村级党员发拨作用9篇村级党员发拨作用 椰农民致富之友椰NongMinZhiFuZhiYou2016年第1期（下半月）如何发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用王远美（中共牡丹江市下面是小编为大家整理的村级党员发拨作用9篇,供大家参考。
篇一：村级党员发拨作用
民致富之友椰Nong Min Zhi Fu Zhi You2016 年第 1 期（下半月）如何发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用王远美（中共牡丹江市林口县委党校，黑龙江牡丹江 157600）[摘 要] 随着改革的深入、经济社会的发展和社会主义新农村建设步伐的加快，我国的“三农”工作也正面临着新的形势和任务，要求农村基层党组织必须强化服务功能，积极发挥好桥梁和纽带作用，在深化农村改革、促进农业发展、带领农民发家致富、维护农村和谐稳定等方面努力发挥战斗堡垒作用，以提高党的执政能力、夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。[关键词] 农村基层党建 战斗堡垒 问题 对策[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)01-0002-011 影响农村基层党组织战斗堡垒作用发挥的主要表现1.1 农村基层党建工作责任没能有效落实诸多地方对乡村两级的行政事务考核往往采取一票否决，基层党建工作对经济社会发展的促进作用被忽视，重经济轻党建的现象较普遍。乡村两级干部往往疲于应付经济指标完成和行政事务落实，党建责任制的落实不能得到应有重视，甚至出现“党不管党”的现象。1.2 农村基层党组织服务发展的能力薄弱部分农村基层党组织软弱涣散，为民思想和服务意识不强，思想观念和服务理念落后，不能适应形势的发展变化和多元需求，对本村经济社会发展缺乏长远规划和必要的引领，总揽全局、服务发展、带领村民发家致富的能力不足，党的先进性和党员的示范作用弱化。1.3 农村基层党建工作者的保障机制欠缺。农村基层干部相关保障机制不完善直接影响干部队伍的稳定，尤其是村两委干部的经济收入与精力付出严重失衡，同时缺乏必要的养老保险等社会保障，缺乏相应的绩效奖励，受机制体制限制即使是优秀村干部也缺少上升空间，机制下的反差很难使他们安心抓党建。1.4 农村基层党组织党建制度落实不到位。部分农村基层党组织对党建制度的执行和落实还不到位，形式化倾向比较严重，如民主生活会、组织生活会、三会一课、民主评议制度、民主决策制度、党务政务公开制度等基本制度在个别基层党组织形同虚设，缺乏有效监督，党员的权力和义务得不到有效保障。1.5 农村基层党员干部先锋模范作用不强。部分农村基层党员的宗旨意识和党性观念淡化，组织观念不强；缺乏必要的政治觉悟、责任意识和奉献精神；自我约束能力不强，精神追求不高，不愿履行党员义务，违反党风廉政规定的言行时有发生；学习观念不强，致富和带头致富能力较弱，模范带头作用不强。2 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的对策措施2.1 完善责任体系，全面落实农村基层党建责任制。牢固树立抓党建就是抓发展的思想，深化对抓好农村基层党建工作重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。要加快完善农村基层组织建设的责任体系建设并狠抓落实。各级党委书记对农村基层党组织建设工作负总责，组织部门牵头抓总，乡镇党委负责具体指导监督，村党组织书记是直接责任人。加大对村级党组织建设的经费投入，引领村民发家致富，加快发展村集体经济，加强活动阵地建设。积极开展民主评议工作，使农村基层党组织建设工作接受党员和群众的监督和评议。2.2 强化队伍建设，提高农村基层党组织的凝聚力。要强调村党组织书记带头作用的发挥。新时期的村党组织书记，肩负着重要的历史使命和政治责任， “讲政治、重品行、做表率”只是基本标准和最低要求，村党组织书记更要善于学习、勤于思考、敢于创新，要善于抓班子带队伍、抓落实促创新、抓服务促民生、抓经济促发展、抓稳定促和谐，要有政治担当和责任担当，做党风廉政楷模。要加强对党员队伍的教育管理和结构调整，保证党员的民主权利，强调党员义务的履行和模范作用的发挥，提高党组织的凝聚力、战斗力和感召力。2.3 把握工作重点，充分激发农村基层党组织活力。要通过加强学习型、服务型、创新性农村基层党组织创建工作激发农村基层党组织的组织活力和战斗力，促进战斗堡垒作用的发挥。农村基层党组织要根据形势需要和当地实际，准确把握农村基层党建和农村改革发展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设、强村富民等紧密集合，让党建工作的开展对农村经济社会发展起到引领和 促 进 作 用 。要 主 动更 新 服 务理念、强化宗旨意识、转变服务方式、丰富服务载体、履行服务承诺，广泛听取党员群众的意见和心声，不断提高党组织活力。2.4 加大整顿力度，强化基层党组织战斗堡垒作用。必须下大力气整顿农村软弱涣散党组织，保证其战斗堡垒作用的发挥。采取优秀党员领导干部派驻和领导干部包村制度，让素质高、能力强、作风硬、熟悉农村工作的同志以驻村工作队或第一书记的形式参与农村基层党建工作，科学分析问题所在，制定切换可行的整治目标。采取必要的措施办法，加强对软弱涣散党组织书记的选拔培养，优化党员结构，提升党员队伍的整体素质，对于无法适应发展需要，拒不接受整改意见和问题严重的班子成员要及时撤换查办，以扭转软弱涣散局面。2.5 强化激励保障，充分调动农村党员干部积极性。建立和完善农村基层党组织干部激励保障机制，努力实现在岗享受待遇、退休提供保障、干好前途光明，激发农村基层党组织干部的工作热情和工作干劲，解除后顾之忧，吸引优秀人才加入农村基层党建工作队伍。建立科学可行的考评机制，科学细化考评指标，优化考核方式，保证考评过程的公开公平公正，把考评结果作为工作奖惩的重要依据，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，让农村基层党组织和农村党员干部在为民服务的过程去实现组织功能和个人价值，发挥战斗堡垒作用。参考文献[1]朱永明.如何充分发挥农村基层党组织的作用[J].农民致富之友.2015(02)[3]郭海霞.上海青浦区农村基层党组织建设研究[J].党政论坛.2015(05)[3]丁茂堂.新常态下农村基层党组织建设问题研究[J].前进.2015(07)前沿◎三农视野2
篇二：村级党员发拨作用
iddot;产业发展·鹤峰县茶旅融合 打造特色产业发展增长极调查与思考.........................................................................杨长江（43）来凤县旧司镇特色产业发展探析
.........................................................................李尚海（46）来凤县藤茶产业发展探析
..........................................................................刘
欣（51）打造特色小镇
推动精准扶贫
..............................................陈建平
向
杰
朱剑慧（54）打造茶居主题
提升旅游经济效益
.......................2017年宣恩县委党校青干班第一课题组（60）宣恩伍家台茶旅融合发展调研报告
.......................2017年宣恩县委党校青干班第三课题组（64）主
编：王
韬编辑部主任：周宗平执 行 编 辑：倪
妮
邓花琼
沙石磊******在党的十九大报告中明确指出：“实施乡村振兴战略”。这是党中央对乡村事业发展的顶层设计和战略部署，是未来很长一段时期乡村工作的总体方向。而要助力这一战略实施，就必须高度重视农村广大无职党员这个群体，发挥好他们在发展农村经济、助力脱贫攻坚、保持和谐稳定、实现农村繁荣文明等方面的积极作用。根据湖北荆门市委组织部的统计数据显示，截至2016年底，全市约有农民党员65000人，其中无职农民党员60000人，占全部农民党员的92.3%，是农村党员队伍的主体。但长久以来，农村无职党员作用没有得到较好重视，以致于传着“有职党员忙，无职党员闲；书记主任两人转，无职党员旁边看”等顺口溜。更为严重的是，由于缺乏组织管理，一些党员“思想乱、形象差”，“正能量不足，负能量满满”，给党的基层组织的形象和威信带来很大损伤。为此，就必须坚持问题导向，注重从无职党员作用发挥平台建设、能力提升、权利保障、组织建设等方面精准发力，联动作为，切实提升无陈松松（荆门市委党校，湖北
荆门
448000）内容摘要：“乡村振兴战略”是党的十九大提出的重要战略，为乡村发展指明了未来方向。而要实施推进好这项战略，就离不开广大农村无职党员的参与和奉献。当前农村无职党员作用发挥还存在着平台缺乏、能力不足、队伍弱化、权利难保障等问题，要克服这些短板，就有必要从无职党员设岗定责、教育培训、权利保障、组织建设等方面精准发力，联动作为，彰显成效。关键词：农村无职党员；乡村振兴战略；精准扶贫；作用发挥中图分类号：D267.2
文献标识码：A
