检查基层党风廉政建设发现的问题7篇检查基层党风廉政建设发现的问题 基层国税加强党风廉政建设的几点思考基层国税加强强党风廉政建设的几点思思考世纪之交的中国共共产党面临的两大课题之之一就是如何拒腐防变，，下面是小编为大家整理的检查基层党风廉政建设发现的问题7篇,供大家参考。
篇一：检查基层党风廉政建设发现的问题
国税加强党风廉政建设的几点思考 基层国税加 强 强党风廉政建设的几点 思 思考 世纪之交的中国 共 共产党面临的两大课题 之 之一就是如何拒腐防变 ， ，卓有成效地开展党风 廉 廉政建设和反腐败斗争 。。江泽民同志曾经指出 ， ，党风廉政建设关系着 国 国家的生死存亡，反腐 败 败是一场严肃的政治斗 争 争。税务部门肩负着聚 财 财为国、执法为民和维 护 护社会主义市场经济秩 序 序、促进社会和谐发展 的的神圣使命，决定了它 处 处于各种利益冲突和交 锋 锋的焦点，加强国税机 关 关的党风廉政建设尤显 重 重要。
一、加强 对 对干部正确的人生观、 金 金钱观、荣辱观的教育 是是基层国税分局党风廉 政 政建设的基础
马 克 克思主义认为：人类的 一 一切活动，无不与其一 定 定的世界观相联系。新 的 的历史时期，国税干部 树 树立什么样的人生观， 直直接决定了他对金钱、 物 物质、利益的认识与看 法 法，直接决定了他以怎 样 样的标准看待荣辱、得 失 失，直接决定其对利益 的 的取舍态度。因此，加 强 强干部的思想教育，进 一 一步增强党性，不断提 高 高觉悟，认真学习党对 国 国家公务人员的各项纪 律 律要求，是国税部门一 项 项长期的、必要的、艰 巨 巨的重大任务。一是教 育育中要不断创新方法、 探 探索路子，力求形式多 样 样、内容丰富、过程生 动 动活泼。要努力避免用 空 空洞的、陈旧的、虚幻 的 的东西来草草了事，应 付 付差事。否则会使人产 生 生务虚、厌烦的心理， 严严重影响教育的效果。
二 二是教人者自己首先应 当 当自觉遵从。
政治学习 、 、思想教育的组织者， 当 当然是各级机构的领导 者 者，惟有身体力行，带 头 头实践党的理论，才能 使 使群众信服，使群众自 发 发遵从。三是教育工作 要 要结合身边的人和事来 展 展开，言之有物。切忌 泛 泛泛而谈，不着边际、 言 言不由衷。要把上级的 规规定贯穿于教育之中， 要 要把伟大的理想、宏伟 的 的目标、个人的使命与 具 具体的行动相联系，做 到 到理论联系实际。要用 朴 朴素的语言，阐明丰富 的 的道理。让我们每个干 部 部都能做伟大事业的创 造 造者，崇高目标的追求 者 者，先进理论的实践者 ， ，廉政纪律的模范执行 者 者。要用正反两方面的 典 典型教育我们的干部， 用用活生生的事实触及灵 魂 魂。可以通过参观红色 旅 旅游景点的办法，通过 请 请老干部、老军人讲传 统 统的办法，发扬传统， 增 增强信念；可以通过参 观 观犯人改造场所和让失 足 足者现身说法的办法， 触 触及思想灵魂，让我们 的 的干部克服自以为是， 轻 轻视和放松改造的意识 。
。从教育的实践看，这 一 一点很有说服力。
二、充分依靠各级人 大 大、政府、纪检和群众 对 对干部实施不间断的监 督 督，是基层国税分局党 风 风廉政建设的有效途径
基层国税分局作 为 为垂直管理的单位，远 离 离主管机关。目前采取 的 的以自然经济区域划分 管 管理范围的做法，基层 分 分局基本上处于单兵作 业 业的状态。因此，所在 地 地政府、人大、纪检和 群 群众对国税干部的监督 ， ，是实施监督的有效途 径 径。一是分局上下在思 想 想上要自觉地将自己置 于 于地方政府、纪检和群 众 众
的监督之中，充分发 动 动群众，积极依靠群众 ， ，闻过则喜，虚心听取 意 意见，认真纠正问题， 不 不断克服缺点。二是分 局 局要定期召开行风监督 工 工作会议，认真听取各 方 方面反映，有争对性地 教 教育和帮助干部。三是 应 应当通过公开办税，阳 光 光办税等多种形式，搭 建 建国税干部与监督者的 交 交互式勾通平台，要使 外 外界了解和熟悉税务机 关 关的内部设施和工作分 工 工，了解税务业务的流 程 程和作业方式，实施高 效 效、可行、内行的监督 。
。四是分局领导作为廉 政 政建设的第一责任人， 要 要本着对党、对人民、 对对群众负责的态度，经 常 常深入到社会各界和纳 税 税人中，检查税务干部 实 实际工作中的所作所为 ， ，发现问题，及时处理 和 和纠正。要通过热线电 话 话、接待来访、问卷调 查 查等形式，征求各界意 见 见，把监督工作落到实 处 处。
三、完备纪律、 出 出新税收工作规程，建 立 立相互制约机制是基层 国 国税分局党风廉政建设 的 的保障
相互制约 ， ，是控制论的一大原理 。
。将税收业务流程，设 立立成相互制约的系统， 对 对于干部的规范执法， 起 起着不可替代的代用。
觉 觉悟可以促进人遵守纪 律 律，属于心因性的；制 度 度约束人执行纪律，是 强 强制性的。目前已有的 “ “税务干部五要十不准 ” ” 、“双禁规定” 、“ 党 党政干部廉政纪律规定 ” ” ，都是对税务干部的 基基本要求。不仅要用一 定 定的纪律条文来规范干 部 部的所作所为，用相应 在 在的手段对违反纪律的 人 人员实施处理乃自于处 罚罚，更需要拿出科学的 控 控制手段，使干部的所 为 为在规范的范
围内“封 闭 闭”运行。既不能越权 办 办事，更不可滥权，让 流 流程限制权力，让操作 程 程序给“乱作为”设卡 。
。目前国税基层分局主 要 要应在这样几个方面加 强 强规范：一是税收优惠 政 政策的执行，应实行双 人 人调查，多环节把关、 复 复核，集体审理通过； 二 二是纳税检查，应强调 双 双人进户，主查与协查 相 相配合和制约，检查和 复 复查相检验，防止滋生 马 马虎了事，不负责任的 做 做法；三是个体税收的 管 管理，应实行定额民主 、 、公开，测算科学、缜 密 密，结果透明。适当的 时 时候，应采取打破责任 区 区范围框框，在同一个 分 分局，实行不同责任区 交 交叉检查的做法，防止 一 一手遮天，掩盖真象或 隐 隐瞒真实情况；四是违 法 法处罚的“自由裁量权 ” ”恰当，应实行程序公 开 开，标准公开，集体审 理 理、决定。
四、 实 实施延伸管理和监督是 基 基层国税分局党风廉政 建 建设的关键
对税 务 务干部的党风廉政建设 监 监督，不能仅仅局限于 上 上班的八小时以内，还 要 要延伸到干部的全部生 活 活过程中；不能仅仅局 限 限于税务事务的办理过 程 程中，还要延伸到日常 事 事务的操作过程中；不 能 能仅仅局限于税务干部 自 自身，还要延伸到税务 干干部的家庭中，包括干 部 部的妻子、儿女、直系 亲 亲属。纵观许多发生问 题 题的高官，绝大多数与 “ “内助” 、亲人有着脱 不 不开的干系。一个家庭 ， ，就是一个小社会，小 环 环境的“干净”与否， 对 对干部自身有着十分重 大 大的牵制作用。因此， 筑 筑牢干部的思想防线， 也 也离不开对干部配偶、 子 子女的教育。一是不定 期 期召开
