生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案6篇生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案 社会稳定风险评估方案:企业社会稳定风险评估 篇 为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点下面是小编为大家整理的生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案6篇,供大家参考。
篇一：生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案
稳定风险评估方案:企业社会稳定风险评估篇
为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性的事件进行先期预测、先期研判、先期介入。
在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。
对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策;
预防为主、统筹兼顾;
谁主管、谁负责;
谁决策、谁负责。
三、评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。
重大事项包括：
(一)因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
(二)关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
(三)关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。
(四)重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。
(五)局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
(一)是否符合国家法律法规和有关政策规定。
(二)是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。
(三)是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性的事件的风险。
(四)是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。
(五)是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。
(六)是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。
(七)有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、组织领导
评估工作实行统一管理，分级负责。
成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。
各处室(部门)依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。
六、评估程序
(一)确定评估事项。
凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。
(二)组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。
可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。
(三)形成评估报告。
评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。
(四)制定工作预案。
有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。
对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。
(五)评估报告报送。
各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。
七、有关要求
(一)切实重视评估。
各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。
要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。
(二)遵守评估程序。
要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
(三)提高评估水平。
在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
(四)注重风险化解。
对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。
(五)加强评估考核。
要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项
目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。
(六)落实责任追究。
对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性的事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。
篇
为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。
一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则
(一)指导思想
深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。
(二)基本原则
1、以人为本，科学发展。
在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。
2、属地管理，分级负责。
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分
级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。
3、源头治理、预防为主。
坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。
4、客观公正，民主决策。
在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。
二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域
凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。
1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置;
养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整;
促进就业重大政策的调整;
城市公用事业和教育收费标准的调整;
农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。
2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等;
机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。
3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等;