文章编号：0000-2004/ES(2017)04-0001-05收稿日期：2017-10-23作者简介：陈松松，系中共湖北荆门市委党校党史党建教研室主任，研究方向为基层党建。职党员发用发挥实效。一、设岗定责，为无职党员作用发挥提供有效平台通过设岗定责，让无职党员“有职有责”、“有职有为”，将一直沉睡不被重视的“微能量”，汇聚成作用发挥的“强气场”。对此就必须把握好以下方面：1、无职党员岗位设置的原则导向。鉴于农村无职党员实际，依据农村基层架构体系等考虑，有三点必须把握：一是始终坚持人岗相适，有利于作用发挥的原则。随着市场经济深入发展，农民生产生活交流方式的深刻变化，农村无职党员中在村无职党员、外出务工经商流动党员、困难党员、老年党员等情况各异，要充分考虑这些对象的年龄、知识、信息、能力、经济条件、身体素质、责任担当等因素，为其合理设置岗位，确保人尽其才。二是注重与村组干部的职责相区别的原则。近年来从中央到地方都很重视基层组织建设和基层群众自治工作，形成了一系列注重发挥村两委干部作用的文件和办法，建立了比较完整科学的发挥农村无职党员作用，助力“乡村振兴战略”实施清江论坛
2017 年第 4 期 基层党建-1-
工作规程和考评机制，所以在设岗定责时，一定要将无职党员作用发挥与村组干部工作职能予以有效界定，既不能以设岗定责的方式代替村干部的职能，又尤其需要严防一些村组干部利用设岗定责的机会，将自身职责甩给无职党员的现实问题。三是优化考评激励，防止单纯利益驱动的原则。设岗定责主要是让无职党员作用发挥有平台，服务群众有抓手，教育管理不“缺位”，所以，在无职党员作用发挥问题上，要把握住考评激励的导向，那就是政治激励、荣誉表彰为主，辅助以相应的经济手段，而不能完全或者主要以经济利益驱动的原则让无职党员发挥作用，那样不仅会引起诸多不必要的纠纷，而且也严重违背了设岗定责活动的初衷。2、无职党员岗位细分的方式考量。有不少地方探索出了一些设岗定责的思路及办法，但是本人认为，最重要是在把握住党小组设置的基础上，灵活处理好党员岗位细分工作：一方面，优化党小组设置方式。农村党组织架构一般是村党支部——党小组——党员三个层级。党小组的设置比较随意多样，以致于不少党小组开展活动受制于组内党员的条件，不能很好发挥教育管理党员和有效服务群众的作用。对此，可以根据荆门市农村自然条件差别较大，有平原、山地、丘陵、库区等的实际，考虑到农村居民和无职党员生产生活的集中程度和活动范围的区别，尝试按照村庄的自然条件进行区分设置比较好。比如，可以在偏远的分散的农村设立若干综合服务型党小组，每组集中若干党员，这些党员相互之间情况熟悉，又与湾组内的群众沟通联系多，便于发挥作用；可以探索在交通方便居住集中的地方，设立专业服务型党小组，这样可以更好发挥不同类型无职党员的自身优势，形成聚合效应。另一方面，无职党员岗位的细分方式。无论是综合服务型党小组还是专业服务型党小组，都涉及到岗位的细化，以便于让无职党员具体认领履职。根据现时期农村工作实际来看，无职党员岗位设置，一般要围绕产业发展、村庄建设、乡风文明三大类主题，依照不同村庄、不同党小组无职党员实际进行，应该涵盖政策宣传、产业发展、信息服务、生态环保、村务监督、乡风文明等内容，确保无论是在村无职党员，还是外出流动党员，无论是有能力且年轻的党员，还是困难及年老党员，都能找到适合自身作用发挥的一席之地。3、无职党员认岗办法和考评奖惩的程序方法一是认岗上的“四步法”：个人自荐、群众推荐、组织评定、上岗履职。个人自荐：就是村两委把需要设置的岗位发布后，无职党员根据自身实际选岗，可以一人一岗，也可以一人多岗；群众推荐，就是群众可以根据党员自荐岗位情况，勾选自己心中的岗位理想人选，也可以在现有自荐名单外推选其他党员；组织评定：村两委综合党员自荐和群众推荐情况，根据掌握的无职党员条件和表现，做出调剂、差选和评定，并将最终岗位人选予以公示；确定上岗党员后，与无职党员签订上岗履职目标管理责任书，细化优化责任清单。二是考评上的“两注重”。注重痕迹化管理，检查无职党员履职尽责工作日志，查看无职党员所在党小组工作台账，把握好无职党员发挥作用的特点、方式和工作表现；注重主体上多方联动：动态监管无职党员履职情况，确保考评真实性，就必须将党员、群众、村干部等主体评价结合起来，通过实行“党员一月一自评”、“群众一季一评议”、“领导半年一点评”、“年终表现总考评”制度，将综合评议情况与无职党员年终考评定级结合起来，真正做到考的准考的实。三是奖惩的“三明确”。明确无职党员的考核等次，真正区分出优秀、良好、合格、基本合格、不合格，在这个问题上不能和稀泥，要让领岗的无职党员认清自身的位次；明确无职党员的奖励方式。可以让无职党员政治上有荣誉，在村级后备干部列选，先进党员评选，“两代表一委员”推选等方面予以倾斜。也可以通过对其进行生产发展上的政策扶持、金融信贷担保、技术培训选派等予以支持，让其看得见实惠；明确干得不合格的“下岗”。那些履职尽责不称职、平时言行不规矩、艰难险重不担当的党员，要给予相应处理，有岗位的要让其“下岗”。二、教育培训，为无职党员作用发挥夯实能力基础实践表明，凡是基层工作搞得好，农村无职党员作用发挥优的地方，都比较重视党员的教育-2-培训提能工作，但是不容忽视的是，有些地方也存在着这方面的短版，以致于党员身份意识不强，能力和形象太差，缺乏引领群众进步的威信。对此，就必须从以下三个方面着手解决：1、开设“党员政治驿站”，增强党员意识。党员政治驿站，就是依托一定的村组活动场所，由村级党组织定期不定期对党员开展党性教育和进行组织管理的有效载体。具体发挥好以下职能：一是组织党员的政治教育。通过举办专题培训会，发放学习资料，邀请专家学者，组织党员学习党章党规和各级党委政府政策文件，有效解读各类重要会议精神，让党员学习习惯树起来，头脑思想动起来，政治意识强起来，理论素养提起来，形成以外力引内力，双力驱动的政治教育好氛围。二是过好党内组织生活。在党员政治驿站内，村党支部要组织开展“主题党日活动”、“三会一课”、缴纳党费、民主评议党员等系列活动，尤其是要开实组织生活会，让广大无职党员在自我批评和批评的氛围中，发现问题，正视问题，找准整改方向。可以说，过实党内组织生活，将十分有利于党员接受严格的党内教育和党性锻炼。三是党员意见有效传递。在党员政治驿站，不仅可以通过党性教育、组织生活来强化党员意识，增强党员认同，同时这里还是党员相关政治诉求的有效表达场所。比如无职党员可以就支部建设、党员作用发挥，乃至村务工作等方面事项，撰写并提交“议案”。村党支部及时受理，研究出拟办意见，将党员“议案”变成联系党群、建言献策的有效通道。2、开办“流动的课堂”，开拓党员视野；毛泽东说过：“我们的队伍里面，有一种恐慌，不是经济恐慌，不是政治恐慌，而是本领恐慌。”由此看出对党员培训提能的重要性，这关系到无职党员能否有效履职尽责。对此，有必要从三方面着手：一是开办“田园技校”。依托县市区组织部门、乡镇党委，挂牌成立方式灵活、内涵丰富的“田园技校”，重点对无职党员进行农业科技、电商经济、水利建设、物流服务、信贷金融等方面知识的培训。师资邀请上可以有外请专家，也可以由本地能人担任，实现‘土’‘洋’结合。二是用实远程教育。现在农村基本建成了远程教育平台，硬件设备比较齐全，但是由于检修维护不及时，上面组织管理不严格，工作经费不充足等原因，不少村级电教设备已经成为台面“摆设”，能看不能用或很少用，没有发挥应有的教育培训功能。对此，必须建立健全远程教育工作机制，形成乡镇信息部门统管，定期维护，经常使用，让其成为无职党员接受外部信息的眼睛和窗户。三是坚持对外交流。视野决定高度，思维影响行动，现实证明，不打开农村无职党员的思路，要想真正触动他们投身发展致富、服务群众的事业，就没有能力，也不会有信心，更何谈公信。所以要经常组织无职党员有针对性地到先进村和先进典型参观学习，增强求思求变的心理触动。3、搭好“互动的平台”，提升党员能力。让无职党员能力素质提升，还有必要挖掘好农村自身组织力量和学习资源。具体就是：一是建立“结对帮带”制度。由自身条件好、表现比较优秀的村干部、无职党员，结对帮带表现一般的无职党员，不仅注重思想的沟通，更注意发展致富、群众工作等方面技巧和经验的传输，形成农村整体联动，不让一人落单的互助氛围。二是建立党小组“夜谈模式”。党小组长要定期负责召集所属无职党员互助交流，时间可以选在容易集中的夜晚，交流地点可以在组内各家轮转。通过“夜谈模式”，让无职党员表达在服务群众、践行岗位职责方面的感悟和心得，也对其存在的困惑难题进行集思广益，形成**问题“肠梗阻”的办法，打消无职党员遇到困难心有畏惧，不愿进取的心理状态。三是建立无职党员“串农门”有效机制。群众中有很多能人，他们很关心家园的发展变化，所以无职党员要坚持把提升本领、干好工作的立足点放在群众身上。通过经常性的“串农门”，和服务群众在一起想问题、找办法、谋对策，在解决群众切身利益问题中凝聚好党群关系。三、保障权利，为无职党员发挥作用提供内生动力现今一些基层组织存在着一种错误倾向，履行义务、践行责任会主动找无职党员，而对无职党员的权利却不能保障。实际上，重视其权利保-3-
工作规程和考评机制，所以在设岗定责时，一定要将无职党员作用发挥与村组干部工作职能予以有效界定，既不能以设岗定责的方式代替村干部的职能，又尤其需要严防一些村组干部利用设岗定责的机会，将自身职责甩给无职党员的现实问题。三是优化考评激励，防止单纯利益驱动的原则。设岗定责主要是让无职党员作用发挥有平台，服务群众有抓手，教育管理不“缺位”，所以，在无职党员作用发挥问题上，要把握住考评激励的导向，那就是政治激励、荣誉表彰为主，辅助以相应的经济手段，而不能完全或者主要以经济利益驱动的原则让无职党员发挥作用，那样不仅会引起诸多不必要的纠纷，而且也严重违背了设岗定责活动的初衷。2、无职党员岗位细分的方式考量。有不少地方探索出了一些设岗定责的思路及办法，但是本人认为，最重要是在把握住党小组设置的基础上，灵活处理好党员岗位细分工作：一方面，优化党小组设置方式。农村党组织架构一般是村党支部——党小组——党员三个层级。党小组的设置比较随意多样，以致于不少党小组开展活动受制于组内党员的条件，不能很好发挥教育管理党员和有效服务群众的作用。对此，可以根据荆门市农村自然条件差别较大，有平原、山地、丘陵、库区等的实际，考虑到农村居民和无职党员生产生活的集中程度和活动范围的区别...