家属座谈会，通 过 过学习文件、通报案例 ， ，报告工作等内容，使 干 干部的亲人增强法律观 点 点，开阔眼界，提高觉 悟 悟。形成内外协作，整 体 体联动，共同营造廉政 建 建设的氛围。二是加强 干 干部大事申报事项，加 强 强节日前的预防教育工 作 作，真正做到未雨绸缪 ， ，防微杜渐。
党 风 风廉政建设，事关国家 的 的生死存亡，党的兴衰 成 成败。作为国家税务机 关 关，抓紧抓好队伍建设 ， ，就应当坚持不懈地把 廉 廉政建设放在首位，将 这 这支队伍打造成让党和 人 人民信赖的钢铁集体， 让 让党和人民满意和放心 。
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本文标题：基 层 层国税加强党风廉政建 设 设的几点思考
篇二：检查基层党风廉政建设发现的问题
行政学院学报当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题及对策杨宝明（中共武山县党校，甘肃 天水 741300 ）［摘 要］ 党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。
本文探析了基层农村党风廉政建设中存在的突出问题和原因，并且提出一些切实可行的对策措施，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、夯实农村工作基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。［关键词］ 党风廉政建设；突出问题；原因分析；对策措施［中图分类号］ D262．6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008 — 4053 （ 2015 ）
02 — 0018 — 03一、基层农村党风廉政建设中存在的突出问题农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。
近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。
目前，农村基层党风廉政建设中暴露出来的问题可概括为以下几方面：（一）农村基层党组织廉政建设的氛围不浓一些乡镇领导把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，对廉政宣传、廉政文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，导致抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。
有些基层农村党组织决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要的保证；党务公开不规范、不经常，没有为推进农村民主管理发挥应有的作用。
这些诸如此类的心理，造成乡村两级廉政建设的氛围不浓。（二）农村基层纪委力量薄弱乡镇纪检工作人员少，相关法律、法规、政策等知识掌握不够，案件查办效率不高，对农村党员干部的监督力度不够。
乡镇纪检书记分管工作繁杂，不能集中精力抓纪检工作，纪检干事多为兼职，缺乏纪检工作必要的专业知识。（三）监管机制不健全一些农村基层党委和纪委对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，纪检、审计、公安、检察等机关的专门监督以及群众的民主监督作用也未得到很好发挥，特别是对非党员的村干部存在监督“空档”，另外群众监督和反映举报的渠道不畅，部分群众的自我保护意识不强，不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。（四）民主管理质量不高一些村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决。
又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党收稿日期：
2014-12-23作者简介：杨宝明（ 1968－ ），男，中共武山县委党校教师。● 政治发展与行政管理18DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2015.02.004
辽宁行政学院学报员，村民参与民主管理渠道不多。
“四公开”缺乏规范有效的操作规程。
甚至还有一些村没有把全部的村务、财务公开，只流于形式。（五）党员干部的思想政治素质参差不齐一些村干部没有为官一任、 造福一方的思想，少数还有“捞一把”的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会，有部分村干部存在怕得罪人的思想，还有一些村干部民主意识差，独断专行，经济开支一支笔。
虽然有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。
但对如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。二、基层农村党风廉政建设中存在突出问题的原因分析（一）党风廉政建设宣传教育不到位由于农村基层工作任务繁重，再加上宣传教育的软硬件设施不够、教育的形式单一，许多正面教育和警示教育不能够深入开展， 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪国法的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多。（二）制度不够规范和完善，缺乏监督制约由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专断，决策的民主程度不够，在群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。
有的虽然建立了不少规章制度， 但真正能够管用的却很少，更谈不上实施责任追究。（三）农村基层纪检部门的现状与党风廉政建设的要求不相适应乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂， 难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，缺乏必要的专业知识和能力， 导致纪检监察力量薄弱，办案效率低，这一现状与基层党风廉政建设的要求不相适应。（四）党内监督不能有效开展党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。
加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。
在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。