社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容
对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。
1、合法性评估：(1)是否符合国家法律、法规和规章;
(2)是否符合上级制定的政策;
(3)政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分;
(4)是否符合法定程序等。
2、合理性评估：(1)是否符合科学发展观的要求;
(2)是否遵循公开、公平、公正原则;
(3)是否反映绝大多数群众的意愿;
(4)是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益;
(5)是否符合各方面利益群体的不同诉求。
3、可行性评估：(1)是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持;
(2)是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物
力、财力等制约因素;
(3)出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序;
(4)是否具有相关政策的连续性和严密性;
(5)实施方案是否周密、完善、具体、可操作;
(6)重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。
4、可控性评估：(1)是否存在可能引发群体性的事件的苗头性、倾向性问题;
(2)是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施;
(3)实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击;
(4)重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
5、其他可能影响社会稳定因素的评估。
四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位
根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。
篇二：生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案
工程建设项目社会稳定风险评估实施方案重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案 2010-08-23 1058 为切实加强重点工程建设项目的维稳工作确保社会稳定根据县维稳办的安排部署结合我局实际制定本实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署坚持稳定压倒一切的方针正确处理改革发展与稳定的关系逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容 (一)重大工程建设项目的范围 重大工程建设项目是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
(二)重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容 对每个重大工程建设项目所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测对是否可能出现不稳定问题作出评估 1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评(1)资金筹措渠道是否合法可靠(2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位(3)资金能否做到专储、专账、专管、专用
2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评(1)征地是否报批(2)征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定(3)征地应安置人员的安置办法是否可行(4)房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定(5)征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足(6)征地拆迁安置实施单位及人员是否明确(7)征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确 3、失地农民就业及生活保障。主要测评(1)中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实(2)失地农民的基本社会保险能否落实到位(3)符合"低保"条件的失地农民能否应保尽保(4)失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处 4、移(农)民搬迁安置及其生产、生活。主要测评(1)安置资金是否落实到位(2)过渡期生活费能否按期如数兑现(3)后期扶持措施能否跟上(4)安置规划是否已制定、报批(5)安置点能否满足群众生产、生活需要(6)被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评(1)拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批(2)拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调(3)拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性(4)是否切实维护了被拆迁群众的合法利益群众对拆迁安置方案是否满意(5)拆迁准备金是否充足并作专项存储过度方案能否落实(6)拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确(7)在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理做到程序不违法 6、周边社会治安秩序。主要测评(1)建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题(2)周边社会治安情况分析。
7、生态环境。主要测评(1)生态环境评估报告是否按规定通过上级审批(2)对地形、地貌有无较大破坏(3)"三废"(废水、废气、废渣)能否得到妥善的处理(4)周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评在坚持"四制"(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实"六项管理"(审批或批准管理、设计管理、概预
算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面可能出现哪些影响社会稳定的问题 9、其他。主要测评除前 8 个方面以外还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题 三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤 第一步深入调查研究全面摸清实情 通过深入细致的调查研究了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表召开座谈会听取收集意见走访、调查、进行民意测评等方式为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步缜密分析认真开展维护稳定风险评估 主要从前述风险评估九个方面对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步制定维稳工作预案落实维稳工作措施 针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括 1、组织领导、职责分工及其联络方式 2、预防和处置工作的具体措施 3、奖惩措施 第四步编制和报送风险评估报告 根据前一、二、三步的工作结果编制每个重大工程稳定风险评估报告内容包括