篇三：村级党员发拨作用
党员先锋模范作用存在的问题 在改革不断深入、农村城镇化进程不断加快的新形势下，为进一步深入了解全旗广大农村党员发挥先锋模范作用的基本情况，探寻消除制约因素的措施和方法，更好地开展党员先进性教育，最近，对全旗农村党员发挥先锋模范作用的状况进行了调查。一、农村党员队伍的基本现状及特点
全旗农村党员共计 17360 人，占全旗党员总数的 %。从年龄分析，全旗农村党员 ， ，35 岁以下的党员 43 6 67 人，占 %;36 至 4 45 岁 4084 人，占 % %;46 至 54 岁 365 0 0 人，占21 %;55 岁 岁至 59 岁 1824 人， 占 占%;60 岁以上 343 5 5 人，占%。从文化程度 分 分析，这些党员中，初中 及 及以下文化程度的102 7 76人，占%;高中、中 专 专文化程度的 5723 人 ， ，占 33 %;大专以上 文 文化程度的 1361 人， 占 占 %。从行业分布情况 分 分析，全旗农村党员中， 行 行政村党员 12381 名 ， ，占 %;机关党员 14 8 88人，占 %;离退休 党 党员 2248 名，占 % 。
。以上数据显示，全旗农 村 村党员队伍中，中青年党 员 员、初中以下文化程度的 党 党员、行政村党员占较大 比 比例，依然是农村党员队 伍 伍的主体。同时，60 岁 以 以上的党员数量在增加, 学 学历比例在增长，农村党 员 员从业状况越来越呈现多 样 样化，农村党员队伍正在 随 随着农村改革的发展不断 变 变化。
全旗广大农村党 员 员在各自的工作岗位上， 自 自觉履行党员
义务，努力 实 实践“三个代表”重要思 想 想，始终走在农村改革的 前 前列，发挥了先锋模范作 用 用，为全旗经济发展和社 会 会全面进步做出了巨大贡 献 献，是全旗各项改革事业 的 的中坚和骨干力量。但是 随 随着改革的深入，城镇化 进 进程的不断加快，农村广 大 大党员的思想认识又有了 新 新变化，党员先锋模范作 用 用的发挥也呈现出一些新 特 特点，具体表现在以下个 方 方面：
一是农村党员发 挥 挥先锋模范作用的领域正 不 不断拓宽。随着农村改革 的 的步伐和城镇化进程的加 快 快，全旗广大农村党员的 生 生产方式、生活方式以及 思 思想观念都发生了巨大变 化 化，在各个领域发挥作用 不 不仅是全旗经济发展的一 种 种体现，更是改革和社会 进 进步对共产党员提出的新 要 要求。农村党员积极调整 就就业观念，寻找新的就业 渠 渠道，不再局限于为集体 做 做贡献的狭隘思想。搞承 包 包，干个体，外出打工， 为 为私企老板工作已不再是 遮 遮遮掩掩的事情，许多党 员 员还成了发家致富的能手 ， ，成为带领群众奔小康的 带 带头人。
二是农村党员 发 发挥模范作用的形式不断 更 更新和完善。“党员志愿 者 者” 、“党员责任区” 、 “ “党员联系户” 、“党员 家 家庭” 、“党员示范户” 等 等是近几年党员教育管理 当 当中探索出的农村党员发 挥 挥模范作用的非常有效的 实 实践形式。这些形式比较 好 好地解决了新形势下农村 党 党员发挥作用的着力点和 抓 抓手问题，既肯定了农村 党 党员勤劳致富所取得成果 ， ，同时又为他们更好地实 践 践为人民服务的宗旨创造 了 了条件。
三是农村党员 在 在基层民主政治建设当中 发 发挥作用的主动性明显增 强 强。实践中广大农村党员 积 积极参加村级民主建设， 参 参加村级事务的管理，发 挥 挥示范和引导作用，团结 、 、教育、引导群众正确行 使 使民主权力，依法履行公 民 民义务，切实保证农村基 层 层民主政治建设健康发展 。
。
四是主体意识的明显 增 增强已经成为激励农村党 员 员发挥模范作用的重要因 素 素。这些年，我们加强党 内 内民主，推进民主政治建 设 设，强调发挥主观能动性 ， ，事实上都是在不断增强 党 党员的主体意识，激发农 村村党员为共产主义远大理 想 想奋斗的同时实现自己的 人 人生价值。这种主体意识 ， ，使广大农村党员增强了 自 自律意识，不断提高自身 素 素质，充分发挥主观能动 性 性、创造性，有效克服盲 从从、跟风现象，使农村基 层 层组织的思路更开阔，措 施 施更完善，工作成效更显 著 著。
五是农村基层党组 织 织在党员发挥作用方面的 教 教育和引导作用更加突出 。
。加强对农村党员的教育 和 和管理，创造条件发挥党 员 员模范带头作用，是农村 基 基层组织建设的一项重要 内 内容。实践证明，战斗力 、 、凝聚力强的基层党组织 ， ，党员的先锋模范作用就 发 发挥得好，党组织在群众 当 当中的威信就高。反之， 党 党员的先锋模范作用发挥 得 得不好，党组织的影响力 就 就会降低，核心领导作用 就 就会大打折扣。近几年不 断断强化党员的教育和管理 ， ，积极推行党员承诺制、 设 设岗定责,引导党员参加 为 为民,便民服务,不断提 高 高了党员觉悟,锻炼了队 伍伍,同时也为基层党组织 更 更好地开展工作创造了条 件 件,提供了
组织保证、思 想 想保证供应和人才支持。
二、党员发挥模范作用 存 存在的问题和制约因素
在改革和社会主义建设 实 实践中，全旗党员队伍始 终 终保持先进性，体现了“ 三 三个代表” 。但是，农村 个 个别党员先锋模范作用发 挥 挥不好、模范作用发挥不 到 到位甚至不能发挥作用的 现 现象依然存在，具体表现 为 为以下几番点：
一是个 别 别党员的先进性意识、党 员 员意识淡薄，责任感、使 命 命感不强，把自已等同于 一 一般群众，缺乏发挥作用 的 的勇气和动力。
二是个 别 别党员思想认识水平有待 于 于进一步提高，思想保守 ， ，观念陈旧，跟不上时代 发 发展的步伐，不知道如何 发 发挥作用。
三是个别党 员 员不但不能发挥先锋模范 作 作用，反而带头违反党组 织 织的决定，与党组织离心 离 离德，阳奉阴违，拉帮结 派 派，在群众中造成了极坏 的 的影响。
四是极个别党 员 员自律意识不强，受腐朽 思 思想影响，崇尚拜金主义 ， ，信奉利己主义，以权谋 私 私。腐化堕落，走上了背 离离根本宗旨，背离人民利 益 益的道路。
产生上述这 些 些问题原因很多，有党员 自 自身主观方面的原因，同 时 时又受客观因素的影响， 综 综合起来有以下几个方面 ：
：
一是党员平均年龄偏 大 大，党员文化素质偏低， 造 造成一些地方的党员发挥 模 模范作用的片面性、局限 性 性。调查发现，全旗杆农 村 村党员中，55 岁以上党 员 员的比例达到了%，35 岁 岁以下的年轻党员的比例 不 不足%。农村党员中初中 以 以下文化水平的党员占党 员 员总数的%，青年党员， 尤 尤其是高素质青年党员比 较 较少。这与建设高素质的 党 党员干部队伍存在一定的 差 差距，与旗委提出的“两 超 超两翻”目标任务不相适 应 应。一些基层党组织，特 别 别是经济发展比较落后的 村 村，长期不发展党员，忽 视 视对青年人才的教育培训 ， ，影响了年轻人追求进步 的 的积极性。一方面，支部 老 老党员受年龄、文化以及 观 观念的影响，既不能身先 士 士卒，带头发展经济、富 裕 裕一方百姓;又不能高瞻 远 远瞩，当好基层组织的助 手 手和参谋，老党员自身所 具 具有的一些威望和经验又 得 得不到重视，在发挥模范 作 作用过程中，心有余而力 不不足，更多地当起了“举 手 手党员”。另一方面，一 些 些文化水平比较低的党员 ， ，文化科学知识学习不够 ， ，思想认识水平不高，接 受 受新事物的能力差，缺乏 创 创新的精神和动力，“扒 堆 堆守业”有一套，加快发 展 展没办法。平均年龄大， 文 文化水平低，不仅影响了 党 党员先锋模范作用的发挥 ， ，同时更影响了基层党组 织 织了战斗力、凝聚力，制 约 约了当兵地的全面发展。
二是一些基层党组织党 员 员教育管理缺乏针对性， 党 党员发挥模范作用缺乏有 效 效的引导。应当肯定的是 ， ，全旗的党员教