造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、解决基层农村党风廉政建设中突出问题的对策措施（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线1． 广泛开展正反典型教育，增强干部的是非辨别力。
要充分利用近些年来涌现出来的一些先进典型，开展廉洁自律教育，通过树立身边典型、查问题、找差距，形成良好的氛围。
同时，要利用近年来查处的一些违法违纪案件，深入开展警示教育， 引导广大农村基层党员干部常怀律己之心，常弃非份之想，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个群众拥护的当家人。2． 加强民主法制教育，增强教育说服力。
要以举办民主法制培训班、法制讲座、法制宣传栏等有效形式，在农村干部中大力进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制轨道，以引导农村党员干部学法、知法、守法，增强遵纪守法意识，强化廉洁奉公，依法办事观念。3． 努力营造廉政文化氛围， 扩大教育影响力。
要深入扎实地开展廉政文化进农村活动，积极以电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺演出等为载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，不断增强教育的影响力和渗透力，从而形成全方位、立体化的大宣教格局。4． 配强干部队伍，提高基层纪委的执行力和战斗力。
要保证基层纪委至少应有 2 名以上专职从事纪检监察工作， 并且人员保持相对稳定；解● 政治发展与行政管理19
辽宁行政学院学报决基层纪检监察工作力量薄弱、 工作兼而不专、人员业务素质参差不齐的问题，同时解决纪检工作人员的政治经济待遇，保持队伍稳定。
公开招聘村级纪检员、廉情监督员，应解决适当的经济待遇，或给予一定的经济补助，充分调动他们的工作积极性。（二）深化民主管理，建立制度保证在村务决策中，必须彻底改变少数人说了算的状况，真正保障村民的民主权利，特别是民主决策权。
对涉及群众切身利益的重要事项，必须通过村民大会或村民代表大会进行民主决策。
要保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力，全面推进村民自治， 加强农村民主法制建设，必须深化源头治腐工作。
在村级资金管理上，坚持把住三个环节。
即各村所有收入必须及时存入“农村财务服务中心”的帐户，进行“笼子”管理；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制”，即镇政府和财政所双审。在村务公开上，坚持定期定时在公开栏上公开村所有村务、财务，所有村民对于公布不及时、公布不准确、错登、漏登均可以直接向“财务服务中心”投诉。
着力解决群众反映的突出问题。
对于群众反映强烈的党员干部****、损害群众利益等问题，使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。（三）强化民主监督，不断完善监督机制1． 强化党内监督。
在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，由党员推荐，乡镇党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导， 把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。2． 强化上级对下级监督。
要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手”的监督。3． 强化民主监督，开辟群众监督渠道。
聘请离退休老干部、乡镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及乡镇党委、政府部署的中心工作进行监督。
了解广大党员干部思想动态以及社会稳定等相关信息的收集反馈，为纪委抓好农村基层党风廉政建设建言献策。4． 开辟网络监督新途径。
通过网络媒体介入监督是监督的新形式和监督新途径，使人民声音的传递更加便捷化，更加真实化。
有利于广大人民群众直接介入监督，直接反映社会热点难点问题、抨击官僚主义、形式主义、检举揭发腐败。（四）严厉惩治腐败，查处违纪案件惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。
要紧紧围绕落实各项惠民政策，解决热点问题，加大责任追究力度。
对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层不正之风。
尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。
同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。（五）突出工作创新，探索反腐倡廉新途径抓基层党风廉政建设要始终坚持服务于发展这个第一要务，着力营造好发展环境。
通过发展来解决问题，在发展中解决问题和解决发展中的问题。
开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。
当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的热情， 以更加务实的举措，积极探索反腐倡廉工作新机制、新途径、新方法来解决损害农民群众利益的突出问题，在工作方式上要大胆创新，凡是有利于推动党风廉政建设的方法和手段，都可以尝试。同时，必须坚持与党委、政府的中心工作、 重点工作和现实情况相结合，与为民办实事办好事的作风建设相结合。
从根本上解决基层党组织和党员队伍、干部队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展稳定的主要问题，解决群众反映强烈的热点和难点问题，坚决查处各种危害群众利益的问题。
◇［责任编辑：李丹］● 政治发展与行政管理20
篇三：检查基层党风廉政建设发现的问题
