岗位在村、主要精力在村，“用脚步丈量民情”，把各项工作落到“神经末梢”。四是实打实为基层减负减压。
将涉及乡镇的各类考核归并精简，“一票否决” 事项严格限定为廉政、环保、计生等 5 项。
整治村级牌子多、考核评比多、台账多的顽疾，牌子取消率达 98.3% ， 考评达标取消率达 94.1% 。
建立村级事务准入制度，让农村党员干部腾出更多精力联系群众、服务群众。当前，浙江省委正深入学习贯彻******在浙江考察时的重要讲话精神，认真落实全国农村基层党建工作座谈会精神，全面提升包括农村党建在内的各项工作水平，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇” 的新使命，带领全省党员干部和人民群众不断开辟中国特色社会主义在浙江实践的新境界。（原载《求是》杂志）领导论坛6
篇三：村级全面从严治党
17 · 9（上）◆政法论坛全面从严治党向农村基层延伸的问题与路径探讨郑国宁 刘 蕊摘 要 农村基层党建工作是党的组织建设的重要环节。而全面从严治党的重点难点是落实。因此，本文试图通过提高认识、党员队伍建设，创新组织生活，完善奖惩制度，保障工作经费、强化监督等途径，探索出一条新形势下农村基层党组织实现全面从严治党的路径。关键词 农村 党组织 从严治党作者简介：郑国宁，陕西省渭南市委党校教师，讲师，研究方向：公共管理及行政管理；刘蕊，陕西省渭南市委党校教师，讲师，研究方向：网络治理。中图分类号：D264 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.054治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党反映出新一届党中央管党治党的思路更加完整、成熟，更反映出新一届中央领导集体治国理政的政治智慧。一、全面从严治党的深刻内涵（一）全面从严治党，基础在全面1.对象上全覆盖，要管全党、治全党，面向 8875.8 万名党员、441.3 万个基层党组织。全面从严治党能不能实现，关键在于领导干部能不能真正做到以上率下、带头示范。因此，把领导干部这个关键少数作为全面从严治党的突破口。2.内容上全覆盖，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。3.时间上全周期。党的建设不能是任务式、运动式，必须做到日常化、经常化。十八大以来从严治党的实践告诉我们，我们必须用钉钉子的精神，久久为功，形成全面从严治党的常态机制。（二）全面从严治党，关键在严1.在制度设计上，要不断加强制度的严密性和科学性。不仅要把权力关进制度的笼子里，还要把笼子收紧，防止牛栏关猫的现象出现。既要有实体性的制度，又要有程序性制度，既要明确应该怎么办，还要明确违反了规定怎么处理，减少制度执行中自由的空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。2.必须严明党的纪律，用铁的纪律从严治党。面对新时期新形势，要用更加严格的要求、更加严厉的措施，更加严肃的执纪态度，规范权力行使，使从严治党落实到位，切实提高管党治党水平。（三）全面从严治党，要害在治1. 治党必须坚持思想建党和制度治党有机结合。制度的实施离不开人，人的行为又是由思想来主导的，因此，我们必须在思想教育中贯穿纪律法规的震慑，在党纪法规中渗透理想信念的培养，坚持思想建党和制度治党有机结合，合理运用人与制度互动的函数关系，构建全面从严治党的良好政治生态。2. 治党必须动员全党力量形成合力来贯彻落实。全面从严治党，不仅是党中央的责任，各级组织都必须负起责任来贯彻落实。各级党委负主体责任，意味着一把手不仅要独善其身，还要敢于担当，动真碰硬，把班子成员管好。各级纪委负有监督责任，要敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，一旦发现问题，严肃查处。3.治党必须发挥人民监督作用。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，我们必须虚心听取群众的意见和建议，接受群众监督和批评。二、新形势下农村基层党组织存在的问题通过对陕西渭南、铜川等陕西省中等发达地区的农村进行调研，将目前农村基层党建工作一些普遍存在的问题进行归纳，发现主要表现在以下几个方面：（一）在思想认识上，对党建工作的重要性认识不足大多数村的支部书记把关注点和精力放到了促进农村经济发展，帮助农民增收上，认为抓党建工作是务虚，党建工作在不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。一部分党员干部认为党建工作不是上级关注的重点，对党建工作缺乏思考，工作的积极性不高。（二）在队伍建设上，组织涣散，党员作用发挥不够明显一些农村基层党组织涣散，存在失之于宽、失之于松的问题。部分支部号召力不足，凝聚力缺乏。部分党员宗旨意识不强，只关注与跟自己利益密切相关的事，党员的先锋队、带头模范的作用发挥不明显，服务群众意识差、能力弱。在发展党员上，标准不统一，导致一些新发展的党员不能服众，群众意见较大。（三）在组织生活方面，理论学习形式单一，党的组织纪律松弛大部分农村党组织生活形式单一，载体不丰富。很多支部除了开会做笔记外，基本不组织其他类型的支部活动，支部缺乏活力和吸引力。有些支部三会一课、四议两公开制度执行不够规范，缺乏完善的资料记录。（四）在工作机制方面，考核机制未真正建立，奖惩机制不健全大多数农村的党建工作的考核、奖惩制度没有真正建立，缺乏制度激励和约束。对一些自觉性不够，党性不强的党员，处罚
◆政法论坛2017 · 9（上）力度太弱，让一些党员无所畏惧。认为干多干少一个样、干好干坏一个样。在流动党员的管理方面较为松散，一些好的制度得不到有力的贯彻执行。（五）在工作保障上，呈现活动经费不足，保障不力从现实来看，由于各村支部班子的配置强弱不同，因此，基层党支部拿到经费情况不一，有的能拿到，有的拿不到，有的拿的多，有的拿的少。大部分党支部能得到人头经费，仅够日常开支，由于经费保障不足，造成农村基层开展学习教育少、组织活动难，取得效果甚微，这在一定程度上影响着基层党建的健康发展。（六）在监督方面，监督机制不健全，监督力度不够作为监督主体的乡镇党员干部，一方面是存在老好人思想，或者是担心被处理后，影响后期工作开展而不愿监督。另一方面是畏于报复，怕被监督对象日后报复而不敢监督。作为被监督的农村党员干部，认为被上级监督是上级对自己不信任，被村民监督是村民在找茬，在思想上很排斥。进而导致基层党组织党内监督机制不健全，监督机构在某种程度上形同虚设，监督作用不能有效发挥。三、全面从严治党向农村基层延伸的路径（一）提高认识，各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，严格贯彻落实中央全面从严治党工作要求思想是行动的先导，因此，解决认识问题是抓好农村基层党建工作的前提和关键。党的工作,说到底就是党的领导和党的建设,如果党的建设搞不好，党弱了、松了、垮了，长此以往，党的领导也就成了空话。
因此，各级党组织要从巩固执政党的大局出发，在思想上高度重视，把抓好党建作为一切工作的重中之重。通过定期召开基层党建工作、农村党支部书记工作会等方式，提高基层党建工作考核权重。除此之外，要通过多途径的宣传教育，使所有党员同志认识到党建工作的重要性，发挥党员的模范带头作用，积极参加组织活动。（二）加强管理，严字当头，党员队伍管理抓在日常，严在经常必须突出问题导向，严字当头，着力解决失之于宽、失之于松、组织涣散、宗旨意识不强等问题。第一，镇党委要紧紧抓住村党支部书记这一关键、党员队伍这一重点，各级党的组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的腐败现象。第二，在发展党员过程中，严格遵循控制数量、优化结构、提高质量的方针，完善党员发展程序，增加了群众评议环节，注重对党员的考察培养。第三，通过严肃党内政治生活这个党员干部锤炼党性的熔炉，对党员进行教育、改造、管理和监督，使党员能百炼成钢，增强党性修养。第四，坚持以服务型党组织为目标加强基层党建工作，用群众喜闻乐见的领导方式、工作方式，深入群众，服务群众、赢得群众。第五，在抓常、抓细、抓长上下功夫，切实抓好三会一课、民主评议党员等制度的落实，探索建立符合农村实际的、行之有效的常态化管理机制。（三）创新方式，丰富组织生活内容，多渠道提高党员干部素质坚持和完善行之有效的党内组织活动方式，同时，要积极探索符合农村、农民生活实际，灵活管用的教育培训方法。第一，采取讲红色故事、阅读红色经典书籍、观看红色经典影视作品、先进个人及集体事迹报告、现场观摩等方式，增强党员教育学习的针对性、丰富性，努力营造党员爱学习、会学习的浓厚氛围。第二，邀请党史专家送课下基层，帮助党员重温党的历史，回顾党的光辉战斗历程，启发党员坚定理想信念。第三，建立镇党委党员之家 APP，即时发布党建资讯和党建动态，加强党员之间的交流互动，开拓党员了解国家大政方针及党内信息的渠道。（四）严明纪律，建立一套严格的奖惩制度，增强党员干部干事激情全面从严治党要把守纪律、讲规矩摆在首位。第一，镇党委要对各村党支部组织工作、宣传思想工作等方面建立一套奖罚分明的制度并严格执行。第二，镇党委要积极开展创先争优活动，用结果说话，要把各村的党建工作与群众的增收等作为综合指标，共同纳入考核范围。第三，对于村一级，要不断完善基层党组织相关规章制度，完善村规民约，搞好村务公开，提高群众对党组织的信任度。第四，创建微信群、QQ 群、手机平台等联系渠道，突破地域障碍，确保流动党员、离退休党员可以随时随地参与支部活动，做到对流出党员的动态、想法了解清楚，夯实基层党组织基础。（五）保障经费，严格管理，确保党建工作经费专款专用第一，各级县委应主动适应新形势，把农村基层党建工作抓好抓实，将党建活动经费列入本级财务预算，切实增强基层党建投入的保障力度。第二，要严格明确经费用途，党建工作经费必须全额用于农村支部建设，禁止将经费挪作他用。第三，要规范经费管理，村级党组织要制定工作计划及相应的预算报告，由支委会审议通过后，提交镇党委会审批通过，农村党组织运转经费的日常管理，由乡镇财政所具体负责。第四，要强化监督管理，各村要通过党员会议、党务公开栏、黑板报等形式将经费运用情况分别向镇党委、党员群众公布，接受监督，确保党建经费专款专用。（六）强化监督，党内监督和群众监督两手抓***指出：