育管理工 作 作取得了一定成绩，积累 了 了一些新鲜经验，对发挥 党党员的先锋模范作用起到 了 了巨大的推动作用。但也 应 应当看到，党员管理工作 同 同深化改革、加速发展的 新 新形势存在一定的反差， 还 还存在很多不适应。首先 是 是观念不适应，对新形势 、 、新矛盾、新问题缺乏足 够 够的理论和思想准备，粗 放 放管理，忽视对个性的研 究 究，创新意识不足。其次 是 是从严的力度不适应，管 理 理上存在畏难情绪，不愿 管 管、不敢管、不会管或管 理 理不到位的现象时有发生 。
。第三是管理的方式不适 应 应。党员管理缺乏针对性 和 和吸引力，不能从本镇、 本 本村的实际出发，用旧的 管管理模式和方法，对新形 势 势下党员思想变化、从业 结 结构、生活方式的研究思 考 考不够，党员教育管理的 方 方式方法重复、单调，影 响 响了党员发挥模范作用的 积 积极性和主动性。目前， 一 一些基层党组织对本单位 外 外出务工党员、从事个体 经 经济的党员、到私营企业 务 务工的党员以及社区内在 职 职党员还没有比较好的管 理 理办法，“口袋”党员、 “ “挂名”党员依然在很大 范 范围内存在。
三是思想 政 政治工作相对薄弱，降低 了 了党员发挥先锋模范作用 的 的自觉性。一些基层党组 织 织片面强调经济发展，对 思 思想政治工作的重要性、 必 必要性认识不够，在选拔 基 基层支部的带头人，往往 又 又偏重于对发展经济能力 的 的考核，忽视了对他们抓 思 思想政治工作能力的培养 ， ，造成思想政治工作缺乏 深 深度，停留在表面文章。
我 我们的一些村党支部书记 谈 谈经济发展思想
清晰，头 头 头是道，一说到党的建设 就 就支支吾吾、不知所云。
个个别基层党组织把思想政 治 治工作当成是可有可无的 事 事情，认为思想政治工作 是 是表面文章，抓不抓无所 谓 谓。面对党员思想上出现 的 的问题，基层党员干部主 动 动谈心的少、听之任之的 多 多，个别教育的少、普遍 教 教育的多。党员的思想不 能 能够很好地统一到党的路 线 线、方针政策上，不能始 终 终保持昂扬的精神状态， 不不能与支部同心同德，共 谋 谋发展，党员发挥模范作 用 用的自觉性不断降低，在 一 一些涉及到村级发展的重 大 大问题，不能形成一致意 见 见也是情理之中的事情。
四是民主评议工作流于 形 形式、对不合格党员处置 不 不力，影响了党员发挥模 范 范作用的积极性。长期以 来 来，正是由于我们坚持标 准 准，把好入口，严格评议 党 党员，疏通出口，全旗基 层层党组织的战斗力、凝聚 力 力才不断增加，发挥先锋 模 模范作用才能够成为党员 的 的自觉行动。但是，个别 基 基层党组织的党员评议工 作 作流于形式，民主生活会 质 质量不高，批评与自我批 评 评不能深入开展，往往是 轻 轻描淡写的自我批评多、 诚 诚心诚意的相互批评少。
特 特别是在评议过程中，基 层 层党组织对不合格党员的 认 认定缺乏统一的标准，把 纪 纪律处分等同于组织处理 ， ，没有违法乱纪就认为是 合 合格党员，标准过宽，使 一 一些本来不合格的党员蒙 混 混过关。不合格党员长期 滞 滞留党内不但侵害了党的 健 健康肌体，而且对那些合 格 格党员、优秀党员发挥模 范 范作用
的积极性也是一种 打 打击。
三、具体措施与 方 方法
一是强化农村党 员 员的思想教育，增强基层 党 党员的先进性意识。
解 决 决好党员队伍当中存在的 突 突出问题，消除制约党员 发 发挥模范作用的制约因素 ， ，关键在于加强党员教育 管 管理，核心是增强党员的 先 先进性意识。必须要不断 加 加强党员的理论学习，用 “ “三个代表”重要思想武 装 装党员思想，增强党员理 想 想信念、宗旨观念和先进 性 性意识。要进一步拓宽农 村 村党员的视野，解放思想 ， ，更新观念，始终保持共 产 产党员的昂扬锐气，蓬勃 朝 朝气和浩然正气，努力提 高 高农村党员的整体素质， 激 激发党员发挥模范作用的 动 动力，切实保证农村党员 在 在推进农村改革、促进农 村 村发展、维护农村稳定的 大 大局中始终走在前列，真 正 正成为具有共产主义觉悟 的 的先锋战士。
二是强化 党 党员分类管理，丰富管理 方 方法，提高党员管理水平 . . 按照“党要管党”、 “ “从严治党”的方针，加 强 强党员的管理工作，逐步 探 探索新时期党员管理的新 方 方法。党员模范作用的发 挥 挥，除了党员自身因素外 ， ，关键是基层组织能否提 高 高管理水平，合理引导党 员员发挥作用，应充分考虑 目 目前全区农村党员从业形 式 式、生活水平、思想状况 上 上的差异，对不同层面、 不 不同领域的党员提出不同 的 的要求，强化分类指导。
对 对那些镇、村现担任一定 职 职务的干部党员，要求他 们 们树立全心全意为人民服 务 务的观念，当好人民的勤 务 务员;对离退休回村的退 休 休党员，要求他们树立
爱 家 家乡、爱人民的观念，当 好 好支部的助手和参谋;对 有 有一技之长的技能党员， 要 要求他们树立勇于创新、 勇 勇于奉献的观念，当好群 众 众致富的带头人;对那些 在 在村内从事一般性生产劳 动 动的在职党员，要求他们 树 树立全局和长远的观念， 当 当好爱岗敬业的榜样;对 那 那些外出务工的流动党员 ， ，要求他们树立离土不离 乡 乡的观念，当好先进信息 的 的传递者;对本村的老党 员 员，要求他们树立扶上马 、 、送一程的观念，当好支 部 部的坚强后盾。要继续坚 持 持“党员致富带头人”、 “ “党员志愿者”、“党员 家 家庭”、“党员联系户” 等 等有效形式，创造发挥模 范 范作用的有利条件，积极 引引导党员在不同领域，不 同 同岗位上发挥模范作用。
三是加强监督考核，完善 党 党员发挥模范作用的考核 评 评价体系。
一方面，不 断 断丰富考核的方式方法， 推 推行党员发挥先锋模范作 用 用公示制度，把党员至于 广 广大群众的监督之下，增 加 加民主评议的透明度，提 ...
篇四：村级党员发拨作用
如何发挥党员的先锋模范作用金融是现代经济的核心，是推动国民经济健康快速发展，全面提高社会生产力的重要杠杆。农业银行作为金融体系的重要组成部分，逐步建立起与市场经济相适应的现代商业银行运行机制，进一步提高服务水平和工作效率，发挥好支持经济的杠杆作用，是“三个代表”重要思想赋予农行系统各级党组织和全体员工的重要历史使命。首先，要坚持改革。改革是发展的
动力，只有按照先进生产力的发展要求，对体制、机 孪制和管理方式进行 驯 改革，建立起与市 甚 场经济相适应的现 哗 代商业银行经营机 约 制和业务运作机制 赵 ，才能更好地为经 擅 济发展提供优质的 纫 服务，才能更好地 钥 发挥杠杆作用，推 疗 动社会生产力的发 叭 展。其次，要加强 那 企业文化和精神文 颖 明建设。商业银行 胸 作为提供金融服务 忧 的企业，不仅需要 到 构建企业的“向心 矣 力工程”、“凝聚 淖 力工程”，营造企 护 业的优秀文化，而 驭且由于它是联结社 异 会的窗口，对社会 糕 的精神文明建设具 崎 有重要促进作用。
溅 因此，按照“代表 柒 先进文化前进方向 志 ”的要求，农业银 已 行要注重加强企业 突 文化建设和精神文 标 明建设，为企业的 样 发展提供强大的精 已 神动力和智力支持 领 。第三，农业银行 在 是国有商业银行， 戌 其经营目标是追求 洽 利润最大化。只有 送 多创利，实现国有 诌 资产的保值增值， 掘 才能体现最广大
人 乱 民的根本利益。作 芝 为国有银行，长期 量 亏损，风险资产居 滁高不下，从企业来 踢 讲，损害了员工利 昼 益，从国家来说， 寐 损害了全民利益， 嫂 从社会来说，不利 疫 于促进经济的发展 锤 ，因此，坚持以“ 同 三个代表”重要思 矽 想为指导，很重要 耻 的一点，就是要在 限 业务经营过程中， 巢 按照市场经济规律 冰 和商业银行营运法 又 则，有效支持经济 路 的快速健康发展， 质 用社会效益的提高 占 来带动银行自身效 匀 益的提高和综合经 预 营能力的增强。