CULTURECORPORATE 企业因文化而卓越CULTURE CORPORATE党建推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法和对策金 辉 大港油田公司监察审计处摘要：本文结合工作实践，从统筹布局、分类实施、协同推进的角度出发，提出推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的一些粗浅思路和方法，与大家共同探讨。关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性( 一 ) 以廉洁文化铸魂，引领思想前行围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。( 二 ) 以纪律文化塑人，引领行为规范结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。( 三 ) 以责任文化凝神，引领责任落实有责任就要有担当。要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党风廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性( 一 ) 立足系统全面，抓好责任分解制度建设按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。( 二 ) 立足程序规范，抓好检查考核制度建设依据党风廉政责任制实施细则，建立健全基层党组织落实党风廉政建设责任检查考核制度、基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督责任报告制度，明确检查考核的主体是各级党委，检查考核对象是基层党组织及其班子成员，检查内容是基层党组织落实主体责任、监督责任情况，每年由上级党委领导班子成员带队进行专项检查，对没有完成党风廉政建设责任目标的，严格进行责任追究。三、将监督检查聚焦责任落实，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的保障性( 一 ) 全面推行党务公开，构筑民主监督的新常态依据党章规定，在基层党组织实行党务公开，建立党务公开目录，搭建“会议文件、专栏展示、网络信息、沟通交流”四个平台，完善党务公开程序，将基层党组织的党内活动 ( 按规定保密事项除外 ) 和基层党员干部行使权力过程全部向党员公开，保障党员的知情权，接受党员民主监督，把党风廉政建设要求落实到基层、贯穿到党的建设全过程。( 二 ) 全面开展专项巡视，构筑党内监督的新常态依据党内巡视工作条例，各级党委要成立巡视工作领导小组，优选党性原则强、业务工作能力强的党员干部专门从事巡视工作。要以党章党规党纪为尺子，深入查找基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任不到位、执行党纪党规特别是政治规矩政治纪律不严格问题，形成有力“震慑”。( 三 ) 加强专项检查考核，构筑部门监督的新常态将纪检监察监督与组织人事、企管法规、财务资产、物资装备、内控管理、审计等职能部门监管结合起来，定期开展对“三重一大”、“一岗双责”制度落实情况的监督检查，联合开展对干部选拔任用、工程项目招投标、大额资金使用、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查。四、将检查考核聚焦问责推动，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的深入性( 一 ) 从严执纪惩处，构筑不敢腐的新常态健全问题线索集中管理和分类处置机制，明确问题线索处置各环节流程，建立问题线索处置台账，充分发挥纪检监察的组织协调作用，配合同级党委集中研判问题线索，压紧压实监督责任。对发现的各种不正之风要坚决查处，特别是发生在职工群众身边的以权谋私、优亲厚友、用权不公等“微腐败”问题，发现一起查处一起，持续保持高压态势不放松。( 二 ) 运用“四种形态”，构筑不能腐的新常态要准确把握监督执纪“四种形态”的科学内涵，着力在第一种形态上下功夫。加强对基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任情况的日常监督管理，抓早抓小抓细，对轻微违纪违规问题敢于开展批评，把工作做在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉起、筑牢防治基层党员干部犯错误的第一道防线。( 三 ) 严格执纪问责，构筑不想腐的新常态严格执行“一案双查”制度，既要依纪依规惩处违纪违规人员，也要倒查追究党委主体责任、纪委监督责任和党政主要领导、分管领导的连带责任。对不履行或履行党风廉政建设责任不到位，导致不正之风蔓延的基层党员干部要及时进行调整、调离、党纪处分等处理；对发现问题不制止、不查处、隐瞒不报，甚至为违纪违规人员拉关系说情，干扰、阻挠组织调查处理的，要严格执纪问责，公开曝光典型问题，坚决打掉腐败的“保护伞”，以严格问责倒逼党风廉政建设责任落实。万方数据
篇四：检查基层党风廉政建设发现的问题
人党风廉政建设方面存在的问题整改措施范文 20** 年 1 月 15 日，县委对我镇落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查，并下发《大洛镇 2016 年度党风廉政建设责任制情况问题清单》。镇党委对存在的问题高度重视，专门召开党政班子会进行研究讨论，逐项对清单上的问题进行责任分解，明确责任领导、责任单位和整改期限。现将问题清单的整改责任分解如下：一、党风廉政建设方面 一党委的主体责任落实不够到位。压力传导不到位，领导班子成员履行“一岗双责”意识有待进一步加强。
整改措施：
1.加强教育，明确责任。进一步加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提，重点讲，强化党委及班子成员对主体责任的认识。根据本单位的实际情况，从解决党风廉政建设方面存在的突出问题入手，明确主要领导与分管领导、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限，以清单条目式列出党委班子共性责任和班子成员个性责任，层层推进抓落实。
2.压力传导，明细考核。自上而下逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书，做到一级抓一级、层层抓落实，使基层所有的党组织书记都承
担主体责任的压力。细化主体责任清单考核方案，量化考核指标，对考核不达标的，不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。
3.重点部署，创新载体。在关键领域、重点工作、关键节点对各党组织党风廉政建设情况进行督导检查，查阅有关文件、会议记录、档案等履责痕迹，对未落实到位的进行督办，限期整改。畅通电话举报、网络平台等渠道，充分接受群众对开展党风廉政建设的意见和建议，开展民意调查、对党风廉政建设开展情况进行满意度测评，将测评结果作为评价党组织班子及党组织主要负责人履职情况的重要指标。
整改期限：长期 二纪委的监督责任落实不够有力，执纪监督力量不足，聚焦主业不够。
整改措施：
1.加大巡查力度。严格按照《遵规守纪巡查工作制度》，抓好巡查，切实把纪律和规矩挺在前面。
2.严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行和上级党委重大决策部署贯彻落实执行等情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。