1、该工程的基本情况 2、风险预测评估情况 3、化解较大涉稳问题的工作方案 4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案 第五步建立工作档案实行目标管理 县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案列入工作目标明确考评奖惩。同时各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员确保信息渠道灵敏、快捷、通畅一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。
二〇一〇年八月十九日 苍溪县发展和改革局 关于加强重点项目建设的若干意见 为认真贯彻县委、政府的文件精神进一步明确项目工作目标任务强化责任创新工作机制和方法全面提高做好项目工作的水平和实效促进我县经济社会又好又快地发展现就全面推进项目工作提出如下意见。
一、进一步提高项目工作重要性的认识 (一)项目工作是经济工作的主抓手是区域发展基础性、根本性的工作。全面推进项目工作是我县加快实现"两大目标"和深入实施"三大"战略的重要举措是现阶段加快发展的主动力、扩大投入的主渠道、优化经济结构的主抓手是做大经济总量、提高经济效益、加快培育主导产业的重要途径。必须充分认识项目工作的重要性增强做好项目工作的责任心和紧迫感把项目工作作为一项硬任务作为经济工作的重中之重作为领导干部在新形势下抓经济促发展能力水平的重要体现切实抓紧、抓实、抓好以项目工作的新突破推动我县经济社会的新发展。
二、指导思想和目标要求 (二)指导思想。今后一段时期的重点项目工作要以学习贯彻党的"十七大"精神为动力以科学发展观为指导举全县之力加强组织领导健全工作机制化解要素制约争取上级支持推动项目前期加快实施进度扎实有效地推进重点项目建设保持投资平稳较快增长促进全县经济社会又好又快地发展。
(三)基本要求。坚持"五个优先"一是围绕加快特色产业发展优先推进特色制造业、高新技术、现代服务业等产业项目二是围绕优化发展环境优先推进交通、能源、水利等一些重要的基础设施、基础产业项目加快实施基础设施配套网络化三是围绕统筹城乡、人与自然协调发展优先推进新农村建设项目、环境保护项目、生态建设项目和循环经济项目四是围绕经济社会的协调发展优先推进教育、卫生、文化、科技等社会事业项目五是围绕招商引资"一号工程"优先推进招商引资重大项目。
三、加强项目前期工作 (四)加强规划引导。首先要确立"大前期"理念形成"以思路带规划以规划带项目以项目带资金"的前期工作链。切实加强专项规划编制工作深化细化"十二五"规划纲要完善专项规划将规划成果转化为项目排出一批近期可以实施的项目制定项目推进年度计划促进规划实施。要强化规划与项目的有机结合今后凡没有配套项目且项目没有征询的经济社会发展专项规划政府原则上不予发布。
(五)狠抓项目谋划。各单位要高度重视项目谋划工作建立谋划项目工作责任体系有效组织实施。搭建面向县内外投资商、专家学者和广大市民的项目征选平台广泛征选项目。通过全县上下共同努力谋划一批科技含量高、环境污染少、单位能耗低、投资效益好的新项目并包装一批事关全局和长远发展的重大战略性项目争取列入国家和省的建设规划。对已谋划出的项目要抓紧开展前期工作力争今后每年有一批项目开工建设。对在谋划项目工作方面成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励具体办法另行制定。
(六)切实抓好项目储备库建设。投资主管部门要按照"规划储备项目、计划预备项目、年度计划项目"的要求建立县、乡两级重点建设等多门类、分层次的项目储备库。项目储备库实行动态管理做到规划一批、论证一批、实施一批。在项目库建设基础上抓紧编制"十二五"重大项目前期工作计划并由县政府发文实施。
(七)加快重点项目前期工作的进度。各部门要扎实做好重点项目前期工作做到有专人跟踪负责项目的申报、催批、报批工作加快项目审批速度。对投资超过亿元以上的项目要采取全程代理服务制的方式由相关部门代办项目前期工作的各类审批手续。对已列入省重点和安排土地指标的项目要落实专人负责切实加快可行性研究报告、初步设计编制报批等前期工作促其早审批、早落地、早开工。各项目建设业主单位要严格执行政府投资项目和企业投资项目前期工作程序确保前期工作质量。
(八)扎实推进重大战略性项目的前期工作。各部门要按照"四个一批"(谋划储备一批、列入国家和省规划一批、前期报批一批、开工建设一批)的要求全力推进重大项目前期工作。同时加强对县域重大项目前期工作的综合协调排出工作计划上下左右联动共同推进重大项目的前期工作。
(九)建立健全项目前期工作体系。各部门要切实加强项目前期工作,做到机构、人员、经费、工作"四落实"。对有重点项目的相关部门要建立相应的项目工作班子要安排 1 名副职领导和专职人员负责项目的协调和推进工作。
(十)安排重大项目前期工作专项经费。安排专项资金用于项目前期工作经费用于项目库建设和重大建设项目的规划设计、评估论证、报批以及重大项目建设的奖励确保项目前期工作的顺利推进。
四、加快重点项目建设进度 (十一)促进已批项目尽早开工建设。前期审批工作完成的项目项目建设单位必须抓紧与相关部门衔接做好开工前的资金筹集、征地拆迁和招投标等各项准备工作确保项目尽早落地开工建设提高投资项目的供地率和开工率。
(十二)加快在建项目实施进度。各部门要采取各种有效对策措施倒排计划抢抓时间抓紧抓实在建项目建设全面加快实施进度。各项目主管部门、建设单位和各参建单位要明确责任加强衔接相互配合形成项目建设的合力。项目主管部门要重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题促进在建项目加快进度、尽快投产、发挥效益。
(十三)确保重点建设项目工程质量。各地各有关部门要尽早开展前期项目的项目筹划、业主筹组、资金筹措等"三筹"工作。各重点项目业主单位要切实做好实施项目的计划、资金、用地"三落实"工作全面落实法人责任、招标投标、工程监理、合同管理和项目资本金等五项制度确保建设项目工程质量务必把重点项目建设成优质工程、廉洁工程、德政工程。
五、优先安排重点项目建设生产要素的供给 (十四)优先安排重点项目建设用地。各级政府在安排建设用地时对省、县重点项目给予倾斜。国土资源管理部门要把土地指标与重点项目挂钩对重点项目建设用地要优先列入年度土地利用计划、优先安排用地指标、优先办理供地手续。
(十五)优先安排重点项目建设资金。各级各有关部门要加强项目与资金的对接探索建立项目审批(核准、备案)与贷款审核的联动机制建立完善项目与资金互动的信息平台。在争取国债、国开行贷款及中央、省预算内建设资金及安排本级财政性资金及银行贷款贴息时要优先安排重点项目建设资金。县发改局、经委要加强与各金融机构的沟通协作探索建立重点项目的融资推介、联席会议制度。为重点项目提供建设资金的银行、信用社及其他金融机构在安排建设资金使用和贷款计划时优先安排重点项目及其配套工程所需的建设资金。
(十六)优先安排重点项目建设的其他生产要素供给。交通、电力、电信、供油、供水、供热、供气等管理部门和经营单位要开辟"绿色服务"通道。根据要素配置规划编制年度计划合理制定配置指标在严格履行合同约定义务的同时优先满足重点项目建设的需要确保重点项目建设施工和生产的正常运行。
六、建立健全重点项目建设制度 (十七)实行县级领导联系重点项目责任制。县委、县政府每年排出一批重大项目作为县级领导联系的重点项目。根据领导工作分工和联系部门分解落实到县四套班子领导实行一名县级领导联系带一个县直相关部门或单位联系一个重点项目的责任制一个项目一套班子一抓到底。
(十八)认真执行重大项目联合办公制度。各级各部门要结合县委、县政府的文件精神结合当地实际相应建立重...