绽
共产党员是党组 跺 织的细胞，每一个 寇 共产党员都应该身 扼体力行“三个代表 胞 ”，党的肌体才能 艺 充满生机和活力。
虎 在新的历史条件下 贞 ，在农业银行的改 局 革与发展中，共产 的 党员的表率作用应 滚 该从以下几个方面 灰 体现:
（一）
丫 牢记宗旨，克己奉 消 公，全心全意为人 孝 民群众谋利益。作 湖 为一名共产党员要 窿 努力实现党的宗旨 牲 ，党的性质已经决 氏 定了党员除了广大 蛰 人民群众利益，没 遮 有自己的私有利益 爱 ，全心全意为人民 疆 服务是党员思想行 臆 为的最高准则，也 腺 是一个党员党性的 蔬 集中表现。
作 宅 为共产党员，首先 经 要树立共产主义远 沿 大理想，坚定共产 蓬 主义事业必胜的信 闺 念，做到任何时候 锻 、任何情况下都不 盐 动摇。要努力实践 旨 党的宗旨，还有一 颂 个重要的方面，就 釜是加强学习。在新 抉 的历史条件下，如 琳 果我们平时不读书 浴 ，不看报，不学习 耐 ，不更新思想，不 哼 更新知识，很难开 梳 展工作，很难完成 洲 本职工作，更谈不 毁 上发挥表率作用模 备 范作用。
所以我们 叔 共产党员要始终保 珍 持其先进性，就必 牡 须重视和善于学习 冤 。当前，我们需要 阜 学习的东西很多， 霍 有政治的、经济的 磷 ，有市场经济知识 剑 、商业银行知识， 趣 还有法律的、科技 铝 的等等。但对我们 惋 共产党员和党员干 锦 部来讲，在掌握政 镊治理论的同时，还 喉 必须注重新知识、 蹋 新技术、新技能、 盂 新理论的学习和应 遗 用。大家知道，经 擂 济全球化是客观形 佳 成，金融全球化将 脯 是大势所趋，特别 仅 是中国加入 wto 柜 以后，农业银行实 钢 行商业化经营，与 伐 国际惯例接轨，是 旗 一个复杂的系统工 墨 程。共产党员要更 统 好地体现“三个代 屹 表”的要求，不但 汞 要坚持学习马列主 惠 义、毛泽东思想和 剐 邓小平理论，而且 蹭 要学习反映当代世 贱 界政治、经济、文 退 化发展的各种新知 措识、新技能，努力 蠕 使自己的思想水平 亥 和知识水平适应时 礼 代前进的需要，努 饰 力使自己始终代表 厚 先进生产力的发展 疽 要求。要学习现代 治 经济知识和商业银 峙 行管理知识，掌握 命 现代商业银行的经 尸 营技巧，做合格的 辉 金融家。要学习现 期 代科技知识，充分 治 了解当今世界科技 全 进步的趋势，适应 活 当代世界科技发展 峻 和知识创新的需要 锤 。要学习法律知识 磐 ，提高依法办事的 千能力和水平。要学 鬼 习各种文化知识， 秀 陶冶情操，开阔眼 汛 界，增强修养。要 夜 学习其它各种知识 剑 ，拓宽知识结构。
谋 只有全面提高综合 挣 素质，不断提高自 镊 己的政治素质、业 抖 务水平和工作能力 鹏 ，才能更好地实践 株 党的宗旨。
（ 友 二）解放思想,勇 鼓 于开拓,坚定地站 荡 在改革的前列。
在 瞩 经济全球化的形势 喇 下，改革与发展已 茧 成为世界的潮流。
崎作为经济核心的金 舰 融业，已经走在改 贩 革的最前沿。勇敢 链 地把中国的金融业 矮 推向国际市场，参 谦 与国际竞争，是历 治 史赋于当代金融员 糕 工、特别是广大党 一 员干部的历史重任 义 。年初，总行在全 抱 面分析面临的内外 铺 部环境和趋势的基 锋 础上，提出了今后 肠 五年农业银行改革 蚀 与发展的总体目标 巳 ，要经过全行的努 空 力，到 XX 年使全 再 行的综合市场份额 阳 在四大国有商业银 按行中达到 25％， 扎 体制、机制和管理 她 方式与现代商业银 厌 行基本接轨，成为 猿 功能完善、服务领 辱 先、效益良好的现 习 代化商业银行。要 颤 想顺利实现以上目 性 标，必须紧紧围绕 谣 “发展”这一主题 扭 ，推进各项制度改 窃 革，只有通过改革 刻 ，才能消除旧的管 荷 理体制和经营机制 或 对发展的束缚，最 窖 大限度地释放蕴藏 宦 在广大员工中的工 奠 作热情和创造性， 邱 因此必须把改革放 归 在工作的重中之重 尼 。市行机关作为全 绽 市农行的指挥中枢 谨 ，广大党员干部作 申 为“三个代表”的 跺 忠实实践者，一定 剧 要做改革的急
盖 先锋，不但要敢于 挑 改革，而且要善于 留 改革。要解放思想 洁 ，勇于开拓，坚定 武 地站在改革的前列 紊 ，积极帮助下级行 孙解决改革当中遇到 旱 的各种问题，做改 俞 革的倡导者和促进 钥 者。
（三）立 种 足本职，爱岗敬业 斑 ，努力创造一流的 贮 业绩。共产党员发 握 挥先锋模范作用的 捡 过程，也是扎扎实 妊 实工作的过程。在 情 遇到困难的时候， 捌 不悲观失望，不怨 殖 天尤人，同
群众一 窜 起，迎
难而上 贮 ，这是共产党员先 狗 锋模范作用的具体 怎 体现。
党的十 十 五大通过的新党章 逐 明确把“坚持把人 冶 民的利益高于一切 粕 ，个人利益服从党 额 和人民的利益，吃 沼 苦在前，享受在后 疽 ，克已奉公，多做 职 贡献”，规定为共 瞥 产党员必须履行的 外 一项义务。这就是 她 说共产党员要埋头 唁 苦干多做工作，在 剪工作中起表率作用 订 。首先，要做到立 涸 足本职，爱岗敬业 楚 。不管从事什么工 遇 作，党员首先要认 潜 识到自己所从事的 遍 工作是整体工作的 筋 一部分，要想方设 港 法做好。其次，要 受 处理好个人与工作 臻 、个人与组织的关 肛 系。使我们在各项 闹 工作当中，能够处 济 处走在前面，给群 啼 众作出样子。发挥 炭 模范作用，就是把 健 本职工作干好，干 眨 出成绩。同样的工 批 作，党员要比一般 钝 群众干得好。今年 宣 ，市行通过对内设 鹰 机构的改革，特别 证是一些前台业务部 钳 门的设置，使广大 蛋 机关人员的思想观 院 念有所转变，一些 释 旧的“衙门”作风 鸯 开始摒弃，按照商 俗 业银行的经营理念 妙 、注重解决实际问 特 题指导工作的方法 州 得到很好的应用。
迷 但是个别人员的“ 葡 机关味”还很浓， 审 这一点必须彻底改 犁 变。今年全行的各 艰 项工作都取得了一 迁 定的成绩，经营效 计 益得到进一步提高 矾 ，但是这离我们全 切 年目标的完成还有 谐 很大的差距，下步 懦 的经营形势依然严 肺 峻，经营压力 [1 旋 ][2]下一页
篇五：村级党员发拨作用
期农村党员应如何发挥先锋模范作用 范文一篇党员的先锋模范作用的定义:指党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，只有在社会各个方面都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号。共产党员无论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。
在革命战争年代，对共产党员的印象在我们心中无外乎是由一串串革命故事和一个个英雄人物组成的。《小兵张嘎》、《南征北战》、《英雄儿女》等这些描写革命时期的电影和《红岩》、《平原游击队》、《烈火金刚》等文学小说以及董存瑞、黄继光、邱少云、刘胡兰等闪亮的英雄人物的名字，在和平年代，说到优秀共产党员，我们都会想到这些耳熟能详的名字:心里装着 30 万兰考人民却唯独没有他自己的河南兰考县县委书记--焦裕禄，执法为民，惩恶扬善的河南登封县有史以来的第一位女公安局长--任长霞、农村基层干部的楷模安徽省凤阳县小岗村党支部第一书记--沈浩、中国航空发动机之父--吴大观等….我们脑海中都会浮现出他们的身影，在抗震救灾的第一线，在抗洪救灾的大坝上，在抗冰冻雨雪的施工地上……哪里有困难，哪里就有我们的共产党员，哪里最需要共产党员，哪里就有他们的身影，每当我们谈及共产党员时，心中无不充满崇敬和羡慕的感情。那么，在全面建成小康社会的关键时期，共产党员应该如何发挥先锋模范作用呢?