3.深化作风督查。加强对工作作风规定执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例及时通报曝光，形成强大震慑。
4. 强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
5.积极查办案件。始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，通过公布举报邮箱和举报电话，确保信访举报件件有着落，事事有结果。加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题。
整改期限：长期 三遵规守纪巡查开展不扎实，发现问题能力不足，效果不明显。
整改措施：
1.丰富巡查方式。采取个别谈话、考纪考规、集中座谈、查阅资料、查阅账册、受理来信来访、民主测评、延伸巡查等方式开民巡查。
⒉积极拓宽案源。要重视信访举报工作，对有关检举、控告的群众来信来访要认真分析、排查;要主动出击，多与相关部门及其他执法执纪机关业务部门沟通，加强横向联系，实行信息共享，从中获取线索;加强对镇所属单位执行政策、财务管理、惠农强农、扶贫、征地拆迁等工作进行专项检查，从中发现案件线索，深入实际，深入一线，倾听群众呼声，向老百姓要案件线索。
整改期限：长期 四村务管理不规范。执行《沙县村集体会计委托代理规定》、《关于推行“六项机制”进一步加强和改进村级组织建设的若干意见》不到位，监管不到位。
整改措施：要求辖区各村严格执行《沙县村集体会计委托代理规定》、《关于推行“六项机制”进一步加强和改进村级组织建设的若干意见》规定;加强对村务管理的监管力度，实现村级组织各项工作有序规范;进一步完善村级党务村务公开、村级招投标、村级财务管理、村干部管理等制度，并抓好落实。
整改期限：2016 年 6 月 二、落实中央八项规定精神方面
一公务接待管理制度不够健全，审批把关不严，部分公务接待没有附派出单位公函或其他证明材料，接待清单填写不明细,部分接待事由不详。
整改措施：严格执行公务接待管理制度，根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排，公务活动结束后，接待单位如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单详细列明接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容并附派出单位公函。
整改期限：2016 年 6 月 二财务报销手续不够完善。对报销凭证审核把关不严， 附件不全现象时有发生。
责任领导：林福腾 责任单位：财政所 整改措施：建立健全财务管理制度，规范发票报销行为与手续，做到报销审核手续齐全，使用发票规范，对已报销的凭证手续不全的进行补全。
整改期限：2016 年 6 月
三公务用车管理不到位。没有执行定点维修制度，存在车辆在多个地点维修的情况。
整改措施：车辆维修要求驾驶员须在指定维修点维修。因特殊情况不能事前审批的，事后要补办审批手续，根据车辆维修审批单定期统一结算维修费用。
整改期限：2016 年 6 月 四村务开支不规范。村干部误工补贴发放不规范，对报销凭证审核把关不严，白条入账屡有发生，现金管理不严。整改措施：规范村两委干部误工性补贴，村主干所享受的村集体经济支付的误工性补贴，采取计算误工天数或通过村民代表会议议定包干的方式核定并及时公开。村两委干部除享受规定的补贴外，不再享受会议误工补贴、年终奖金、通讯费、交通费等补贴。
严格审核报销凭证，凡是村级发生的支出凭证，都必须由经手人、证明人和审批人签章，并对取得的原始票据的真实性、合法性负责，支付凭证按规定程序审批后入账。对手续不完备的收付凭证，退还补办手续，对违反制度规定的凭证，一律不予报账。
严格执行现金管理实行备用金限额管理制度，报账员现金留库比例不得超过 5000 元，超出留库比例的现金必须及时存入本村开户行。明
确报账员负责保存现金支票，不得出租、出借现金支票，不得开空头支票。支付金额 5000 元及以上的，要通过银行转账方式支付。
整改期限：2016 年 6 月 三、信访举报中反映的主要问题 村级组织党员干部在山场转让、集体资金管理过程中存在以权谋私的问题。
整改措施：重视从信访举报中筛选和捕捉线索和信访信息，建立案源线索集体排查机制，防止随意处理信访举报线索，保证案源线索不流失。对交办转办的信访举报案件，一经镇党委主要领导批准后，立即查处。在办案过程中，对疑难复杂的信访问题，采取定责任单位、定责任人、定结案时间和包问题解决的机制，确保处理到位。对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等。
整改期限：长期 四、纪律审查中发现的问题 发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然存在整改措施：严格按照上级要求，及时安排部署，明确工作任务，落实工作责任。对本单位及各村两委人员存在的“四风”和腐败问题进行一次拉网式排查梳理。通过
专项督查、集中检查、走访调查等方式，对涉农涉企及民生资金管理使用情况进行全面清理。对排查发现的问题，建立管理台账，认真开展核查，按照具体情形分类处置。对损害群众切身利益的具体问题，及时解决;对构成违纪违法的，严肃查处，决不手软。坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重，深入剖析问题根源，建章立制。针对党员、干部存在的“四风”和腐败问题，加强教育监管、强化警示震慑，筑牢党员干部思想防线。
为确保《大洛镇 2016 年度党风廉政建设责任制情况问题清单》整改工作落实到位，请各有关责任领导和单位按照责任分解的要求，分别于 6 月 30 日、12 月 31 日前上报问题的整改落实情况至镇纪委。
篇五：检查基层党风廉政建设发现的问题
基层党风廉政建设, 存在的问题及下一步工作计划 农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(一)：乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划
一、指导思想
2015 年，我镇党风廉政建设责任制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，按照中央、省、市、县纪委全会工作部署要求，深入落实八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，以维护农村和谐稳定、加快美丽乡村建设步伐为目标，构建惩防并重的反腐倡廉工作机制，切实抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节，加强监督检查，狠抓落实，促进全镇反腐倡廉建设深入开展，为促进我镇科学发展、奋力崛起提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作任务与措施