篇三：生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案
稳定风险评估工作实施方案 社会稳定风险评估工作实施方案摘要：
为抓好 2016 年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016 年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。
一、指导思想
为抓好 2016 年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1 号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定 2016 年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。
一、指导思想
以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。
二、评估范围
2016 年移民后扶整村推进示范片项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。
三、责任主体
移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的
前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。
四、评估内容
1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程序。
2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。
4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。
4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。
五、实施步骤
2016 年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行：
第一步：确定对象。移民后扶整村推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实
施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。
第二步：缜密分析。县扶贫和移民工作局根据了解掌握的有关项目的第一手资料，对可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。
第三步：制定预案。针对预测评估出来的涉及较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则。
第四步：编制报告。根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告。
第五步：严格审定。预测评估报告形成后，报县维稳办。在县维稳办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断。
六、工作要求
1.高度重视。各项目村要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。
2.健全制度。建立健全社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向县维稳办报告。
4.严肃纪律。对涉及群众利益的重大事项不进行评估或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成重大决策失误，引发不稳定问题和群体性事件，依法追究责任。
篇四：生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案
东客都律师事务所关于梅州市金雁实业集团公司改制的社会稳定风险 评估项目工作方案
根据《梅州市建立重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》（梅市办[2011] 53 号）
和《关于对重大事项进行社会稳定风险评估工作的函》（梅市维稳[2011] 1 号）
的要求， 切实从源头上预防、 减少和消除因国有企业改制影响社会稳定的隐患， 确保国有企业改制依法依规顺利进行， 广东客都律师事务所组织专业法律团队参与本次社会稳定风险评估项目（下称本项目）， 将通过认真细致的研究论证，围绕项目的合法性、 合理性、 可行性开展社会稳定风险评估， 并形成专项报告。
现制订本项目评估工作方案如下：
一、 广东客都律师事务所进行社会稳定风险评估的可行性。
重大事项往往是涉及本市经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策和重大项目， 事关当地经济社会发展和稳定的大局。
有些重大项目的推进必然造成与人民群众诉求之间的矛盾， 律师的职业特点决定了其是第三方评判者， 能够在政府和人民群众诉求之间寻找各方都能接受的平衡点。
因而， 律师参与本市重大事项社会稳定风险评估工作， 既可以促进本市重大事项、 重大投资、 重大工程在法律法规的框
架内稳步推进， 排除各种法律风险和其他社会风险， 达到经济发展与社会稳定的和谐统一。
在企业改制过程中， 律师从改制的规程、 资产处置、 职工安置、风险因素和应对保障措施等方面进行系统的分析考量， 对可能的、 潜在的法律风险进行评估。
由律师组织的法律团队承担改制企业的社会风险评估， 更好地发挥律师专业优势， 更深入地为国有企业改制服务，维护社会和谐稳定。
广东客都律师事务所成功参与了 国有企业梅州齿轮厂、 梅州市管道煤气公司和事业单位梅州市水利水电施工队等项目的改制工作， 为国有企业的改制提供专项法律服务。
为完成本次的改制风险评估， 本所将由五名骨干律师、 一名中级会计师和嘉应政法学院法学教授等组织高素质的法律团队， 在市经济和信息化局的部署下， 邀请市直有关部门、 专家共同组成社会稳定风险评估小组， 完成本次评估工作。
二、 评估过程和方法。
在市经济和信息化局的部署下， 邀请市直有关部门、 专家共同组成社会稳定风险评估小组后， 评估小组将立即查阅和了解金雁集团的企业现状、 资产评估情况、 企业改制方案（意见稿）
等相关资料， 并向改制小组、 会计师、 评估师、 法学教授等专家咨询相关专业问题，对项目进行了初步的了解。
然后到企业一线进行了实地走访和调研，组织企业员工进行座谈， 并对其他已转制企业的社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上， 根据《梅州市建立重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》 要求， 编制完成《梅州市金雁实业集团公司改制项目社会稳定风险评估报告》。
三、 社会稳定风险分析。
1、 社会稳定风险的表现形式及影响。
影响社会稳定风险的表形形式包括社会治安、 涉众经济案件、 群众信访、 安全生产施工等， 全面落实维护社会稳定工作的各项措施， 深入开展社会不稳定因素排查化解， 着力夯实维稳基础， 妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。
一般情况下， 社会稳定问题产生之初， 其表现多是书信、 电子邮件、 传真、 电话、 走访等形式中的一种或几种方式， 数量零星， 也比较缓和。
但随着事态发展， 也有可能朝着反腐上访、 越级信访、 集体上访、 进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展， 特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、 蓄意破坏、 群体性罢工、 械斗、 暴乱等群体性事件。