首先，自我学习与教育培训并举自我学习与教育培训并举自我学习与教育培训并举自我学习与教育培训并举，保持农村党员先进性保持农村党员先进性保持农村党员先进性保持农村党员先进性 我们的党员都是淳朴、憨厚、正直的党员，都是具有较高的政治素养和经济头脑的好党员，建设社会主义新农村，就离不开你们这些人，而加强学习是共产党员增强党性、提高本领、解放思想的前提。针对目前部分农村党员理论修养不深、政策理解不透、思维方式不活的问题，我们应当以正在开展的创先争优活动为契机，不断强化农村党员的先进性教育。首先要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习，把它作为我们行动的指南。自觉加强党性修养，把自己同普通老百姓区别开来，在履行党员职责和落实工作中，要保持清醒头脑，不随波逐流，不人云亦云，要树立正确的思想和工作态度，要对村党支部和村两委的工作给予支持、关心和理解，建良言，献良策，真正使村党支部发挥战斗堡垒作用，带领村民更好地发展产业，增加收入。其次，勤奋工作与协助帮扶并进勤奋工作与协助帮扶并进勤奋工作与协助帮扶并进勤奋工作与协助帮扶并进，，，，全心全意为人们服务全心全意为人们服务全心全意为人们服务全心全意为人们服务必须体现到改革发展稳定的各项工作中，发挥先锋带头作用;体现到带领群众为全村经济发展和社会进步的实际行动中去。特别是现任和历任的党支部书记、村干部、两委成员要发挥个人的核心作用，不论在调整种植结构上要积极主动，大胆尝试，更要引导和帮助其他群众热情参与，要身体力行，充分发挥模范带头作用，要将“你先干”转化为“后面学”，要有一人行动带动一片的辐射作用，带领全村社员自觉维护
本村的公益事业。如果党支部是一面旗帜，党员就是一盏灯，只要旗帜和灯的作用发挥好了，就不愁群众引导不好，工作干不好的问题。最后，要求每一位党员无论在什么岗位上，都要做到尽心、尽力、尽责。对创造一流业绩的党员在政治待遇上，要给予荣誉;在物质待遇上，要给予奖励。创新农村党员考核制度。可采取“星级党员”评定等形式，对不同类别、不同岗位、不同层次的党员进行合理评价。
篇六：村级党员发拨作用
农村党员先锋模范作用情况调研报告 发挥农村党员先锋模范作用情况调研报告 党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。” 农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量最多，分布最 秀 广，随着世情、国情和党情 簿 的发展变化，农村党员的思 飓 想观念、年龄结构、文化素 绮 质、发展能力等发生了变化 森 ，农村党员先锋模范作用的 ＊ 发挥，直接影响着党的形象 桠 和新农村建设的成效。如何 适应新的形势任务，发挥好 农村基层党员的作用，成为 拗 亟待解决的一个重大课题。光
一、农村党员队伍作用发 倌 挥中存在的主要问题 从整 体上看，在职党员比无职党 韵 员作用发挥好，致富能力强 的党员比贫困党员好，年轻 咸 党员比老党员好。综合调查 З情况，当前农村党员队伍作 用发挥中存在的问题主要表 般 现在以下四个方面：
部分 香 农村党员党性观念淡化、宗 缙 旨意识退化。有的农村党员 宇 只要权利不要义务、只图享 癖 受不愿奉献，政治热情不高 屑 ，理想信念淡薄，服务意识 沪 不强，不按规定参加组织生 敖 活、交纳党费，甚至在参加 冒 组织生活时向党组织索要报 酬，不做党组织分配的工作 ，对国家、集体和社会公益 事业漠不关心，不能发挥党 竟 员应有的作用。一些农村党 挛 员在党的政策贯彻落实过程 鳙 中，一旦触及自身利益，就 恚 会讲条件、谈得失、拖后腿 鹭 。
部分农村党员自我要求 不严，素质不高。有的农村 掇 党员政治感、责任感、形象 感不强，把自己混同于一般 凹 老百姓，无视党风党纪、无 掂 视学习进步，精神世界相对 其 空虚，思想道德庸俗，经常 觯 参加赌博、参与封建迷信， 还有一些农村党员包庇、纵 醍 容亲属违反计划生育和殡葬 阻 改革政策，带头大办婚丧嫁 氍 娶，极少党员沾染“二流子 ”习气，对社会风气带来不 册良影响，严重影响了党员在 至 人们群众中的形象，党员在 患 群众中的认同度不够。
农 村党员队伍能力弱化，生机 跷 活力和致富能力不足。农村 奶 党员发展工作滞后经济发展 胨 ，党员队伍结构不合理，农 黠 村党员中普遍存在“一高三 怔 低”现象：即年龄高，文化 低、技能低、致富本领低。
讣 能力偏弱“三偏”现象，全 舾 镇 45 岁以上农村党员占 6 8.5％，初中以下文化层 嬷 次占 59.3％。这些
农村 党员受年龄、身体和观念的 虮 影响，对新知识、新技术了 饮解少、理解慢，不能身先士 旭 卒、带头发展经济和开展农 恧 村文体活动，缺少生机活力 匡 。甚至部分党员不仅不能帮 助群众致富，自己反而成了 智 困难户，这些党员在为群众 疟 办事上往往心有余而力不足 啸 ，热情高而能力低，从而降 争 低了模范作用的发挥。
缺 来 乏保障党员发挥作用的有效 淑 组织、活动载体和持续长效 ┐ 机制。一部分农村党员有发 非 挥作用的意愿，但缺乏有效 溴 的组织和有效的活动载体， 蓄 不知道干什么、怎么干。党 烧 组织组织开展的活动单一， ρ 内容不丰富，缺乏针对性。
莜 同时，一些地方缺乏保障党 驭 员发挥先锋模范带头作用的 舟 必要机制保障，来了文件就 也 开展，管理较为松散，与发 牦 展不相适应。
二、农村党 员队伍作用发挥问题相关原 萧 因 纵观在农村基层组织建 娱 设中产生的这些问题，既有 褰 自身主观方面的原因，也有 铕 受客观因素的影响，综合起 探 来看，主要有以下几个方面 谛 原因：
一是有的党组织对 桔 农村党建工作认识不足、重 形 视不够，缺少关注力。改革 苗 开放三十年来，在农村基层 矸 ，不少干部对“以经济建设 初 为中心”的路线产生认识偏 幞 差，认为只要经济搞上去了 ，其余的工作可有可无，认 毋 为党建工作是虚活，可干可 不干。同时一些地方干部处 宇 理事情方法简单，只强调党 癜
员义务，不注重党员应有的 踉 权利，挫伤了党员的积极性 害 和主动性，党员的知情权、 莫 参与权和监督权没有得到保 ⅵ 障。使党员思想上降低了对 注 自己的要求标准，甚至参与 很 违法乱纪活动，不能很好发 艄 挥党员对农村发展的带动作 怼 用。正是基于这样的认识， 掼 造成对党建工作不够重视， 郯 对党员放松管理，使党员思 鹃 想上降低了对自己的要求标 与 准，甚至参与违法乱纪活动 ┵ ，不能很好发挥党员对农村 瑗 发展的带动作用。
二是基 层党建相关政策与农村具体 れ 生活实际没有完全结合。一 骄 些党组织没有将党的相关政 唔 策与实际生活相结合，仅仅 是执行文件，没有从具体工 赙 作实际出发，将文件理论应 页用于实际工作，所以党的各 项惠民活动很难在实际开展 氆 中受到成效，在群众中认同 卡 度也就不够。
三是有的农 憋 村党支部组织涣散，缺乏凝 纣 聚力。一些农村党支部对党 苣 员教育的内容机械，形式单 袂 一，数量不多。支部活动除 捶 年节召开座谈会、慰问困难 剿 党员外，平时对党员的生产 跞 、生活情况很少过问。部分 郏 村党支部的民主决策程序没 汞 有健全，重大决策没有征求 蹬 党员的意见，更没有召开党 可 员会议酝酿讨论，党员的民 尕 主权利得不到保障，党员的 校 荣誉感得不到增强，造成党 牦 员对党组织越来越疏远，参 淄 加党组织教育活动的积极性 靖 降低。这些都是造成党员党 瓒 性观念、宗旨意识淡薄的原 因。
四是有的农村干部思 俗 想陈旧、创新意识不强，制 氽 约了农村党员的服务力。部 这 分农村干部的致富意识不强 芮 ，倾心于老套路、老经验， 扼 加之自身知识少、素质低、 赂 带民致富意识和能力弱，主 ∶ 观上不能很好地领会党的富 贶 民政策，不能很好地为党员 际 带头致富搭建平台，无法营 臆 造出让农村党员发挥作用的 犸 环境和氛围。个别村对农村 榈 党员这一人力资源优势没有 认识和挖掘，没有根据每个 漶 党员的自身特点落实农村党 员设岗定责工作，造成个别 抱 党员“虽有一身好本领”， 胃 但由于服务对象不明确，造 鳔 成“英雄无用武之地“，从 ┥ 而打消了服务群众的热情。
主
五是农村党员大量流出， 之 影响了留村党员的带富力。
猓 现时，农村有文化、有技术 琏 、有经营头脑的年轻人大多 零 已流向城市务工，农村留下 茕 的是“993861 部队” δ ，即是以老人、妇女、孩子 川 和病残人员为主。留守的党 紊 员也多是老弱党员，这些留 守党员要么没有带领群众致 骚 富的能力，要么根本带不动 棣这些弱势群体。
六是农村 莱 发展党员难，造成农村党员 骚 年龄结构和性别比例失调， 塑 削弱了基层党组织的战斗力 剜 。受市场经济的冲击和对个 ゎ 别党员干部腐败现象的看法 发 ，一些群众失去了对党组织 珙的信任，对加入党组织失去 兴趣。有的年轻群众担心入 缢 党后，如果超计划生育会背 硕 上党纪处分，在面子上过不 狩 去。有的群
众唯利是图，认 事 为入党后义务多、权利少， 臼 没什么捞头，因而打消了入 异 党的念头。此外，个别村党 り 支部书记害怕发展年轻党员 冀 会威胁自己的位置，不愿发 撼 展新生力量。也有党员干部 鲍 思想观念陈旧，认为现代青 邙 年与传统模式格格不入，觉 膜 得符合党员标准的青年少。
蒌 一些农村妇女受传统相夫教 菟 子观念的影响，没有远大的 轭 理想信念，对入党的认识程 腮 度和热情不高，影响了党员 》 队伍的性别比例。这样，造 阡 成了农村党员队伍青黄不接 瘀 ，生机活力不足，削弱了基 仞 层党组织的战斗力。
三、 Π 充分发挥农村党员队伍作用 挂 的对策及建议 针对当前农 补 村党员队伍作用发挥中出现 ア 的新情况、新问题，必须以 Ｈ 改革和创新的精神，积极探 索新思路，思考新办法，妥 靓 善加以解决。
1、必须加 オ 强对农村党员的教育培训， 濂 不断提高贯彻落实科学发展 佬 观、构建和谐社会的素质和 能力。要认真落实对农村党 沔 员的教育培训规划，采取分 ф 级培训的方式，加大对农村 络 党员干部的培训力度，既要 伫 加强农村党员对党的路线方 针政策的培训学习，也要加 沓 强农村党员学习社会主义市 矗 场经济知识、学习科技文化 知识，提高致富本领。要充 烹 分发挥好县镇党校、村级电 教播放点的阵地作用，帮助 官 他们学，引导他们学，既可 把专家学者请进来教，也可 斜 把他们领出去看、带出去学 咋 ，不断充实他们的科技知识 、法制知识、市场经济知
识 乎 ，增强他们“带头致富、带 嬖 领致富”的本领。积极引导 蹒 广大党员在推动科学发展、 促进社会和谐的实践中当好 畹 表率，成为推进农村科学发 诌 展，促进社会和谐、建设小 倥 康社会的带头实践者和积极 辈 宣传者。
2、必须建立健 踣 全党员管理制度，增强党员 易 宗旨意识和责任感，营造党 狷 员发挥作用的良好环境和氛 围。首先要制订符合实际、 谌 切实可行的管理制度，通过 倍 经常化、制度化、规范化的 根 支部活动，保证各项制度有 高 效落实。如落实“基层组织 建设年”、“党建项目化” ０ 、“党员承诺制”、“党员 滕 联系村务制”活动等，通过 椒 开展这些活动，有效地发挥 嗡 好党员的模范带动作用，增 苻 强党员的责任感和使命感， 餍 在群众中树立良好形象。其 次要坚持好党的民主集中制 癞 ，落实党员对党内事务的知 馄 情权、参与权和监督权，做 项 到科学决策、民主决策、依 沛 法决策，增强支部的凝聚力 杉 。要不断加大村务公开、党 称 务公开力度，在涉及村内发 ┊ 展规划等重大事项的决策中 ┟ ，要严格按照程序决策。在 谘 村“两委”会后，及时上党 硒 员大会讨论通过，既保证了 钩 决策的科学性和正确性，又 焙 增加了党员带头落实决议的 铄 自觉性，保障党员的参政议 某 政权利。
