宁阳县推进河长制管理的主要做法及成效 宁阳县推进河长制管理的主要做法及成效曹荣第;苏冉【摘要】宁阳县立足本县实际,突出重点河段、注重实效管理,在建章立制、确权划界、河湖开发融资、河道管护等方面,探索下面是小编为大家整理的宁阳县推进河长制管理的主要做法及成效 ,供大家参考。
宁阳县推进河长制管理的主要做法及成效
曹荣第;苏冉
【摘
要】宁阳县立足本县实际,突出重点河段、注重实效管理,在建章立制、确权划界、河湖开发融资、河道管护等方面,探索出了一系列河道建设与管理的新路子,为河长制工作的进一步开展提供了新模式.
【期刊名称】《山东水利》
【年(卷),期】2018(000)011【总页数】2页(P60-61)
【关键词】宁阳县;河长制;一河一策
【作
者】曹荣第;苏冉
【作者单位】宁阳县河道管理局,山东
宁阳271400;宁阳县河道管理局,山东
宁阳
27140【正文语种】中
文
【中图分类】TV85宁阳县地处黄河、淮河流域，境内共有河道（干渠）26条，其中，大型河道1条、中小型河道23条、引汶干渠2条。宁阳县全面推进河长制工作以来，在县委、县政府和上级主管部门大力支持下，各级联动、部门协调，探索出了一些河道建设与管理的新路子，为河长制工作的进一步开展提供了新模式。
1强化组织领导，构建工作体系
1.1建立河长组织体系
按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，宁阳县全面建立以县、乡、村三级“河长”为主的“河长制”组织体系，对全县范围内24条河道、2条干渠及其上所建水库，全部纳入河长制管理体系。全县设县级河长8名、乡镇级河长76名、村级河长392名。同时，设立了县、乡“河长制”办公室，落实了管理人员和工作经费，负责全县“河长制”日常工作。
1.2出台工作实施方案
2017年4月28日宁阳县委办公室、县政府办公室出台了《宁阳县全面实行河长制工作方案》，明确将宁阳县26条河道（干渠）全部纳入到各级河长制管理体系，明确了加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等河长制工作六大任务，落实了县、乡、村三级河长组织体系，确立了县河长制办公室人员组成及32个成员单位，对各相关部门的职责任务细化分解，设定了阶段目标，明确了工作进度，进一步推动了责任落实。
1.3制定工作制度办法
宁阳县结合实际情况，组织制定了宁阳县河长制工作考核办法、验收办法、部门联动工作制度、督查督办制度、会议制度、河长巡河制度、信息报送制度、河长制办公室工作规则、联系部门工作规则等9项制度办法，形成了联席会议、督导考核、部门联动三大机制，确立了由“河长”牵头召集“河长制”办公室和相关部门，协调解决河湖保护管理重点难点问题，加强河流保护管理工作沟通与协调的河湖管理新体制。
2细化工作任务，突出重点工作
2.1坚持高位推进，全面开展“清河行动”
“清河行动”是省、市为治理破坏河湖水域岸线的各类违法行为的重大部署，是推动河长制工作的重要着力点，县委、县政府高度重视工作的开展。为了全面推动
“清河行动”，县河长办成立了督导组，分赴各乡镇对“清河行动”进行全面督导，并对进展情况及时通报。2017年底，全县179处违法行为全部清除，解决了一大批历史遗留问题，河道岸线环境得到了明显改善。
2.2坚持一河一策，扎实做好基础工作
一是做好河湖问题排查与综合整治方案编制。按照省、市“全面排查、一河一策”的要求，2017年7月，委托设计部门，对全县各级河道完成了河湖问题现场排查工作。二是组织牵头部门开展专项实施方案编制。各牵头单位参照省、市部门专项实施方案，全部编制完成了宁阳县各牵头部门河长制工作专项实施方案。三是完成河湖管理范围和保护范围划定方案编制。在前期河湖全面排查的基础上，宁阳县编制完成了《河湖及水利工程管理和保护范围划定工作实施方案》。各类基础方案的编制出台为河长制各项工作提供了蓝图。
2.3坚持河长尽职，实施群防群治
全县河长制工作推进会议后，各位县级河长先后对所负责的河道开展了巡河调研，重点考察了河道防汛、河道治理及清河行动等工作开展情况，要求各有关乡镇、部门要强化组织领导、层层夯实责任，确保按期完成各项工作任务。为深入贯彻落实《全面实行河长制工作方案》，在各级河长组织体系的基础上，沿河各村均配备了河管员、设立了民间义务河长、聘请了河长制社会监督员，与村容村貌综合整治相结合建立了志愿服务队，着力构建“党政领导、部门协调、社会联动、群众参与”的齐抓共管的河湖管护大格局。
2.4坚持宣传引导，营造浓厚氛围
根据河长制各项工作开展情况，宁阳县定期印发《河长制工作简报》，就河长制工作推进情况及先进工作典型进行了专题报道。同时充分利用网络、宣传车、通告、公告等形式，对全面实行河长制进行全方位的宣传报道，提高社会各界的知晓率，增强人民群众的河湖保护意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理
保护的良好氛围。
3创新建管模式，形成长效机制
3.1开展中小河道确权，做好河长制基础工作
为明确河道管理和保护范围，解决界限不清、权属不明、管理困难的问题，宁阳县积极开展河道划界确权工作。在前期大汶河、柴汶河划界确权的基础上，以洸府河为试点，积极探索推进中小河道划界确权，划界确权总长度30.7km，总土地面积270.8hm2，其中堤内面积209.4hm2，堤外10m护堤地面积61.4hm2，设置了界桩、界牌，申领了《确权土地使用证》。洸府河划界确权的成功实施，为实施洸府河综合开发打下了基础，同时为全面推行中小河道划界确权提供了工作样板。
3.2创新融资模式，实现以河养河良性循环
宁阳县作为省内率先开展PPP试点的市县之一，按照“市场运作，分期建设，以河养河”的理念，积极引入PPP模式运用到河道综合开发中，融资30.08亿元，实施洸府河河道治理及生态建设。截至目前，洸河生态建设工程完成投资3.45亿元，完成绿化面积75万m2，修建道路21.7km。通过土地出让、商业设施租赁、广告收入获取收益，带动周边7km2土地升值，有力促进县城西部开发建设，实现了河道生态、景观、经济、社会综合效益。
3.3创新河湖管护机制，逐步实现管养分离
一是海子河管护工作。2015年宁阳县组织实施了“海子河人工湿地水质净化工程”，为了加强海子河人工湿地的建后管理，组织成立了“宁阳县海子河水利工程管理有限公司”，海子河人工湿地管理管护工作取得了良好的效果。二是大汶河管护工作。为切实加强防洪工程的运行管理，按照“管养分离”的原则，2010年成立了大汶河综合开发公司，组建了43人的工程专职管护队伍，加强对防洪工程的检查巡查，对损毁工程及时发现、及时修复。三是洸府河管护。2015年完成了对
洸府河宁阳段的确权划界工作，为后续河长制管护机制的实施打下了基础。洸府河城区段共长5.5km，由县住建局负责具体的管护工作，2016年初根据县城统一规划，县住建局组织实施了洸府河生态湿地公园工程，打造了县城西部滨河景观带。
4结语
全面实行河长制工作任重道远，宁阳县虽然开展了部分工作积累了一些经验，但与上级的要求和先进县市的做法相比，还有较大差距。下一步，宁阳县将认真贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》精神，立足县情水情，继续探索适合宁阳县的河长制工作的新经验，努力维护河湖健康生命，实现河道功能永续利用，使河长制各项工作落到实处。
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