（一）做好反腐倡廉宣教工作。反腐倡廉宣传教育，是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施，要常抓不懈，抓出成效。今年，要坚持围绕反腐倡廉工作任务，以创新宣教理念、内容、载体、方法为着力点，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，加大党风廉政宣传教育力度。一要努力做好反腐倡廉调研和信息工作。二要营造“大宣教”工作格局，增强原动力。重视协调各方，融合资源，发挥优势，创造性地开展宣传教育活动。三要深化宣传教育内容，突出重点，增强感召
力。抓住学习贯彻《实施纲要》这个“重点”，突出领导干部示范教育和警示教育这个“热点”，瞄准廉政文化建设这个“亮点”，开展反腐倡廉宣传教育。大力推动廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、巩固“家庭助廉”活动取得的成果，重点开展“廉政文化校园行”，抓好廉政文化展演活动。要继续推行“贤内助”经验交流座谈会制度，发挥“贤内助”八小时以外的监督作用。继续召开离退休老干部座谈会，适时通报全镇反腐倡廉成果，听取意见和建议。四要创新宣传教育载体，加强阵地建设，增强吸引力。充分利用各种媒体，开展党风廉政宣传教育，利用先进事迹报告会法纪知识竞赛、反腐倡廉形势报告会，增强教育趣味性和吸引力。五要发挥警示教育功能，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。要在党风廉政教育中，组织广大党员干部学习《实施纲要》和两个《条例》等党政纪条规，观看廉政警示教育片，对查处的典型安全要深刻剖析，用身边的人、身边的事开展生动的警示教育，教育引导广大党员干部算清政治账、经济账、家庭账、人生账，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，常弃非份之想，坚持立党为公、执政为民。
(二)从严规范领导干部廉洁从政行为。自律和监督有效结合，是保障党员干部不犯错误和少犯错误的重要手段。领导干部要在严格自律的同时，自学接受组织和群众的监督，模范执行廉洁自律各项规定，做一名人民群众满意的干部。要结合实际，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、党
员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，善于把廉洁从政的基本准则运用到实践中去，创造性地开展工作，不断完善各项制度，堵塞本单位干部队伍建中存在的漏洞。对领导干部的监督，最重要的就是加强领导班子内部的监督，班子成员之间要开诚布公、坦诚相待，对存在的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评。要完善领导干部民主生活会制度，严格执行民主生活会程序，通过开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。要完善民主集中制，进一步健全议事决策规划，完善决策监督机制和决策失误追究制度，凡是涉及重大决策，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥相互监督作用，推动决策的科学化、民主化、规范化，防止权力失控、决策失误。要认真开展领导干部执行廉洁自律各项规定的项督查，约束党员干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。严防党员干部参与赌博，以赌博给党和政府及家庭、个人带来的严重危害为事例，告诫广大党员干部远离赌博。探索新的管理办法，进一步规范公务接待，加强公务用车管理;规范党员干部外出学习考察工作，严格执行备案登记制度；加强对新提拔领导干部任前廉政鉴定和廉政谈话；要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。
(三)加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段。要严格依纪依法办案、文明办案，进一步创新办案机制，改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。二要加强信访举报工作。要严格按照《信
访条例》，做好信访工作；逐步推行和完善信访举报办事公开，增强信访举报办理的透明度，维护群众的知情权、参与权和监督权。积极探索信访听证的有效途径，认真做好外商投资企业投诉中心和个体私营企业举报中心工作，为招商引资创造良好的社会环境。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。三要认真查办各类违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，坚决查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面失职渎职的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，严惩腐败分子。要认真研究和谐社会建设中发生的违纪违法问题，有针对性地采取措施，切实维护和严格执行党的纪律。四要加大安全事故的调查处理力度，对事故的责任人要认真进行调查和处理，严查谎报瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题，坚决纠正执纪执法失之于宽、失之于软、失之于偏的现象。五要进一步规范案件检查程序，严格遵办案原则，加强对办案全过程的管理，不断提高办案质量。针对当前违纪违法人员成份复杂、作案手段狡猾多变的特点，要不断探索办案新机制，善于办案，敢于办案，要与相关部门协调配合，优势互补，增强办案综合实力。六要加强案件审理工作。要严格审理程序，对案件事实、证据要严格审核把关，按照“二十四字”方针审
理各类违反党政纪案件和申诉案件，对重大、有争议的案件，要积极探索听证审理制度，进一步提高案件审理质量。要继续做好处分决定的执行工作，建立完善受处分人员的台帐，跟踪处分决定执行情况。要按期做好被处分人员的回访教育工作，通过回访教育，使被处分人员从错误中吸取教训，放下包袱，积极向上。七要加强典型案例分析，针对存在的问题，查找发案原因，按照“一案一整改”的要求，帮助发案单位总结教训、完善制度、改进管理、健全措施，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥办案件在治本方面的作用。
（四）建立健全村务监督机构。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》，全面落实《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于在全市建立村民监督委员会的意见》 （玉办发