3、必须不断创 Ь 新活动载体，为党员发挥作 罕 用打造更加广阔的平台。要 → 与时俱进，结合农村工作的 癯 实际，举办形式多样，喜闻 蒈 乐见的活动，调动起党员的 积极性，激发农村党
员建设 栖 和谐小康新农村的热情，增 筑 强党组织的感召力，为党员 ν 发挥作用打造更为广阔的平 ︺ 台。经济薄弱的南岭村，党 榫 员干部带头积极发展茗茶产 仁 业，种植面积达 400 亩， 恰 对原有茗茶进行土壤改良， 卡 亩产提高了 30%，村民每 莘 户每亩增收 200多元；德 炽 宝蚊香党支部保障党建经费 握 ，将党组织活动经费由原来 ┽ 的 75 元/人提高到 100 钐 元/人；卫生院党支部对收 嗟 集到突出问题和薄弱环节进 行综合梳理，提出有针对性 郑 和操作性的解决办法，健全 亘 党建规章制度并上墙。
4 辕 、必须加大发展农村党员力 椽 度，改善队伍结构，提高党 蠢 员的活力和战斗力。按照“ 坚持标准，保证质量，改善 结构，慎重发展”的原则， 甭 把农村的先进分子，尤其是 з 青年吸引到党组织中来。要 戍 重点发展靠诚实劳动、合法 经营率先致富的能人，发展 势 非公有经济的带头人、业务 墅 骨干，发展农村大中专毕业 生、科技带头人，发展妇女 同志等入党，从源头保证农 占 村党员队伍的先进性，不断 个 优化党员队伍的结构，更有 躺 利于发挥党员的作用。
5 誉 、必须建立对党员关爱机制 磬 ，增强党员的荣誉感。要建 立、健全党内激励、关怀、 戒 帮扶机制，真正重视、真情 宰 关怀、真心爱护基层党员、 鳕 干部，为他们提供广阔的发 铅 展空间。按照这一要求，农 人 村党组织要及时对生产、生 谅 活困难的党员给予帮扶和照 肀 顾，积极开展“帮扶”、“ 送温暖”活动，让党
员感受 也 到党组织的关爱，激发爱党 赉 爱民热情，自觉地在和谐社 晾 会建设中发挥力所能及的作 镂 用。
6、将党建与具体工 ア 作相结合，保证党员发挥先 吃 锋模范作用能落到实处。时 笙 时从本地工作实际出发，动 吞 脑子、想办法，将各项党的 挠 工作任务与实践发展结合起 锊 来。比如我镇在项目工作上 邴 ，坚持“以党建促项目，以 芥 项目促党建”的理念，积极 由 开展“项目建设当先锋、四 欤 区互动争优秀”为主题的“ 三亮三比”活动，充分调动 兼 广大党员投身于“四区互动 熹 ”建设的积极性和主动性， Ψ 发挥党组织的战斗堡垒和党 き 员的先锋模范作用。在重大 辆 重点项目上成立了临时党支 氕 部，组织广大党员围绕项目 建设进行公开承诺，对照好 恫 记、好做、好评的标准，4 茑 20 名党员个人承诺事项达 邦 3000 余项。抽调精兵强 埸 将组建“党员突击队”，插 撮 旗作业，发扬“特别能吃苦 渥 、特别能战斗、特别能奉献 盲 ”的铁军精神，默默的奋斗 益 在项目建设一线。分别设立 绰 “党员先锋岗”、“党员责 钗 任区”，挂牌作业。激发党 员干部的积极性，加快项目 扉 建设进程。
总之，农村基 躇 层党组织和党员作用发挥得 掩 如何，是衡量党组织是否具 脸 有凝聚力和战斗力，党员是 胶 否保持先进性的重要标准。
凝 ******讲到“打铁还 哺 需自身硬”，只有始终坚持 聚 和贯彻“三个代表”重要思 昊 想，始终保持与时俱进的精 神状态，学习实践科学发展 禽 观，将十八大的理论思想武 ベ 装全
党，提高党员教育管理 的水平，提高农村党员队伍 急 的整体素质，提高农村基层 蹴 党组织的战斗力和凝聚力， 塄 党员先进性才能体现，战斗 酹 堡垒作用和先锋模范作用也 幛 才能更充分地发挥，农村各 ° 项事业的健康发展才能获得 橥 坚强、有效的组织保证。
篇七：村级党员发拨作用
党员用助力乡村振兴的 言讲稿同志们：
按照“**”工作要求，今天，我来给大家讲一次党课。我们都知道，党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大部署，并作为“七大战略”之一写入了党章，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的 “二十字方针”。******在今年全国“两会”期间参加山东代表团审议时，又对实施乡村振兴战略提出了具体要求，提出产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的主攻方向。省委、市委先后出台了实施乡村振兴战略的实施意见，对推动乡村振兴作出了具体安排。前不久，** 委、** 政府刚刚制定出台了《推进乡村振兴战略三年行动实施方案》，明确提出到 2020 年我 ** 实施乡村振兴战略的任务目标、方法路径和保障措施，为我们落实推进乡村振兴战略指明了方向。可以说，自上而下这一系列的举措，都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的新旗帜，也是统领我们农村发展的总抓手。
作为农村党员，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么？是当前需要大家认真思考的新课题。今天，我就结合我个人对乡村振兴战略的学习体会，从如何
理解、怎样实施乡村振兴战略以及广大农村党员应发挥什么作用三个方面，和大家一起探讨交流。
我围绕“农村共产党员 如何发挥作用”这一主题，谈几点认识和体会，与大家交流探讨，主要是“ 三要三带头”
一要讲政治。要坚持党的领导，坚决维护党中央权威，坚决维护****在全党的核心地位，不断增强四个意识，坚定四个自信。
二要讲规矩， 也就是讲纪律。不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，时刻牢记自己的党员身份。
三要讲道德，也就是讲德行。要时刻明大德、守公德、严仁德，保持党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，带头讲诚信、讲仁孝、讲奉献，移风易俗。
四要带头贯彻执行党的路线、方针、政策 。党在农村的每一项政策，都涉及到千家万户，与群众的衣食住行息息相关。比如，农村综合改革、扶贫脱贫、各种惠民补贴、新农合、养老保险等。这些政策能否在村里得到落实，靠的就是我们农村党员干部。政策落实的好，党员干部在村民中就有威望，落实不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨。要经常问一问，查一查，上级的政策，哪些已经落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，怎样才能落实到村民手中，然后采取有针对性的措施，抓好政策落实。
五要带头干事创业。党员干部不应将自己等同于一般群众，要打破传统的思维定势，通过学习实践提高致富本领，带头干事创业，用自己的智慧和诚实劳动，让自己先富起来，然后在各自的领域中影响他人，帮助和启发他人。
近年来，中央出台了很多支农惠农强农的政策，特别是党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，这为我们加快农村发展指明了方向。当前和今后一个时期，广大党员要紧紧围绕如何推动乡村振兴战略落地落实，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步找准自身定位，理清发展思路，确定工作重点，作出自己应有的贡献，切实让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
要带头推动产业发展，结合我县农业发展的大趋势、大气候，着力引导农民解放思想，更新观念，敢于打破传统，以发展棚菜、高粱、大豆等高效特色产业为主要路径，着力推动经济发展，让集体积累尽快多起来，群众更加富起来。要带头抓好扶贫脱贫，持续开展产业扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等各项工作，加大帮扶力度，着力解决贫困群众生产生活中的实际困难，稳定增加群众收入，确保贫困群众真脱贫不返贫。
要带头开展环境卫生综合整 治，党员干部首先要把自己庭院内外、屋里屋内的卫生搞好，保持干净整洁的良好形象，以点带面，影响带动广大群众把我们共同生活的家园
建设好、维护好。
要带头树立文明乡风，深入推进移风易俗，带头反对高额彩礼、带头简办婚丧事宜、带头反对宗教迷信活动等，以身作则，示范带动广大群众转观念、破旧俗，让文明乡风成为广大群众的行为自觉。
要带头支持配合“两委”换届，严格按照标准和程序，正确行使党员权利，发挥模范作用，切实把大局意识强、有工作能力、能带领群众致富的人员选进村“两委”班子，打造坚强的农村基层组织堡垒。
六 要带头服务群众。为人民服务是中国共产党的宗旨。组织批准我们入了党，就是为我们设定了为人民服务的岗位，提供了服务群众的条件和机会，这也是我们承担的责任和义务。
首先要无私奉献。农村要解决的问题多、要办的事多，这是共性。好多党员干部一年到头为村里忙忙碌碌，不但影响了个人事业和家事，并受经济条件制约，大部分村干部待遇不高，有的还是“义务干部”，甚至“倒贴干部”。这就要求我们发杨无私奉献精神，把群众的利益放在首位、当成大事，先公后私、先人后已，想群众所想、办群众所需。
其次要心系群众。
要坚持党员联系群众制度，及时掌握群众所想所盼，党员与群众接触得最多、最直接，可以说是群众心声的“睛雨表”，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。特别是对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，给村里当好参谋，和群众共同商议，提出解决问题的办法，切实帮助解决。对群众一时不
理解、不支持的，要耐心细致地解释，做好疏通化解工作，共同维护巩固好村里和谐稳定的大好局面。
再次是公道正派。在农村，社会管理主要不是体现在惊天动地的大事上，更多的是体现在做好一件一件小事、实事上。比如，低保户认定、发放补贴款等，这一件件小事对每个家庭来说都是天大的事。如果一件事处理不好就可能影响整个村的和谐稳定。党员干部只有一心一意为群众办事，公开公正公平处事，干群关系才会和谐，社会治安、村风民风才会持续好转。因此，各位党员特别是村“两委”班子办事一定要公公正正，一碗水端平，一把尺子量到底，该向群众讲清楚的一定要讲清楚，该让群众知晓的一定要让群众知晓，该保障的群众权益一定要保障到位，切实用自身细致周到的服务赢得群众的信任与支持。
篇八：村级党员发拨作用
挥党员先锋模范作用存在的问题发挥党员先锋模范作用存在的问题
在改革不断深入、农村城镇化进程不断加快的新形势下，为进一步深入了解全旗广大农村党员发挥先锋模范作用的基本情况，探寻消除制约因素的措施和方法，更好地开展党员先进性教育，最近，对全旗农村党员发挥先锋模范作用的状况进行了调查。
一、农村党员队伍的基本现状及特点
全旗农村党员共计 17360 人，占全旗党员总数的 %。从年龄分析，全旗农村党员，35 岁以下的党员 4367 人，占 %;36至 45 岁 4084 人，占 %;46 至 54 岁 3650 人，占 21 %;55 岁至 59 岁 1824 人，占%;60 岁以上 3435 人，占%。从文化程度分析，这些党员中，初中及以下文化程度的 10276 人，占%;高中、中专文化程度的 5723 人，占 33 %;大专以上文化程度的 1361 人，占 %。从行业分布情况分析，全旗农村党员中，行政村党员 12381 名，占 %;机关党员 1488 人，占 %;离退休党员 2248 名，占 %。以上数据显示，全旗农村党员队伍中，中青年党员、初中以下文化程度的党员、行政村党员占较大比例，依然是农村党员队伍的主体。同时，60 岁以上的党员数量在增加,学历比例在增长，农村党员从业状况越来越呈现多样化，农村党员队伍正在随着农村改革的发展不断变化。