“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”因此，全面从严治党向农村基层党组织延伸，必须强化监督，落实责任，抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。第一，各级党委要建立党建工作责任制，明确镇党委书记抓农村党建工作的主要责任，形成党委抓、书记抓一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。第二，镇纪委要强化责任，要站在群众的立场，而不是领导干部开展工作的角度去考虑问题、解决问题，要敢于担当，敢于亮剑，切实维护群众的正当权益。第三，得民心者得天下，失民心者失天下，必须充分发挥人民群众的监督作用。同时，要放下身段，沉下心来，向群众虚请教学习，改进工作方式，创新工作手段，吸取群众智慧，提升党员的服务能力。注释：2015 年中国共产党党内统计公报．http://news．12371．cn/2016/06/30/ARTI1467253408964468．shtml．2016．06．30．**昌．论制度的严密性和科学性．http://theory．people．com．cn/GB/40537/13704614．html，2011．01．01．祝灵君．全面从严治党彰显政治大智慧．http://www．71．cn/2015/0310/805081．shtml，2015．03．10．丁慧．全面从严治党背景下基层党建工作问题思考．人民论坛．2015 ( 23)．董一潼．中国共产党从严治党的三大创新．理论探讨．2015 ( 1)．***．***关于全面从严治党论述摘编．北京：中共中央文献研究室．
篇四：村级全面从严治党
21年度落实全面从严治党主体责任情况自查报告五篇第一篇：XX学校落实全面从严治党主体责任的自查报告
根据《党组关于开展 2021 1 年度全面从严治党主体责任检查的通知》要求，党委高度重视，结合《 20 20 年全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题的反馈》，一年来，成立了整改领导小组，切实加强整改任务落实，主动适应 党建 工作新常态，落实从严治党新要求，提高党建科学化水平。现将 2021 1 年度落实全面从严治党主体责任情况检查发现问题整改情况 汇报 如下：
1 1 、落实“两个维护”，贯彻上级思想方面
（一）深入学习领会，自觉整改提升。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。党委始终将学习***新时代中国特色社会主义思想摆在首位，截止目前为止，持续稳定发挥理论学习中心组示范引领作用，根据现有的《中心组学习制度》、《支部学习制度》、《时政学习制度》这三大学习制度，并结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题 教育 任务，每月至少安排1 1 次党委理论中心组学习、双周一次政治学习，以及进一步拓展党日活动的载体，组织前往爱国主义教育基地重走红色路线，重温革命历史，弘扬革命传统，传承红色精神。党委全体成员以身作则，激励全体职工在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。坚持以学促思、以学促干，联系日常生活和工作实际，运用学习成果**学校发展难题、指导实践、推动工作。继续利用“学习强国”、“干部网络学院”二平台 ，聚焦学习重点，创新方式方法，完善制度机制，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。
针对去年反馈的学习宣传 标语 及宣传栏更换不够及时问题，增加了宣传党的时政方针内容，不定期更换宣传内容。更新了 党员 活动室及会议室宣传内容。针对去年反馈的学习内容重点不够突出 的问题，组织全体党员认真学习践行
《党章》要求，针对党员分散、工作时间不统一实际，想方设法全力克服，为确保人员到位、解决工学矛盾，全体人员参加学习，不留死角、全员参与，切实增强了党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到了“两个维护”。
（二）开展主题教育，落实意识形态责任制。成立主题教育领导小组，研究制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。2021 1 年9 9 月7 7 日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会，党委围绕“不忘初心、牢记使命”六个主题开展专题研讨，分管领导在自己分管领域开展调研活动，并 认真撰写了调研报告5 5 篇。自主题教育开展以来召开了中心组学习8 8 次，组织支部党员专题学习 10 次。
10月8 8 日至 10 日，为切实提高基层党支部
书记加强自我教育和自我管理党员的素质能力，连续三天开展了基层党支部书记轮训工作。领导班子成员及党委委员主动讲授党课6 6堂，带领轮训人员学习《规范党内政治生活若干准则》等党内法规。党委通过设意见箱、接待日和召开师生代表座谈会等形式，广泛征集意见建议共计 78 条。根据主题教育中发现的问题，对照教职工期盼，坚持立说立改、边学边改，对一些突出问题，进行集中治理，取得了阶段性成效。主要表现 在以下几个方面：一是着手出台绩效工资改革方案的制定，有效激发了教职工干事创业热情。二是加强制度建设，规范运作程序。结合巡视组提出的问题，成立了整改领导小组，加强整改力度，对党建、财务等有关制度进行梳理完善，有力推动了廉政
建设。三是加大环境的改善，加速塑胶跑道施工进程。对整改任务清单进行再梳理，完成了 58 条整改任务，目前还有 20 条正在解决。
二、落实上级部署，正风肃纪方面
党委积极贯彻落实上级精神履行主体责任，召开从严治党工作会议，切实履行“一岗双责”，落实“两个责任”，把党风廉政建设作为重要工作内容。结合学 校实际，研究制定党风廉政建设 工作计划 、目标任务、责任分工和工作举措，做到党风廉政建设工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。定期听取党风廉政建设工作汇报，搞好责任分解，明确班子成员的职责分工，推动工作任务落实。为了深入贯彻落实党的十九大精神及***新时代中国特色社会主义思想，以巡察问题整改为契机，成立整改工作领导小组，制定实施方案，列出问题清单，从 2021 1 年2 2 月 25 日至 2021 1 年4 4 月 25 日，用时 约2 2 个月，校党委、班子成员、各党支部、各职能科室开展整改，校纪检委强化督促检查，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。校党委组织召开党委会议5 5 次，专题部署、研究和推进整改落实工作。形成分级落实、分级负责的工作格局。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保条条落实到位。而我校领导班子也是亲自对照检查, , 逐条提出整改方案。20 20 年民主生活会教职工反映的问题 51 条，截至目前，已整改落实 43条，未落实8 8 条，突出解决以下问题 :1 、结合我校实际健全完善了学校党 委理论中心组学习及双周政治、支部学习制度，并在理论联系实际上加强了课题研究；2 2 、严格规范党委记录本、中心组记录本及支部记录本记录，健全完善了民主生活会、组织生活会、思想分析会等各项制度；3 3 、开展了专题学习活动，组织近三年新老师入职宣誓活动，全体教师签署《教师师德师风承诺书》；4 4 、召开党委专题会议研讨，形
成干部队伍建设调整方案。
三、加强防腐倡廉，强化党内监督方面
党委积极履行主体责任，召开了 2021 1 年党风廉政建设会，部署了2021 1 年党风廉政建设和反腐败工作要点，校党委书记与各支部书记签署党风廉政责任状。对2 2 021 1 年学校党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解，严肃了党内政治生活，落实了从严治党责任，强化责任担当意识，有效运用“四种形态”，加强作风建设力度。结合巡察组提出的问题，完成了整改任务的落实，对 20 20 年民主生活座谈会提出的问题进行再梳理，并落实整改责任清单。持续开展警示教育，适时通报典型案列，增强法纪观念，提升自律意识；加强风险防控机制建设，各科室切实进行梳理，查准、查全、查深廉政风险点，根据巡察组提出的整改要求，完善了 11 项制度，制定相应的整改措施，不断提升风险防控制约能力。落实中央八项规定精神， 在“三公”经费开支上严格控制， 2021 1 年公务接待费用与 20 20 年度同期相比有所下降；公车运行费用继续实行单列记账，定点维修、统一加油、统一保险和统一报废等新制度， 2021 1 年与 20 20 同期相比有减少； 2021 1 年没有发生公款出国（境）费用。校领导班子按照“公平、公正、公开”的原则，自觉接受群众监督，设立校务公开栏、“校长信箱”、校园网站等渠道，坚持在学校公开栏和学校校园网站公布相关工作的落实情况。结合巡视组提出的问题，进一步规范了借款、报销等财务审批制度，严格执行各项管理规定，有力推动了廉政建设，形成了上下齐心 、和谐稳定的局面。