正常情况下， 社会稳定问题的出现其症结是发起者为了 维护合法利益， 表达诉求的一种方式之一， 本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件， 其对社会稳定的影响将是无法估量的。
对企业而言扰乱了 正常经营、 破坏了企业声誉、 造成员工人心不稳定、 甚至毁坏公司财产等； 对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、 扰乱社会治安、 影响社会稳定等。
2、 社会稳定风险可能性分析。
我们应当注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性， 在项目实施过程中， 如果有关措施没有按要求实施， 则发生社会不稳定可能性较大， 反之会较低； 另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一， 处理等当， 可以有效避免再次发生和事态扩大。
四、 评估内容。
根据上述内容和 《梅州市建立重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》的要求， 本次项目评估的内容主要包括对改制方案的论证、职工（代表）
大会召开程序、 补偿方案实施等可能出现的信访及社会突出问题和应对措施。
1、 项目前期涉及改制方案的论证中可能引发的信访和突出社会问题。
包括改制小组的组成人员、 资产评估的方式、 资产产权的界定等。
2、 项目进行中可能引发的信访和突出社会问题。
包括资产评估的价格、 资产转让的方式、 职工代表大会的代表组成、 改制方案的讨论与表决等。
3、 项目实施中可能引发的信访和突出社会问题。
包括安置补偿的发放、 职工身份的置换、 劳动合同的解除与签订、 退休职工的安置、债权债务的处理等。
4、 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。
五、 评估的法律依据。
1、《国务院信访条例》。
2、《企业国有资产法》。
3、《企业国有产权转让管理暂行办法》。
4、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》 国办发[2005]60 号。
5、 《梅州市建立重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》 （梅市办[2011]53 号。
6、《关于对重大事项进行社会稳定风险评估工作的函》（梅市维稳[2011]1 号）
六、 工作安排。
序号 工作内容 所需工作日 实施负责人 1 邀请市直有关部门、 专家共同组成社会稳定风险评估小组 1 日内 市经信局 2 查阅和了解金雁集团的企业现状、 资产评估情况、 企业改制方案（意见稿）
等 2 日内 评 估 小 组 和专家组成员 3 论证和预估社会稳定风险 1 日 评 估 小 组 成员 4 到企业一线进行了实地走访和调研 2 日 法律团队 5 组织企业员工进行座谈 2 日 法律团队 6 对改制事项进行问卷调查 2 日 法律团队 7 对其他已转制企业的社会稳定情况进行了1 日 法律团队
了解 8 对在调研中了解的情况进行分析和论证， 同时形成应急预案 1 日 评 估 小 组 成员 9 编制完成 《梅州市金雁实业集团公司改制项目社会稳定风险评估报告》 初稿， 并提交评估小组论证 1 日 评 估 小 组 成员 10 编制完成 《梅州市金雁实业集团公司改制项目社会稳定风险评估报告》
1 日 评估小组 七、 所需费用。
根据上述工作内容和工作量， 完成本项目所需费用预计为 20 万元左右。
广东客都律师事务所
二 0 一二年八月三十一日
篇五：生态环境局社会稳定风险评估提升行动工作方案
重大事项社会稳定风险 评估实施方案社区重大事项社会稳定风险 评估实施方案
为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定本办法。
一、指导思想和工作原则 重大事项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。
二、评估范围和评估内容 （二）评估主体 社区主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，
分管领导负直接责任。成立社区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由社区党支部书记武建新同志任组长，下派工作组组长、审计局书记艾合麦提.沙吾提同志和交通路社区主任吐尼沙克孜.斯坎德尔任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，袁艺轩为办公室主任。各站室在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。
（二）评估范围
1、重大工作事项：党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。
2、重大具体行政行为：社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。
3、重大建设项目：资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。
4、主办的重大活动：人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。
（三）评估内容
1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。
2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行
充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。
3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。
4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。
5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。
三、评估程序
（一）深入调查，摸清实情
通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。
（二）组建专班，开展评估
明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。
党支部书记武建新同志为第一责任人，统领各项工作，社会服务站、计划生育服务站、宣传文体服务站、环卫服务站、劳动保障工作站等站长负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。
（三）制定预案，落实措施
各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。
(四)编制报送评估报告
风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。
（五）建档，实行目标管理
领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。
四、要求 （一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义 党的十七届五中全会要求：“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。
（二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估 各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，规范决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。