全旗广大农村党员在各自的工作岗位上，自觉履行党员义务，努力实践“三个代表”重要思想，始终走在农村改革的前列，发挥了先锋模范作用，为全旗经济发展和社会全面进步做出了巨大贡献，是全旗各项改革事业的中坚和骨干力量。但是随着改革的深入，城镇化进程的不断加快，农村广大党员的思想认识又有了新变化，党员先锋模范作用的发挥也呈现出一些新特点，具体表现在以下个方面：
一是农村党员发挥先锋模范作用的领域正不断拓宽。随着农村改革的步伐和城镇化进程的加快，全旗广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都发生了巨大变化，在各个领域发挥作用不仅是全旗经济发展的一种体现，更是改革和社会进步对共产党员提出的新要求。农村党员积极调整就业观念，寻找新的就业渠道，不再局限于为集体做贡献的狭隘思想。搞承包，干个体，外出打工，为私企老板工作已不再是遮遮掩掩的事情，许多党员还成了发家致富的能手，成为带领群众奔小康的带头人。
二是农村党员发挥模范作用的形式不断更新和完善。“党员志愿者”、“党员责任区”、“党员联系户”、“党员家庭”、“党员示范户”等是近几年党员教育管理当中探索出的农村党员发挥模范作用的非常有效的实践形式。这些形式比较好地解决了新形势下农村党员发挥作用的着力点和抓手问题，既肯定了农村党员勤劳致富所取得成果，同时又为他们更好
地实践为人民服务的宗旨创造了条件。
三是农村党员在基层民主政治建设当中发挥作用的主动性明显增强。实践中广大农村党员积极参加村级民主建设，参加村级事务的管理，发挥示范和引导作用，团结、教育、引导群众正确行使民主权力，依法履行公民义务，切实保证农村基层民主政治建设健康发展。
四是主体意识的明显增强已经成为激励农村党员发挥模范作用的重要因素。这些年，我们加强党内民主，推进民主政治建设，强调发挥主观能动性，事实上都是在不断增强党员的主体意识，激发农村党员为共产主义远大理想奋斗的同时实现自己的人生价值。这种主体意识，使广大农村党员增强了自律意识，不断提高自身素质，充分发挥主观能动性、创造性，有效克服盲从、跟风现象，使农村基层组织的思路更开阔，措施更完善，工作成效更显著。
五是农村基层党组织在党员发挥作用方面的教育和引导作用更加突出。加强对农村党员的教育和管理，创造条件发挥党员模范带头作用，是农村基层组织建设的一项重要内容。实践证明，战斗力、凝聚力强的基层党组织，党员的先锋模范作用就发挥得好，党组织在群众当中的威信就高。反之，党员的先锋模范作用发挥得不好，党组织的影响力就会降低，核心领导作用就会大打折扣。近几年不断强化党员的教育和管理，积极推行党员承诺制、设岗定责,引导党员参加为民,便民服务,不断提高了党员觉悟,锻炼了队伍,
同时也为基层党组织更好地开展工作创造了条件,提供了组织保证、思想保证供应和人才支持。
二、党员发挥模范作用存在的问题和制约因素
在改革和社会主义建设实践中，全旗党员队伍始终保持先进性，体现了“三个代表”。但是，农村个别党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象依然存在，具体表现为以下几番点：
一是个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。
二是个别党员思想认识水平有待于进一步提高，思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道如何发挥作用。
三是个别党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织的决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，拉帮结派，在群众中造成了极坏的影响。
四是极个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义，信奉利己主义，以权谋私。腐化堕落，走上了背离根本宗旨，背离人民利益的道路。
产生上述这些问题原因很多，有党员自身主观方面的原因，同时又受客观因素的影响，综合起来有以下几个方面：
一是党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，造成一些
地方的党员发挥模范作用的片面性、局限性。调查发现，全旗杆农村党员中，55 岁以上党员的比例达到了%，35 岁以下的年轻党员的比例不足%。农村党员中初中以下文化水平的党员占党员总数的%，青年党员，尤其是高素质青年党员比较少。这与建设高素质的党员干部队伍存在一定的差距，与旗委提出的“两超两翻”目标任务不相适应。一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的村，长期不发展党员，忽视对青年人才的教育培训，影响了年轻人追求进步的积极性。一方面，支部老党员受年龄、文化以及观念的影响，既不能身先士卒，带头发展经济、富裕一方百姓;又不能高瞻远瞩，当好基层组织的助手和参谋，老党员自身所具有的一些威望和经验又得不到重视，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足，更多地当起了“举手党员”。另一方面，一些文化水平比较低的党员，文化科学知识学习不够，思想认识水平不高，接受新事物的能力差，缺乏创新的精神和动力，“扒堆守业”有一套，加快发展没办法。平均年龄大，文化水平低，不仅影响了党员先锋模范作用的发挥，同时更影响了基层党组织了战斗力、凝聚力，制约了当兵地的全面发展。
二是一些基层党组织党员教育管理缺乏针对性，党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，全旗的党员教育管理工作取得了一定成绩，积累了一些新鲜经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，
党员管理工作同深化改革、加速发展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，粗放管理，忽视对个性的研究，创新意识不足。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本镇、本村的实际出发，用旧的管理模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些基层党组织对本单位外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员以及社区内在职党员还没有比较好的管理办法，“口袋”党员、“挂名”党员依然在很大范围内存在。
三是思想政治工作相对薄弱，降低了党员发挥先锋模范作用的自觉性。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，在选拔基层支部的带头人，往往又偏重于对发展经济能力的考核，忽视了对他们抓思想政治工作能力的培养，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我们的一些村党支部书记谈经济发展思想清晰，头头是道，一说到党的建设就支支吾吾、不知所云。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认
为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。面对党员思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员的思想不能够很好地统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态，不能与支部同心同德，共谋发展，党员发挥模范作用的自觉性不断降低，在一些涉及到村级发展的重大问题，不能形成一致意见也是情理之中的事情。
四是民主评议工作流于形式、对不合格党员处置不力，影响了党员发挥模范作用的积极性。长期以来，正是由于我们坚持标准，把好入口，严格评议党员，疏通出口，全旗基层党组织的战斗力、凝聚力才不断增加，发挥先锋模范作用才能够成为党员的自觉行动。但是，个别基层党组织的党员评议工作流于形式，民主生活会质量不高，批评与自我批评不能深入开展，往往是轻描淡写的自我批评多、诚心诚意的相互批评少。特别是在评议过程中，基层党组织对不合格党员的认定缺乏统一的标准，把纪律处分等同于组织处理，没有违法乱纪就认为是合格党员，标准过宽，使一些本来不合格的党员蒙混过关。不合格党员长期滞留党内不但侵害了党的健康肌体，而且对那些合格党员、优秀党员发挥模范作用的积极性也是一种打击。
三、具体措施与方法
一是强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性
意识。
解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。
二是强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平. 按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前全区农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些镇、村现担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员;对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋;对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人;对那些在村内从事一般性生产
劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样;对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者;对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同领域，不同岗位上发挥模范作用。
三是加强监督考核，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。
一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员至于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高农村党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，积极参加村政建设，努力消除党员管理的“空白点”。
四是严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力. 必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年
农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员、致富能人、个体私营者返乡务农的大中专案生中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，严肃处置不合格党员，要进一步明确不合格党员的标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。
总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个长期的任务。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。