四、紧抓“关键少数”，开展“回头看”方面
首先校党委紧抓领导“关键少数”，开学初校长与分管领导，分管领导与科室负责人签订责任状，切实履行“一把手”责任，具体做
法：一是坚持“三会一课”制度，按时召开党员大会、支部会议和党委会议，督促各项工作落实；二是坚持民主生活会制度，由每位党员分别就本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向所属党支部及党员作汇报，通过提高生活会质量来提高解决自身问题的能力；三是坚持召开组织生活会，开展民主评议，并召开群众座谈会，保证民主评议党员活动取得实效；四是开展效能 督查，纪检对教职工提醒谈话5 5人次；五是开展中层以上干部述职会，把好选人、用人政治关、品行关、廉洁关；六是领导班子成员如实报告个人事项，未发现问题。
党委对 20 20 年巡察组反馈意见的整改情况进行“回头看”，及时督促检查，及时修正存在问题。加强教职工队伍培训与校际间观摩交流活动，通过讲座、观摩、调研等多样化学习方式增强学习的实效，提升教职工的精、气、神。健全完善了民主生活会、组织生活会、思想分析会等各项制度，严格按照上级党委要求，规范组织流程，按时保质组织好会议，认真听取教职
工意见。加强党支部建设。根据《支部 条例》规定，经学校党委同意各支部下设2 2 个党小组，负责对党员的教育和管理，发挥先锋模范作用，开展了支部星级达标活动，两个支部被评为三星级以上支部，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。
2021 1 年3 3 月学校重新修订了《财务审批实施细则》，对车辆维修有明确规定，严格维修审批程序。举办各种（大型）会议（培训）要求编列年度预算，并事先编制《会议（培训）费预算表》，并按规定审批程序报批。报销会议（培训）费支出应附会议（培训）通知文件、每半天参加人员签到单、会议（培训）费预算审批表、会议（培训）方案、议程（课程 ）安排、会议
（培训）费结算清单和会议（培训）费的发票等，凡超出审批标
准的会议
（培训）费，不得报销。理清了各种培训经费，并补全相关证明材料。对有关人员开展批评教育、提醒谈话等问责处理。
第二篇：XX办事处落实全面从严治党主体责任的自查报告
根据上级纪工委有关要求，现就我办落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、具体工作推进情况
（一）加强组织领导，确保责任落实
落实全面从严治党主体责任，党的领导是关键。按照区党工委的部署，我认真落实主体责任，坚持“一把手”为第一责任人，切实履行一岗双责，其他分管领导积极配合，齐抓共管，有力地促进了全面从严治党责任制的落实。
一是是严格责任考核和责任追究，把全面从严治党工作与日常业务工作同布置、同落实、同督查、同考核。二是定期组织召开专题会议，分析研究全面从严治党工作新形势、新情况，实行全面从严治党目标化、清单化管理，实现挂图作战、节点推进，我和办事处班子成员定期督导检查，确保主体责任层层落实到位。三是根据区党工委要求，结合我办工作实际，制定了
《 XX 办事处 2021 1 年全面从严治党任务书》《 XX 办事处 2021 1 年全面从严治党责任清单》，将全办各项全面从严治党重点工作进行逐条分解，层层落实目标责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 明确责任科室和具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。组织并组织召开全面从严治党大会，与各党支部书记签订《全面从严治党目标责任书》，与每个班子成员、每个科室、每个干部签订
了《廉洁从政承诺书》，共签订全面从严治党目标责任书 43 份、廉洁从政承诺书 195 份。要求全体干部在工作中按照承诺内容，切实落实全面从严治党责任制，不断增强勤政廉政意识，以上率下，推动“两个责任”落实。
（二）加强宣传教育，提高思想觉悟
落实全面从严治党主体责任，思想教育是基础。我始终牢牢把握思想政治教育这个牛鼻子，重点开展三类教育 。
一是阵地教育，坚持集中学习制度，机关干部、村干部每月至少1 1次党风廉政教育学习，着力净化思想，加强党性修养，坚定理想信念，在村委开设党风廉政教育宣传栏，发放党风廉政教育宣传手册，举办廉政党课，定期组织开展典型宣讲和警示教育等形式，通过一系列活动的开展，使全办广大党员干部廉政意识逐步深化，廉政氛围不断浓化，廉政文化不断丰富。今年以来，累计组织党委中心组学习5 5 次、机关党员干部集中学习6 6 次、专题讨论3 3 次，为村党员干部讲党课1 1 次，为机关党员干部讲党课1 1 次。二是警示教育，在积极学习传达省市区纪委《典型案例通报》的基 础上，组织全体机关干部和村组干部集中观看《打铁还需自身硬》、《贪欲之害》、《四风之害》等警示教育片，强化自律、自警、自省，从根本上补足精神之“钙”，筑牢信念之“基”。每季度组织班子成员召开一次专题民主生活会，做到常沟通、互提醒、强监督，做警示。三是党纪法规教育，不仅要通过思想教育加强内在约束，也要通过学习国家相关法律法规、党纪党规，从而提高外在约束。主要通过集中学习的形式，对我国《刑法》中贪污贿赂罪和渎职罪两大章进行了集中学习，对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党 党内监督条例》等党规党纪进行了专题性学习，进一步促进党员干部学法懂法、依规守纪，
加强法律法规和党规党纪对于党员干部的约束力。
（三）加强制度建设，提供保障机制
落实全面从严治党主体责任，制度建设是保障。我注重在完善和落实制度上下功夫，靠制度来管人、管事、管财。
一是狠抓制度的制定完善。进一步完善了《“三重一大”事项议事办法》、《股级干部后备库制度》、《督查工作办法》等规章制度，实现办事依法依规、优质高效。二是狠抓制度的贯彻执行。严格执行财务、基建、公务接待、公车维修等规章制度，凡涉及重大决策、重大事项安排和 大额度资金的使用，均通过党政联席会集体讨论决定；三是狠抓制度的跟踪监督。严格执行“三重一大”集体决策，办事处每周一班子会及时通报重点工作推进及各项资金支出情况，集体决策，增加工作运行的透明度，自觉接受监督。同时严格落实党务政务公开制度，及时对全面从严治党以及办事处工作动态等进行公开，自觉接受社会各界和群众监督。
（四）加强队伍建设，提高干部素质
落实全面从严治党主体责任，队伍素质是内因。我牢固树立正确的选人用人导向，坚持公道正派的选人用人理念。
一是配优配强干部队伍。针对中层干部能力特点等问题，我严格执行选 拔干部标准和程序，将政治标准放在突出位置，选优配强股级干部，同时建立股级干部后备干部库，进一步优化了干部队伍结构，激发了年轻干部干事创业的积极性和主动...
篇五：村级全面从严治党
全面从严治党主体责任党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改材料履行全面从严治党主体责任党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改材料 2 篇 履行全面从严治党主体责任党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改材料 2 篇发表时间:2016-12-17 17:15:29履行全面从严治党主体责任党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改材料 2 篇
乡镇街道办履行从严治党主体责任党风廉政建设反腐工作专题汇报材料
中共**镇委员会
各位领导、同志们:
根据会议安排，下面我就**镇党委在落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐工作过程中存在的问题及整改措施进行简要汇报，不妥之处，还请批评指正。
一、存在的问题
一是压力传导不到位，责任意识递减。落实主体责任的主动性和自觉性不强，具体行动和措施不多，还停留在学习理论、体会精神和表明态度的阶段。部分党支部仍认为从严治党是搞形式主义，应付上级检查就可以，不积极不主动，在落实三会一课、党务政务公开、党费收缴等方面存在不严不实现象。一些党员干部不同程度存在着对工作不积极作为、主动作为的问题。今年以来，因工作不积极不主动，共勉去名村“两委”干部的职务。
二是监督责任有弱化现象，落实问题不细不严。镇纪委开展责任追究面临压力较大，有时碍于情面，存在不想追究、不愿追究、难以追究的现象，责任追究手段往往仅限于通报批评、训诫谈话和组织处理，方法不多、形式落后、力度不大
好纪检案件的查处力度。针对党员干部中出现的滥用职权、腐化堕落、失职渎职的行为，要求镇纪委保持“及时调查、认真取证、严厉打击、绝不姑息”的态度和原则，严格程序，依法办案，发现一起，查处一起，时刻保持党员干部队伍的纯洁性，建立惩治和预防腐的长效机制。
汇报完毕!