〔2011〕18 号文件）的精神和要求，在全镇村级组织中建立村民监督委员会，进一步创新村级民主监督方式，突出村民监督主体地位，加强村级民主监督，健全监督长效机制，提高村民自治能力，确保村民充分行使民主监督权利，确保农村基层干部正确行使职权，切实构建村级权力结构合理配置的制度框架，形成村级重大事项由村党组织会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”决策运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生，推进基层民主政治建设和党风廉政建设。
(五)强化监督，狠抓机关作风建设。抓机关作风建设，
农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(二)：关于农村党风廉政建设工作计划
关于农村党风廉政建设工作计划
全镇农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡镇机关、各站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。
一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围
1、以镇村两级领导班子成员和各站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每村要每月至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。
2、加强正反两方面的典型教育。每村要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀村干部，干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。
3、加强村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。
二、加强机制创新，强化对权力的监督制约
1、建立村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。
村级重大事项的决策必须邀请驻村干部和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村干部和包村干部报告。
2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确责任，探索建立决策责任追究制。
3、完善村主要负责人任期经济责任审计制度。建立由村委会牵头的村级理财小组，加
大对村级财务监督检查力度。
三、加强制度建设，强化制度的执行力度
1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实镇《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。
2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。
3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。
4、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
5、完善日常管理制度和工作机制。健全村班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。
四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益
1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。
2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫，救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为村级组织负责人经济责任审计的重要内容。
3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收
征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。
4、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在“党委书记大接访”活动的基础上，建立“民情沟通日”平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与“民情沟通日”活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。
5、严肃查处违法违纪案件。认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，换届选举中拉票、贿选、破坏选举等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。推行乡镇案件联查制度，充分发挥查办案件的治本功能。
农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(三)：2016 当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了...
篇六：检查基层党风廉政建设发现的问题
农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实深入持久地开展党风廉政建设， 中央及时制定和颁布了《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 ,《实施纲要》 明确提出， 党风廉政建设关系党的生死存亡， 加强基层党风廉政建设对于提高党的执政能力、 巩固党的执政地位， 具有特别重要的意义； 中央
纪委五次全会和今年国务院第三次廉政工作会议对党风廉政建设特别是农村基层党风廉政建设又作了全面的要求和部署。
由此可见， 加强农村基层党风廉政建设是深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的坚实基础。
笔者通过多年在农村基层党组织的工作实践中发现， 当前加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理好以下五个问题， 对于提高我们的基层党员干部在群众中的威信以及改善党群关系、 干群关系具有积极的现实作用。