履行全面从严治党主体责任党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改措施汇报
各位领导:
根据会议安排，下面我就**乡履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐工作中存在问题及整改措施汇报如下:
一、履行全面从严治党主体责任方面存在的问题
1、认识不够到位。
一是党委班子对党委集体责任认识不全面。没有牢固树立起全面从严治党主体责任意识，将党委集体责任清单泛化而谈，存在定位不清、责任不清的情况;片面地将主体责任理解为党委“一把手”的责任，没有将其纳入经济社会发展的整体布局中来统筹谋划、全面部署。二是党委主体责任压力传导不够。二是党委主体责任压力传导不够。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，从其他班子成员到村级党组织负责人，落实主体责任主动性和自觉性不强，多数还停留在学习、领会和表态阶段。三是党委其他班子成员“一岗双责”责任认识不够到位。三是党委其他班子成员“一岗双责”责任认识不够到位。普遍认为“两个责任”是党委书记和纪委书记的事，对分管领域“两个责任”落实认识不到位，履职尽责不主动、不积极。具体行动和措施少，存在老好人思想不想抓或是光说不练、没有抓。
2、落实不够到位。
一是从严治党主体责任落实不够全面。乡党委集中组织开展的党课学习、警示教育、知识测试都多是针对机关干部及村两委干部，把普通党员的教育管理责任下放到支部却没有相应的考核、监督机制，导致基层支部在落实各项要求时打折扣，多数党员不能及时、深刻领会上级政策要求。
二是对广大党员的教育管理不够深入。例如，“两学一做”学习教育开展以来，多是按照上级部署做好规定动作，缺乏系统化、常态化的党员学习、管理及督导机制，学习内容、形式老化，创新不够，学习过后成效不明显，达不到预期的效果和目的。三是乡村两级干部队伍建设亟待加强。三是乡村两级干部队伍建设亟待加强。主要表现在农村干部文化素质普遍较差，依法办事能力严重不足，法治思维欠缺，在面临难题和挑战时办法和思路捉襟见肘，创新意识不强。其次是选人用人机制不完善，后备干部选拔培养体系还不够成熟，不能与现有的依法选举制度有机融合，容易出现选出来的干部群众基础好能力差，有能力的人选不出来的尴尬局面。
3、监管不够到位。
一是缺乏日常监督。3、监管不够到位。
一是缺乏日常监督。没有建立经常性的督导、检查、提醒制度，党务政务透明度不足，群众即便有意监督却不了解情况，导致了从上到下干部责任意识较为淡薄;
二是纠风力度不够，责任追究失之于宽失之于软。追究责任时存在怕影响团结心理，追究责任手段常限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
二、党风廉政建设和反腐工作中存在的问题
1、党风廉政建设体系运行不畅。主要表现在党风廉政建设合力不够，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制运行还不够成熟、顺畅。
2、个别干部对作风建设新常态还不适应，“四风”问题仍然存在。例如部分党员干部党的意识淡化、党员意识模糊，导致工作纪律松弛、作风松散;部分农村党员思想认识不到位，仍有红白喜事大操大办现象。
3、村级财务监管力量薄弱。“三资”管理不到位，监委会作用发挥不大，仍有村干部坐收坐支等违纪现象。
4、纪委主责主业不突出，案件查处力度小，办案迟缓。纪委主责主业不突出，案件查处力度小，办案迟缓。主要表现在一是查办上级转办的案件多，主动发现的问题少，对存在苗头性、倾向性问题的村级组织、班子成员未及时进行约谈、提醒;二是存在畏难情绪，碍于情面对一些违规违纪情况存在放任思想。三是纪检干部力量薄弱，人手不够、办案能力不足。.
篇六：村级全面从严治党
会观察2017 · 10（下）全面从严治党背景下农村党风廉政建设研究林 栋 谭 敏 何 浩摘 要 农村党风廉政建设事关党的执政基础。党的十八大以来，全面从严治党不断向基层延伸、纵深发展，农村党风廉政建设得到有效加强，但全面从严治党永远在路上，农村党风廉政建设更是如此。当前农村党员干部的违规违纪问题依然多发易发，侵害群众利益行为时有发生。加强农村党风廉政建设务必要定责夯基础、定事抓关键、定时盯节点、定量促实效，因地制宜，对症下药。关键词 从严治党 农村 党风 廉政建设作者简介：林栋，重庆市北碚区监察局，研究方向：政治学、马克思主义中国化；谭敏，重庆市北碚区委党校，研究方向：思想政治教育、哲学；何浩，重庆市北碚区天府镇政府，研究方向：党风廉政建设。中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.317基础不牢，地动山摇。农村党风廉政建设既是加强党风廉政建设的重点，也是薄弱点。特别是随着农村经济社会的快速发展，农村党员干部违规违纪案件出现了很多新形式、新问题，在全面从严治党的大背景下，加强农村党风廉政建设，必须找准本质、挖掘根源、对症下药。一、当前农村党风廉政建设存在的问题分析（一）在干群关系上，侵占群众利益较为突出支农惠农政策落实过程中，有的村干部向农民乱摊派、乱收费，对教育经费、农村合作医疗基金、基础设施建设资金等存在着贪污、挪用、截留等行为；有的虚拟“为争取资金给有关部门送礼”、“招待费”等名目套取现金；有的把村办实业当成自家的小金库，乱取乱支，造成集体资产大量流失；有的利用职务之便，通过虚报退耕还林、征地拆迁面积，以个人名义套取国家专项资金，更有甚者申报自己或亲属享受低保和农业产业发展补助等，与民争利，侵害群众切身利益。（二）在干部作风上，不正之风不同程度存在少数村干部独断专行，或者以权谋私，在涉及土地征用、出租等事项时凭关系、搞内定，在国家惠民资金、低保申请等方面送人情、吃回扣；有的干部素质能力较差，只顾当前不顾长远盲目决策带来较多隐患，或者主要精力用在自身发展上，村社事务一团糟。甚至有的干部顶风违纪，对群众简单粗暴、吃拿卡要，或者违规公款旅游、大吃大喝，严重违反中央八项规定精神。（三）在基层财务上，农村“三资”管理较为混乱资产、资源管理不到位，有的村集体资产、资源底数不清，对于资产的增减、处置和收益没有及时登记和入账；资产处置不规范，有的村没有建立明确的处置程序，资产没有清理评估随意处置，导致集体资产流失；资金管理不规范，有的村财务支出票据不规范，白条、坐支和大额现金支付现象存在，建设项目资金监管方面比较混乱；村财务监督不到位，村理财小组、监督小组作用发挥不明显。（四）在案件查办上，村干部违纪违法案件易发多发以重庆市北碚区为例，2013 年，查处农村违规违纪人员 19人，其中村干部 6 人；2014 年，查处农村违纪违法人员 20 人，其中村干部 15 人；2015 年，查处农村违纪违法人员 30 人，其中村干部 23 人；2016 年，查处农村违纪违法人员 40 人，其中村干部22 人。从村干部立案数量和涉案人上看，都处在上升趋势；从违规违纪方式上看，窝案、串案较为突出；从违规违纪类型上看，职务侵占、贪污、受贿等比较突出，农村党风廉政建设亟待加强。二、当前农村党风廉政建设存在问题的原因分析（一）从思想上看，基层干部不想腐的土壤还没完全培育部分村干部缺乏必要的党纪政纪法规知识，党风廉政意识不强；少数村干部认为自己是村民选举出来的，属于群众自治组织，不会受到党纪政纪处分，放松了警惕和自觉。（二）从管理上看，基层干部不能腐的制度还没完全扎紧村干部监督存在诸多漏洞和盲点：农村党组织、党组织负责人、班子成员全面从严治党主体责任没有延伸明确，党组织抓党风廉政建设意识淡化；纪律委员换届后初设但缺乏一定的业务能力，工作开展还刚刚起步， “两个责任”齐抓共管的机制没有根本建立。基层自治监督机构尽管比较健全，但村民自我管理、自我监督意识比较淡薄。基层事务运作不规范，民主管理、民主决策制度不完善，有的议事决策规则没有建立，有的建立制度不坚持；村务公开实行了多年，但仍然存在着重形式、轻实效的现象，选择性公开、局部公开、公开滞后、公开内容避重就轻、公开形式单一等问题还比较突出。（三）从监督执纪上看，基层干部不敢腐的氛围还没完全建立农村面宽事广人多， “上面千千万，下面就是毛毛雨”，一些地方主管部门对农村小项目、小资金、小事情不重视，对这些事项是否依法依规实施、是否落实了、用在了该去的地方不关心，监管缺位。部分纪检监察组织监督手段缺乏，坐等“群众举报”， “见子打子”，对农村基层存在的不正之风和腐败现象遏制不力。三、全面从严治党背景下加强农村党风廉政建设路径（一）定责夯基础，构建权责明晰的责任体系◆社会观察2017 · 10（下）明责，才能履职；定责，才能督责。厘清责任，构建权责对等、责任清晰、强化担当的责任体系，是加强农村党风廉政建设的基本前提。1.知责明责。研究制定农村党风廉政建设责任清单，按照岗位与责任挂钩的原则，明确农村党组织、党组织负责人、班子成员的具体责任，以及纪检组织在组织协调、监督检查、宣传教育等方面的责任，让责任落实到人头，解决职责不清，任务不明问题。2.传责督责。镇街党组织、纪检组织要定期深入基层逐一约谈村“两委”班子成员，围绕落实“全面从严治党责任”、“岗位职责”“一岗双责”，把纪律挺在前面等提出明确要求。加大农村基层党风廉政建设考核、监督检查、违纪案件通报曝光、述责述廉、约谈等工作力度，层层传导压力。3.追责问责。认真把握和运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，以严肃的问责追究来倒逼农村党员干部的责任落实。对于顶风违纪、情节严重或比较典型的案件，不仅追究当事人责任，还要追究上级主管部门、监管部门的主体责任和监督责任，以严格的责任追究，督促农村党风廉政建设责任落实。（二）定事抓关键，形成抓农村党风廉政建设的有效抓手责任只有落实到具体的事情上才会取得实实在在的效果。加强农村基层党风廉政建设，必须充分发挥农村基层党组织与群众联系最为紧密的工作实际，从群众利益出发谋“事”、干“事”，找准关键“事”、重点“事”，让责任落实有抓手、有力度。1.以作风建设为切入点。基层党员干部的作风情况，群众感受最为直接，也最为强烈。镇街党组织、纪检组织要以作风建设作为切入点，狠抓农村党员干部作风建设，在方式方法上，要揪住“四风”不放，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查等方式。在对象和内容上，要紧紧抓住村干部这个“关键少数”和违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等这些关键问题。2.以维护群众利益为立足点。基层党组织、纪检组织要从维护群众的切身利益出发，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要开展专项治理，对村“两委会”及其工作人员在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为进行重点治理。要紧盯重点领域和关键环节，加大对农村党员干部腐败问题线索督办力度，不断完善线索移送机制。3.以践行监督执纪“四种形态”为着力点。“四种形态”体现的是全面从严和治病救人，为基层落实全面从严治党责任提供了科学方法和具体路径，必须用好这个“利器”。要抓住第一种形态这个关键，坚持抓早抓下、治于初萌，对苗头性倾向性问题，经常性开展咬耳扯袖、红脸出汗，并将其体现在党员干部日常教育管理之中，把问题解决在萌芽状态。决不能放松后三种形态，要充分发挥后三种形态的惩戒和震慑作用，加大对严重违纪涉嫌违法行为的处置力度。（三）定时盯节点，紧盯农村党风廉政建设重要节点加强农村党风廉政建设，要紧紧围绕特殊时间节点、时间段开展特定工作，突出工作的时效性和针对性。1.重大节假日抓全面。镇街党组织、纪检组织要在春节、五一、国庆、中秋等重大节假日前，全覆盖开展一次廉政教育，对重点岗位、重要人员以及经济相对发达的农村，推行定时约谈提醒制、明察走访制、暗访执纪制，多措并举，时刻拧紧农村党员干部遵守中央八项规定精神发条，防止“四风”问题反弹。2. 敏感时期抓关键。加强农村党风廉政建设必须抓住关键环节，找准重要时间节点。从宏观上看，要找准不同时期的关键时间段，如，在换届前夕，要加大对换届纪律的督查；在重大专项工作开展时，针对风险点进行预防。从微观上看，要找准某一项工作的关键节点，如，在农村党员干部本人或家属升学、过生、转业等重要事宜节点，以及干部选拔、考评等重要工作节点，要及早提醒，提前打好“预防针”。3.特殊时期抓重点。针对不同区域、不同时间节点廉政风险不同，各单位要结合实际采取有针对性的措施。如区域上，在征地拆迁村要加强征地拆迁测量、公示、资金发放等各环节的监督，在农业发展重点村要加强对惠农支农资金使用、农业项目验收等环节的监督；在时间上，要做好年初责任分解，年中的情况通报、约谈，年终述责述廉、专题报告、检查考核等工作。（四）定量促成效，加强农村党风廉政建设的量化管理把落实工作具体化、落实过程纪实化、落实效果数据化，让履责留痕，有台账可查，是确保农村党风廉政建设实效的重要保障。1.落实工作要具体化。加强农村党风廉政建设，基层党组织首先要实现从“政治责任”到“具体责任”的转化，抓好责任分解、责任传导、责任承担，实现责任的量化、具体化，使之可操作、可考核、可追责。如，在开展约谈方面，要明确年度镇街党组织负责人和班子其他成员对村干部约谈的数量，以及村党组织负责人对村“两委”会其他成员约谈的数量；在实际执行方面，要突出重点问题，明确具体落实的措施和目标。2.落实过程要纪实化。加强落实的过程管理，做到落实责任留痕是加强农村党风廉政建设的重要措施。镇街党组织、纪检组织要从痕迹管理入手，建立农村党风廉政建设纪实台账，实行痕迹管理制度。如，对督促指导、检查考核有方案，有检查记录、有工作底稿、有通报情况、有处理意见等，也可根据实际情况制定落实党风廉政建设责任工作手册，将落实情况记录在案。3.落实效果要数据化。农村党风廉政建设落实的怎么样，数据化的效果最具说服力。各级党组织、纪检组织要加强对农村党风廉政建设的考核力度，让考核内容量化为群众可看、可查、可记的数据化体现，让群众看到和感受得到实实在在的变化。具体工作中，要及时将查处的违反作风纪律案件数、处分人数，以及立案查处的违纪案件情况向社会公开，增强基层群众对加强农村党风廉政建设的认同感。参考文献：[ 1 ]毛宽海．十八大以来中国共产党党风廉政建设研究．哈尔滨学院学报．2017 （7）．[ 2 ]王波．监督执纪的“四种形态”：推进党风廉政建设重要途径．西安政治学院学报．2017（2）．[ 3 ]沈小璇．加强农村党风廉政建设的若干思考．求实．2014 （S1）．[ 4 ]冯耀明．农村基层组织人员职务犯罪预防策略研究．中共山西省委党校学报．2017（3）．
篇七：村级全面从严治党
委书记全面从严治党述职报告党委书记全面从严治党述职报告
党委书记全面从严治党述职报告 2017-01-13 浏览:分享人：姚娅林手机版
作为基层党组织的领头羊，必须要有驾驭工作的能力;因此认真学习党的十八大、四中、五中、市委、区委全会精神等丰富理论知识，同时强化学习相关的法律法规等知识，提升服务能力。以下是党委书记全面从严治党述职报告，欢迎阅读参考。
党委书记全面从严治党述职报告
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现就我 20PC 年落实全面从严治党责任情况汇报如下，请予评议。
一、履职工作情况
(一)深入贯彻落实璧山委发〔20PC〕13 号文件精神，认真履行全面从严治党第一责任人职责。区委 13 号文件下达后，我迅速主持党组会议，认真研读文件，对照“三严三实”要求，结合实际，客观分析、评判局系统党员队伍状况。成立了以我为组长、党组其他同志为成员的全面落实从严治党工作领导小组，下发了实施方案，明确要求以支部为单位组织党员集中学习区委 13 号文件，各支部视自身情况学习讨论对全面落实从严治党重要性的认识，对照区委和市局的
要求，认真查找在理想信念、宗旨意识、遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律等方面存在的问题，分析根源和危害，提出整改措施和目标。从而统一了思想，提高了认识。
(二)扎实开展“三严三实”教育，充分发挥党组的核心领导和“班长”的示范带头作用。区委、市局“三严三实”动员会后，局党组于 5 月 22 日召开专题会议研究，成立了局“三严三实“学习教育领导小组，负责组织、统筹学习教育并下发了工作方案。我于 5 月 28 日以《立足本职岗位、践行“三严三实”》为题讲了党课。组织副处级以上领导干部，分 19 次集中学习规定的内容和自选内容，要求每位领导干部都要轮流主持学习并作中心发言。此外，我还自始至终聆听了道藩书记、建国局长讲的党课和卢红部长、黄强副局长的工作部署，参加了为期 7 天的局长培训，安排党组成员分别向下属科室、单位讲党课。通过学习教育，提高了党员领导干部的思想境界，改变了工作作风，规范了言行，提升了党员领导干部在群众中的形象。进一步落实了全面从严治党的要求，党的建设得到有力加强。
工作中，自己坚持抓党风廉政建设责任制的落实，积极履行主体责任，对班子成员党风廉政建设明确了相关责任，划分联系科室和单位，层层签订责任书，利用各种形式开展正面教育和警示教育、带头执行党纪党规、带头廉洁自律，
起到了良好的示范带头作用。积极支持纪检监察履行监督责任，向他们提出建议和意见，从时间、人力、资金、环境上给予充分保障，为实施有效监督扫清障碍、营造氛围，形成整体合力，有力推进了党风廉政建设。
二、存在的主要问题及原因
工作中，我们对照“三严三实”要求，对自身在“不严不实”方面存在的问题开展了认真查找，我和班子成员不同程度存在理论学习不系统、履行“一岗双责”时有重行政、轻党务的现象、深入基层调研和解决实际问题不够、担当精神不强、管理力度有待加强等 5 个方面的问题。通过自己找、上级点、同志帮、下级提，我也认识到自己在理论学习深度不够、与干部职工交流不足、深入基层调研少、管理力度需加强等 4 个方面的问题。
产生这些问题的原因：一是放松了学习，宗旨意识淡化;二是敬业精神不足，只求过得去，不求过得硬;三是责任意识不强，工作安于现状;四是与干部职工交流不够，方法简单。
三、下步工作思路及主要打算
我深切认识到，以上问题将会严重影响工作，必须切实加以整改。决心一是更加系统、深入学习党的理论知识、党纪党规和****重要讲话，提高自己的党性修养。二是坚持“两手抓”、“两手硬”，以党建促行政。三是树立担当
意识、责任意识，积极主动为上级分忧，为璧山发展服务。四是深入调研，坚持每月下基层 5 次以上，切实解决老百姓关心的热点、难点和遗留问题。五是加强与干部职工的沟通、交流，增进理解。六是切实加大管理力度，健全制度体系，用制度规范职工言行，模范带头执行制度，树立群众满意、上级放心的良好形象。
党委书记全面从严治党述职报告
2016 年上半年在自治区交通运输厅党委的正确领导与关怀支持下，自治区路政海事局党委以“适应路政海事发展新常态”为工作思路，以提高党员干部素质为根本，认真开展“两学一做”学习教育、民族团结进步年、纪律教育年活动，全力夯实工作基础，创新工作机制，全面加强党的执政能力建设，突出政治要求从严、思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、廉政建设从严，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设协调发展，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，局党委书记切实履行党建工作“第一责任人”职责，现将 2016 年上半年自治区路政海事局党委书记抓党建工作情况报告如下。
一、基本情况
自治区路政管理局下设 18 个驻地(州、市)路政局，57个驻县(市、区)路政局。自治区地方海事局下设 15 个驻地(州、市)海事局，13 个驻县(市、区)海事局。全系统现有机关党
委 1 个、基层党总支 9 个、党支部 80 个、在职党员 778 名，离退休党员 167 名。按照交通运输厅《转发自治区党委组织部〈关于做好党组清理规范工作的通知〉的通知》(新交党办发〔20PC〕37 号)要求，我局原有 18 个地州局党组，57个县级局的党组。其余党组由当地党委重新审批设立，现已有 16 个地州局、34 个县级局收到当地党委关于批准设立党组的通知文件，未完成重新审批设立工作的地州局有喀什路政海事局、叶城路政管理局。
二、主要做法
(一)加强理论武装，突出政治坚强。局党委书记切实把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，认真贯彻落好党的十八届三中、五中全会精神，深入学习以***同志为***的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，帮助局系统全体党员和干部牢固树立“五大发展理念”，胸怀大局、把握大势、着眼大事，推动路政海事事业发展的素养和能力。同时进一步加强和改进各级党组织、领导班子、党员干部理想信念教育引导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，践行社会主义核心价值观。坚持把党的纪律和规矩挺在前面、立起来、严起来，进一步深化党内教育，扎实开展“两学一做”学习教育。不断的深入开展理想信念教育，经常性开展党性教育和党性锻炼，围绕2016 年党建工作目标任务，不断推进党的思想建设、组织建
设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步提升党建工作科学化水平，截至目前，局党委书记亲自主持组织中心组学习 5 次。
(二)明确权责抓党建，全面落实从严治党。局党委书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的观念，与基层党组书记签订党建工作责任书，将党建工作层层分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真贯彻落实中央《关于学习贯彻******重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》及《党委会的工作方法》，切实做好管党治党的领导责任、教育责任、管理责任和监督保障责任。局党委书记严格落实从严治党第一责任人，严格按照《自治区路政海事局党委(党组)会议议事规则》，主要领导“四个不直接分管”的要求，组织班子成员重新进行分工，严格接受监督，对涉及“三重一大”事宜，与班子成员坚持做到事前多酝酿、多调查、多沟通，听取各方面的意见建议，杜绝临时动议，避免“一言堂”，克服“家长制”，做到科学决策、民主决策。上半年局党委下发会议纪要 7 次，民主决策事项 89 项，及时安排部署各项工作并取得一定实效。
(三)加强领导班子和干部队伍建设。一是围绕“四强三力三优”基层党组织、领导班子、党员、干部队伍建设的目标任务，坚持“三个不吃亏”和注重基层一线的选人用人
导向，营造苦干实干的良好氛围，完成了局系统 23 名正科级干部试用期满考核;积极与公务员局、交通运输厅对接，完成了 273 名入闱新招录公务员资格审查和面试工作;坚持人员向一线倾斜，继续在局系统推行“小机关、大基层”的管理机制，坚决做到 30%的临时用工人员必须用在超限检测站工作，使得基层人员短缺问题得到一定程度缓解。二是将党组织建设到各基层工作站点，根据路政海事部门工作地分散的特点，将党小组建到路政队、超限检测站上，以发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化一线党员干部思想教育、理想信念教育。
(四)落实党委主体责任、党委书记第一责任人，推进党风廉政建设。按照中央纪委全会和自治区党委、纪委全会的部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，组织召开自治区路政海事局系统党建暨党风廉政建设工作会议，制定《自治区路政海事局党风廉政和反腐败工作十三五规划》、《自治区路政海事局落实主体责任任务清单工作》和《2016年度党风廉政建设工作要点及责任分工》等文件，同时加强对治超执法腐败易发多发环节的监管力度，对大宗物资采购、工程建设项目招投标、路政行政审批、财务审计、干部选拔任用等重点环节、重点岗位开展廉政风险防控，层层督促落实，责任到人，清查、统计路政未结案件、财务票据及非现金支付。结合实际编写《自治区路政海事系统党委落实党风
廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作手册》和《自治区路政海事系统执纪审查工作手册》。
(五)加强意识形态主体责任，积极开展文明创建活动。局党委书记充分发挥第一责任人的带头作用，高度重视意识形态工作，积极开展精神文明创建活动，提高自身服务能力，提升公众服务形象。在局系统各级党组织中认真开展社会主义核心价值观教育和党史教育，抓好“道德讲堂”主题活动，加快文化活动阵地和离退休人员活动场地的建设，积极倡导干部职工利用闲暇之余进行乒乓球、羽毛球等大群众性文体健身运动，进一步丰富职工文化生活，全面深化文明窗口、文明单位创建，争创自治区文明行业。目前，自治区路政海事局已通过沙区“自治区文明单位”验收，正待自治区文明办“自治区文明单位零基启动”的最终验收。
(六)扎实开展“两学一做”学习教育，精心组织、注重实效。“两学一做”学习教育开展以来，局党委高标准启动，制定了学习教育实施方案，健全组织机构，局党委书记亲自召开“两学一做”动员部署会，狠抓学习和落实。一是以高质量讲好党课为开局，局党委书记率先讲党课，要求局系统各级党组以解决本单位实际问题为目标，以上率下，层层传导压力。二是以局党委书记带头，各党支部组织党员干部手抄党章，每周定期学习讨论，交流心得体会为活动基础，6 月中旬成功举办了局系统“两学一做”暨民族团结进步年、
纪律教育年知识竞赛和党课演讲比赛，全疆 18 个地州局共派出 54 名参赛队员参加知识竞赛，18 名选手参加党课演讲比赛(其中，18 个地州局党组书记以身作则，全部亲身参与知识竞赛，还有 3 个地州党组书记参加了党课演讲比赛)。三是制作完成第一批次以党组织书记接受访谈为载体的“党建工作大家谈”文稿和视频。四是收集整理编制了自治区路政海事局党建工作制度汇编“口袋书”(共分为党建工作基础知识、干部管理工作和干部选拔任用工作三大类 68 项规章制度)印发各地州局，便于工作中遵照执行和查阅。五是结合开展纪念建党 95 周年活动，组织职工观看警示教育片《鉴史问廉》、党员教育情景剧、革命教育片，为党员配发党徽，开展重温入党誓词，参观自治区博物馆，慰问老党员干部，诵读党章等“庆七一系列活动”，切实加强了全体党员干部对党的归属感、荣誉感。
(七)深入开展“访惠聚”工作。2016 年全局共派出 2人参加厅访惠聚工作组，派出 29 人到 6 个独包村(布尔津县杜来提乡杜来提村、哈密市天山乡石城子村、沙雅县努尔巴克乡吉格代托卡依村、岳普湖县铁力木乡铁热木镇 8 村、阿克陶县恰尔隆乡喀依孜村、和田县吾宗肖乡塔西力克村)工作，派出 23 人参加 14 个联合住村工作组，在当地党委政府领导下，突出“六项任务”、加强基层组织建设等重点工作，不讲条件，务求实效，赢得了当地政府和驻村群众的广泛认
可。
三、存在的不足
(一)基层班子还不健全。虽然这几年认真抓党建工作，在各地州成立了党组班子，在 57 个县级局成立了县级局班子，促进了基层单位党的组织生活，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，但是由于种种原因，全疆目前仍有 2 个地州局党政领导不全，15 个县级局党组仅有 1 人，3 个县级局党组无领导干部，主要原因：一是自 20PC 年开始至今，接近一年半的时间干部任职工作属于冻结状态，无法进行干部任免，二是由于参公管理，有部分政治素养强，工作能力高的干部未满足任职资格年限要求。三是有部分干部由于个人原因提早退休，四是有部分领导干部由于党风廉政意识缺失，未能抵制住金钱等方面诱惑，以上原因导致基层班子尚未健全，不利于单位长远发展。
(二)党建工作发展不平衡。一是部分基层单位党员领导干部党的理论水平不高，学习力度不够，运用改革发展的理念研究新情况、解决新问题的能力不足，习惯于“老办法、老经验”处理解决问题，缺乏科学性、预见性，没有形成党政工作一盘棋的思想，二是个别单位班子成员重视行政工作，而不重视党建工作，党建工作存在“软、懒、...
篇八：村级全面从严治党
村基层党组织全面从严治党初探王锁 李芳云
(曲阜师范大学马克思主义学院，山东曲阜，273165) [摘要]党要管党、从严治党不仅是马克思主义理论建党学说的基本要求更是新时期全面加强党的科学化建设的必然要求。面对转型时期世情与国情的巨大变化我国社会尤其是农村社会也发生了巨大的变化，农村社会的建设呈现出了新的阶段性特征。这就要求农村基层党组织全面从严治党要立足于当下农村社会的实际背景与现实条件，在建设社会主义新农村的目标下从严加强农村基层党组织的建设，促进农村社会的健康发展。
[关键词]农村；基层党组织；从严治党；问题；建设
[基金项目]
2014 年度国家社科基金项目“基于执政安全的党内选举科学化研究”(14BDJ047) [作者简介」 王锁(1991 一)，男，山东宁阳人，硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化。
李芳云(1974-)，女，山东成武人，教授，硕士生导师，研究方向为马克思主义中国化。
[中图分类号]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy
WangSUO
LiFang-yun 中国共产党成立以来由最初的不足百人发展到拥有 8000 多万党员的大党，从严治党始终贯穿中国共产党的发展始终，在某些程度上也正是坚持了从严治党的这一原则才使得中国共产党在面对困难时经得起考验。“中国特色社会主义的发展关键在党，党的前途与命运关键在党的科学化发展”【1】。农村党组织是党在农村社会的基层组织，对农村社会的良好发展作用明显，在现阶段杂形势下，农村基层党组织全面从严治党势在必行。
一、农村基层党组织全面从严治党的必要性 （一）、农村基层党组织的全面从严治党是社会主义新农村建设的实践要求 社会主义新农村建设是中国共产党在新时期提出的关于农村社会发展的重大历史任务， 建设社会主义新农村是我党在新时期提出的重大历史实践，中国共产党作为中国特色社会主义建设事业的领导核心，农村基层党组织也必然成为农村社会发展建设的领导主体。所以加强农村基层党组织的全面从严治党有利于增强基层党组织的向心力，巩固社会主义新农村建设的政治基础，提高农村基层党组织在农村社会的认同度，为新农村建设提供良好的组织保障。江泽民曾指出:“基层组织是我们党的细胞。如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】农村社会的稳定和发展在中国社会的整体性发展中占有基础性地位，在全面建成小康社会的新目标中占有极大比重，直接影响中国全面建成小康社会的时间与质量。这就要求农村基层党组织党员始终保持共产党员的先进性、廉洁自律性，使基层党组织在面对农村工作时作风顽强、工作认真、领导有力、纪律严明。也只有这样才能为社会主义新农村建设开辟道路、扫清障碍。这就要求我们党对农村基层党组织要做到党要管党，全面从严治党，切实解决农村基层党组织“在市场经济和长期执政条件下自身存在的突出问题，经受住‘四大考验’，防范好‘四大危险’”。【3】不断加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为社会主义新农村的建设创造条件，为全面建成小康社会奠定基础。
（二）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会深化改革的现实要求 党的十一届三中全会以来以来，党中央在新的时代条件下做出了改革开放的决定。在这一决定的指导下中国开始实行对内改革和对外开放的战略部署。这场改革是党中央在建国以后领导全国各族人民进行的又一场社会主义革命，这场革命是新形势下当代中国最鲜明的标志，体现了当代中国社会的发展特色。党
的十八届三中全会在总结改革开放以来的经验和教训以后在原来的基础之上又做出了全面深化改革的战略部署，提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的命题。但是改革的成败与否不仅仅关系到科学的理论更关系到执政党必须具备全面推进改革的政治智慧、政治担当和政治勇气。当前伴随着社会整体改革的持续推进，农村社会的改革也已经进入到了深水区，“好吃的肉都已经吃光了，剩下的都是难啃的硬骨头”。【4】面对农村社会深化改革所面临的现实困难，必须加强农村基层党组织的全面从严治党。切实加强党的法制建设、理论建设、思想建设、组织建设和作风建设，坚持高标准、严要求，把农村基层党组织建设成为攻坚克难的先锋模范队伍，全面推进农村社会由传统的管理模式向现代治理体系转变，为农村社会的全面深化改革奠定良好的社会基础、思想基础和组织基础。
（三）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会全面依法治理的必然要求 十八届四中全会提出了全面依法治国的战略方针，确立了建设社会主义法治国家的战略目标。当前中国社会的法制建设与中国社会经济的高速发展及社会的快速进步有明显的脱节之处，法制建设明显滞后于人民群众对于法律在社会治理中发挥更大效力的期待。当下法律知识在农村的普及率有待提高，农村社会对于法律知识了解不足，法律意思淡薄。农村基层党员干部作为农村社会的先进分子对于法律的学习和了解也相对欠缺，越来越不能够满足农村社会日益增长的法律需求。这为农村社会全面依法治理带来了极其不利的影响。农村基层党组织作为农村全面依法治理的直接践行者对农村社会的全面依法治理负有领导和推动的使命。因此，要想推进农村社会的全面依法治理必须加强农村基层党组织的全面从严治党，加强对基层党组织的管理和教育。同时要在在基层党组织中普及法律知识扩大法律对基层党组织的影响范围，使基层党组织成为全面依法治国在农村社会实施的着力点。使农村基层党组织依法管党，从严管党。进而推进农村基层党组织在农村社会工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之内开展工作，保证农村社会事务的依法长效管理，为推进全面依法治国，建设社会主义法治国家奠定最广泛、最牢固的社会基础。
二、当下农村基层党组织全面从严治党所面临的难点 “新中国建立以来，在乡村治理的模式上经历了高度集权、政经不分的人民公社模式和现阶段的村民自治模式”，【5】这使农村基层党组织自身建设出现了新的问题，增加了农村基层党组织全面从严治党的难度。
（一）农村基层党组织在面对农村工作时重经济发展轻党组织建设的现象普遍 在农村社会工作中经济工作毫无疑问在所有工作中占有首要地位，“搞好以党支部为核心的村级组织建设，其中一项重要内容就是要抓好与之相配套的村级集体经济管理制度建设，积极探索农村集体经济的有效实现形式。”【6】改革开放以后农村社会工作重心伴随着国家整体国策的转型发生了巨大变化，由传统的管理重心向经济重心转移。经济发展指标成为了衡量农村工作成效的最主要指标。这就促使各级党委和政府推动以农村基层党支部为核心的领导集体积极开展农村社会的经济建设，投入大量的精力完善农村土地承包工作、财务管理工作等与农村经济发展密切相关的各项工作，极大地带动了农村社会经济的持续、快速、健康发展。通过一系列的工作为农村社会的经济发展开辟了道路，创造了条件，明显地改善了农村社会的经济环境，极大地提高了农村群众的生产和生活条件，效果显著成就明显。这就导致了很大一部分农村党员干部在思想上认为农村工作就是经济工作，只要是把经济工作搞上去就万事大吉了，对基层党组织建设不关心、冷漠对待，使基层党组织科学化从严建设长期得不到应有的重视，造成了基层党组织在思想上松懈、组织上涣散、理论上落后等一系列的不良后果，给农村基层党组织全面从严治党人为的制造了诸多的障碍。
（二）农村基层党员频繁流动现象普遍，使农村基层党组织全面从严治党面临考验 在中国工业化进程快速推进的当下，进城务工已然成为了农村剩余劳动力的首要选择，土地对人的束缚程度大为降低。农村个体家庭剩余劳动力进城务工所获得的薪酬在农村个体家庭收入中所占的比重越来越大。农村基层党员作为农村社会的一部分同时作为个体家庭的主要劳动力有一部分进城务工在所难免。同时，当下的农村社会由于经济发展的日趋活跃，新兴经济成分在农村成长迅速，导致农村职业向多元化方向发展。农村基层党员作为农村社会的先进分子自然能够比一般群众更能把握新经济因素发展所带来的机遇，自然而然的基层党员的职业也向多样化方向发展。两方面的现实情况综合在一起导致了农村基层党
员的流动程度和流动频率大大增强，使部分党员干部游离于基层党组织外部，同时基层党员的频繁流动增加了基层党组织对党员的管理难度。同时党员流动性的增强不利于基层党员履行党员义务并行使党员权利，使基层党员不能够将更多地的精力投入到基层党组织的全面从严治党中去，削弱了农村基层党组织全面从严治党的组织基础，使农村基层党组织全面从严治党面临现实的考验。
（三）组织活动缺乏实质内容，党员积极性不高执行力不足 农村基层党组织的组织活动对于党组织的建设具有不可替代的作用，大量的党的方针政策都要通过党的组织活动来传达，使广大的基层党员干部学习党所下达的文件并正确领会党的相关精神，为党的政策的贯彻执行奠定良好的组织和思想基础。但是，当下的农村社会在市场经济的强烈冲击下市场化水平大幅度提高，农村干部群众的市场意识逐渐增强，部分党员干部对于基层党组织日常事务缺乏组织和参与热情。这就导致部分基层党组织对正常的组织活动积极性不足，使基层党组织的正常组织活动长期得不到正常开展。即便勉强开展活动，在内容上也多数流于形式实而缺乏实质性的内容，不能够激发广大基层党员干部应该有的组织归属感，使广大党员干部在参加此类活动时缺乏兴趣。这就导致基层党组织失掉了一个重要的理论宣传和理论学习的阵地。这对于当下农村基层党组织的全面从严治党产生了极其不利的影响。使党的全面从严治党的相关理论在基层党组织的学习和宣讲力度大大降低，极大地影响了农村基层党组织全面从严治党的主体——基层党员对于全面从严治党相关理论的学习和理解，使农村基层党组织的全面从严治党面临理论准备不足，执行力欠缺的危险。
三、农村基层党组织全面从严治党难点产生的原因分析 当前农村基层党组织全面从严治党出现的难点，可以从以下几个方面进行分析：
（一）上级主管部门对农村基层党组织的考核机制存在误区 随着农村改革进程的推进，农村经济发展迅速，农村社会环境发生了巨大的变化。乡镇政府为了维护农村经济的快速发展和社会稳定加大了对基层党组织的考核力度并逐步完善了对基层党组织考核机制，使基层的工作越来越趋于规范化。但是伴随着农村社会形势的持续发展，与农村群众生活直接相关的经济发展水平和社会稳定逐步成为了上级部门对基层党组织的主要考核项目。主管部门在这两个考核项项目上投入了大量的精力和时间，在某些地区这两项的指标对基层党组织甚至具有一票否决的效力。这就促使农村基层党组织将主要精力放在农村的经济建设和维护社会稳定上而无暇顾及党组织的建设问题。另一方面农村基层党组织建设在很大程度上属于党的隐性工作，其工作形势复杂，投入的精力与取得的成效往往不成比例，成果和建设效力很难在短时间内以看得见摸得着的方式呈现在人们的眼前。相比较而言在经济建设和社会稳定方面投入的精力往往会比较容易的取得显著的成果。这种情况的长期存在，很大程度上也在倒逼着乡镇政府对农村基层党组织采取这种存在偏差的考核方式。由于客观上存在的这些现实情况使这一方面的考核机制不健全、不完善，对基层党组治的健康发展产生了不利影响，也使当下的农村基层党组织的全面从严治党面临着困境。
（二）市场经济在农村社会的发展使农村基层党组织全面从严治党更加复杂 在改革开放的国策确立以来市场经济蓬勃发展。在中国广大的农村社会市场经济因素也悄然萌发，并得到快速发展，这让农村社会在经济发展的带动下出现了翻天覆地的变化，这种变化对农村基层党员产生了明显的影响。有利的一方面表现为：经济的发展极大的开拓了基层党员的视野，解放了基层党员的思想，使农村社会发展呈现出蓬勃向上的发展势头；让农村社会在基层党组织的领导下变得更加开放和活跃，为农村社会创造和积累了大量的社会财富，极大地改善了农村社会的面貌，提高了人民的生活水平等；不利的一方面主要表现为：一部分党员在这种思想多元化的背景下开始出现金钱至上、贪图享乐的观念，同时也有部分党员面对经济发展所带来的物质生活水平的提升出现了小富即安，不思进取的情况。还有一部分农村基层党员在农村传统的封建文化的影响下官僚主义做派沉渣泛起，对为人民服务的工作推诿敷衍，对能够获得自身利益的不法勾当乐此不彼。长此以往造成了部分基层党员干部思想懈怠、工作疏忽，导致农村群众的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基层党组织在基层群众心中的认同度大幅度下降。这些不利因素的出现使农村基层党组织的全面从严治党面临更加复杂的形势。
（三）陈旧的工作方式严重影响了农村基层党组织工作能力的良好释放 农村社会是中国保守思想和保守势力长时期保留和生长的最基础性场域，当下国家的现代化建设为农村的发展带来了时代的新变化，改变了农村社会的外貌也冲击了农村社会...
篇九：村级全面从严治党
17 年 第 1 期党 建 版X I N C H A N G Z H E N G党的十八大以来，******对党风廉洁建设和反腐败工作提出了一系列新要求、新部署。四平市纪委以问题为导向，突破瓶颈、创新机制，扎实推动管党治党向农村基层延伸。“乡村治，百姓安”中央有要求。“苍蝇” “老虎”一起打，始终是党中央推进党风廉洁建设和反腐败斗争的重要思路和举措。******在十八届中央纪委六次全会上要求，推进全面从严治党向基层延伸。王岐山同志在十八届中央纪委六次全会报告中列举了四类14种需要严肃查处的问题，并要求县乡纪委把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务。农民有期盼。农民群众是“微腐败” “小苍蝇”的直接受害者，对纠治身边腐败问题呼声最高。群众的期盼就是前进的方向，抓好农村反腐败工作刻不容缓。工作有难度。四平市超过七成的越级信访举报集中在县处级以下干部，其中以农村举报者居多。与如此严峻形势形成反差的，却是基层纪检监察机关现行体制的羁绊：县直派驻机构短时间内难以实现全覆盖，而且严重缺少人员，有的甚至只有机构没有人员；乡镇纪委书记普遍由乡镇党委副书记兼任，分管过多、精力分散；农村基层纪检监察干部“三不”现象（业务不精不会查案、怕得罪人不敢查案、乡里乡亲不愿查案）严重，县乡纪律审查力度逐级递减。“聚焦问题、破立并举”发现问题。四平市纪委先后开展了信访举报、纪律审查及农村党风廉洁建设和反腐败工作情况等3项调研。从信访举报数据分析，基层纪委在办理举报案件时存在“三多三少”现象：举报多、查实少，办结多、立案少，轻处分多、重处分少。从已经查办的案件看，县一级，有的县“两个责任”落实不力，政治生态不好；乡一级，有的一年也查不了一个案件；村一级，作为党群关系最前沿，却也是监督“末梢”，纪律约束乏力。即行即改。针对上述问题，从2014年起四平实行了“两层级、全覆盖、交叉办”的工作模式。为确保模式规范运行，市纪委下发3个配套文件：
《四平市纪委查办腐败案件以上级纪委为主的实施意见》，规定市县纪委书记必须阅批全部信访举报件，凡涉及农村基层的举报件，一律由县纪委直查或组织乡镇纪委交叉查办，原则上不得往问题所在乡镇转办； 《四平市纪委聚焦主业深化“三转”强化监督执纪问责30条意见》，明确规定乡镇纪委或县直派驻机构不得牵头或参与的30项事项，以禁令的方式推动基层向着管住纪律的方向深化“三转”； 《四平市纪委派驻机构履行监督责任的实施意见》，对基层纪委（纪检组）“三转”后正确履行监督责任的工作内容和程序予以规范。提供保障。牵住主体责任这个李中新让全面从严治党成果惠及农民群众— —四平市推进全面从严治党向农村基层延伸的实践思考反 腐 倡 廉 反 腐 倡 廉18
党 建 版2017 年 第 1 期X I N C H A N G Z H E N G“牛鼻子”是管党治党向农村基层延伸的关键。有的地方不是把“牛鼻子”牵在手上，而是挂在嘴上， “牛”原地不动，不干活、不出力。为此，市纪委将笼统的主体责任细化量化，并作为检查考核的硬杠杠。要求各县（市）配齐县（市）直缺配的和编制被占的纪委书记，被行政编占用的就地转化，人员选择以县纪委会同组织部门为主，并将基层纪委书记列为第一副职；落实纪律审查党委责任制，压案不办的将追究党委主要领导责任；县乡纪委经费与违纪款收缴脱钩，统一纳入县财政预算。奖勤罚懒。为最大限度调动基层纪委执纪监督的积极性，市纪委还细化了3项具体措施。科学核定纪律审查工作成效。乡镇纪委参与交叉办案的，绩效记入参与办案的单位，而不记入案发单位，体现干与不干不一样；针对有的乡为办案费用发愁，甚至个人垫付的款项难以报销等问题，将交叉办案所发生的费用一律由县纪委解决；严格考核、优先推荐，对在监督执纪过程中表现突出的干部由上级纪委推荐使用。监督把关。办结审核机制。信访室加大对涉及要结果情况件的监督，对涉及群众切身利益且指向较具体的一律发函要结果，规定承办单位办结后带卷汇报。联系监督机制。市纪委各联系县（市）区的纪检监察室，具体负责直办、领办、督办和组织交叉办，构建起上下结合、周边联动的模块化、一体化和区域化纪律审查方式，有效**了基层纪委纪律审查的瓶颈制约。备案把关机制。县（市）区纪委重大案件在上本级常委会前一律要经市纪委审理室审核把关，解决处分畸轻畸重以及处分过轻上访群众不认可等问题。“基础在全面、关键在严、要害在治”案件数量质量明显提升。3年来，全市立案审查乡科级及以下党员干部986人，增长111.7 %。重处分108人，轻处分878人，移送司法机关 27 人。全市共查处质监、农资、卫生、审计、财政等农民群众“惹不起”部门的违纪问题87起。关键领域违纪问题受到查处。重点查处扶贫领域、农村集体“三资”管理、土地征收和惠农资金等方面贪污挪用、 “雁过拔毛”损害群众利益的问题776件。伊通满族自治县近3年有30名乡（科）局级干部被立案审查，有46名村支部书记、46名其他村级干部被立案审查， “问题村”占建制村总数的50%。去年全市共查办农村基层党员干部数占农村党员总数的5%。推动形成严查案件、严查制度、严查责任的“三查”工作机制。因履行主体责任不力被追究责任的31人，因履行监督责任不力被追究责任的3人，有2名县委书记和1名县纪委书记被约谈。农民群众上访量首现下降。2015 年全市全口径受理信访举报同比下降了30%，分析产生这种现象的原因，主要有三点：通过市县两级纪委书记阅批全部信访件、制定出台《关于实行信访举报办理“零暂存”的意见》、适当开展谈话函询等有力措施，信件处置质量效率有了明显提升；通过上级纪委直办、组织交叉办或跟踪督办等方式，把问题查清审明，上访群众满意，二次上访率降低；通过加大提级办理力度，集中查处一批大案要案和群众反映强烈的案件，减“存量”、遏“增量”，信访举报逐渐下降。管住农村基层成效彰显。市纪委用好用活用足执纪监督“四种形态”，做到“三个全覆盖”：对三县三区党委、政府、纪委主要负责人约谈提醒全覆盖，对县（市）区直部门班子成员及中层以上干部约谈提醒全覆盖，对乡镇党委、政府和基层站办所负责人约谈提醒全覆盖。使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，将问题遏制在萌芽状态，推动基层党员干部既勤政又廉政。同时，对查处的问题深度剖析、倒逼改革，从源头上防止损害群众利益问题的发生，着力查找问题背后制度建设和执行上的漏洞。社 会 认 可 度 明 显 提升。据2015年对农村基层问卷调查显示，全市农民群众对本地反腐败满意率为91%，认为农村干部作风明显好转的为93%。2015年，省委第一巡视组向市委反馈意见时，对市纪委的评价是：履职尽责、敢于担当。同时，通过实行这种工作模式也锻炼了基层纪检监察干部，并得到了各级党组织的肯定。3年来，全市共有58名基层纪检监察干部得到提拔重用，梨树县一次考核任用6名乡（镇）纪委书记为乡（镇）长。全面从严治党向农村基层延伸，还需发挥县委“一线指挥部”的龙头带动和乡镇党委的关键作用，推动县乡村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，从而构建以市领县、以县带乡、以乡促村的工作格局。（作者系 中共四平市委副书记）■责任编辑/姜 姝反 腐 倡 廉 反 腐 倡 廉19