一、 要正确把握加强制度体系建设与思想作风建设的关系党风廉政制度体系建设的根本出发点和最终目的， 是要保持我们党的优良作风和政治思想水平的先进性， 提高党的执政能力。
近年来， 我们党不断从经验教训中深化改革、 加强制度建设， 提出和完善了大量的党风廉政制度， 这也是加大预防腐败力度的根本途径。
生活和工作在基层的党员干部面临的最广大的人民群众， 怎样将党风廉政制度体现在自己的思想作风建设上十分重要。
基层党组织要以贯彻落实中央有关党风廉政建设的各种精神为契机， 结合当地实际， 注意发现体制、 机制、 制度上的漏洞， 建立健全规章制度。
由于在农村党风廉政制度建设工作中， 任务具体、 主体明确， 各地各单位和相关的各个具体责任人就需要进一步落实农村党风廉政制度建设责任， 真正做到党委统一领导、 党政齐抓共管， 形成以责任制为主线， 以规章制度为主体， 层层负责抓廉政制度落实的良好局面。
加强制度体系建设， 使广大党员干部能真正自觉、 自律， 就需要不断加强和改进思想政治建设， 在农村基层深入持久地开展以“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动， 大力弘扬党的优良传统和作风。
党风廉政制度体系的建设与全面落实和贯彻执行也依赖于基
本道德规范和社会基础， 正确处理加强制度体系建设与思想作风建设的关系， 是农村党员干部廉洁奉公行为的根本保证。
基层组织部门在重抓思想道德教育的同时要从一个个具体的制度抓起， 认真贯彻落实党风廉政制度， 靠思想管人， 用严密的制度强化对党员干部的监督制约， 规范党员干部的从政行为。
通过制度的建立、 执行和不断完善， 使党员干部、 尤其是党员领导干部的思想作风进一步转变、党风廉政制度意识进一步增强， 为农村党风廉政建设打下扎实的思想基础。
作为农村基层干部自身， 要以制度为准绳， 端正自己的行为， 为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动。
稳了， 才不会摇摆不定， 在大是大非问题上， 才会旗帜鲜明、 立场坚定。
只有立场坚定了、 思想作风端正了才会在任何事情上保持稳定的思想情绪、 稳重的工作作风和生活作风， 才能在腐败行为的诱惑、 侵蚀面前做到不为所动、 刚正不阿。
二、 要正确把握人事制度改革与加强基层干部管理的关系加强基层干部的管理与人事制度改革是党风廉政建设的关键所在。
当前， 各级党组织迫切需要加强对基层干部的管理， 坚决克服纪律松弛、 软弱涣散的一些常见的不良风气。
在基层干部从政行为和人事制度改革方面， 认真做好关于公开选拔、 竞争上岗、 考察预告、 任前公示等方面的人事制度改革工作， 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 严格按照规定、 按照德才兼备的标准考核、 选拔和使用干部， 严把选人用人的范围、 标准、 方式、 程序， 做到公平、 公正、 公开。
努力扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、 参与权、 选择权和监督权。
对基层领导干部进行经常性的考核和检查， 加强监督， 从严约束； 为强化基层领导干部的责任意识， 促进基层领导班子和领导干部廉洁自律， 加强对领导干部的科学管理，要全面建立了《基层领导干部党风廉政档案》； 要重点针对新提拔的基层乡 科级领导干部， 采用多种多样的形式对他们进行了尽早的党风廉政教育， 要求他们严格遵守“四大纪律、 八项要求” 和“五个不许”， 认真领会自治区党委关于领导干部廉洁自律的六条规定和区纪委要求的领导干部在党风廉政建设方面应履行的“五个责任”， 树立正确的世界观、 人生观、 价值观、 权力观和地位观， 以促使每个基层党员干部的岗位都成为其为振兴农村经济广阔舞台， 使他们能扎实工作， 清廉从政。
在实际工作中， 强化基层干部管理的同时要明确基层干部的各项职责， 对农村基层乡 科级干部待遇、任职年限及任用管理等问题进行严格的规定。农村基层党组织要以规范人权、 事权、 财权为重点， 从一个个具体的方面作出了
原则性的规定， 使农村基层党员干部都清楚：
什么事可以做， 什么事不能做； 能做的事只能这样做， 不能那样做， 使农村党员干部的廉洁自律有章可循。
对村两委干部的推荐、 选拔、 选举和任用也要加强管理和正确的引导， 村级支部选举要实行严格的“两推一选”， 村委会选举本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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要严格按照《村民委员会组织法》 的规定， 做到真正尊重民意， 而不是流于形式。对村两委班子的具体安排， 要广泛征求全村党员干部和村民代表意见， 进行民主推荐、 组织考核、 集体研究和依法配备。
三、 要正确把握党风廉政建设中权力使用与监督制约的关系《实施纲要》 强调， 要加强对权力运行的制约和监督， 确保权力正确行使。
一些农村基层违纪违法案件依然突出， 形
式主义、 官僚主义、 弄虚作假、 铺张浪费等现象严重， 损害农民群众利益的不正之风时有发生。
这些多是由于权力制约与监督没有有效地实施而造成的。
因为权力一旦失去监督制约， 必然导致不正之风甚至腐败现象的滋生蔓延， 加强党风廉政建设必须强化对权力的监督制约。
我国现行的权力体制存在权力高度集中于某些部门和某些个人的突出问题， 权力高度集中而又缺乏强有力的制约和监督， 这是不正之风的重要根源， 也是党风廉政建设需要切中的要害。
在监督机制方面， 基层纪律监察部门力量薄弱又在同级党委领导之下的领导体制， 使它难以实施有力的监督； 由于群众的民主监督权利得不到切实保障， 举报信往往落入当事人手中， 实施监督的群众常常遭打击报复， 以致对群众监督难以达到目的； 另外由于受到种种限制也影响了其舆论监督作用的充分发挥。
因此， 在解决党风廉政建设中监督与被监督不协调的问题时， 就必须健全权力监督制约机制， 防止不正之风。
在监督机制方面， 在坚持依法治国、 健全监督法律法规的同时， 应突出加强专职机构的监督、 群众监督和舆论监督， 而发挥群众监督是防止和克服权力腐败现象和不正之风的有力措施。
要切实保障群众的监督权力， 应实行政务公开与民主决策， 保证群众的知情权和决策参与权； 同时还要切实保障舆论新闻机构的监督权利， 充分发挥广播电视和报刊等现代传媒的监督作用； 在制约机制和领导体制上方面， 要对实权部门和实权岗位的权力进行适当分解， 使之互相制约，在重点岗位和特殊岗位实行轮岗； 在领导班子内部实行合理分权， 清晰界定每个成员的权力范围， 权力行使程序， 改进“一把手” 大权独揽、 独断专行的现象；
党风廉政建设和反腐败工作的教育管理与监督管理是相辅相成的， 两者缺一不可。
要对农村党员干部通过经常化的党性教育同严格管理、 严格执纪相结合。
要重点加强对领导干部的监督， 要对领导干部进行经常性的考核和检查， 加强监督，从严约束。
四、 是要正确把握基层理财制度与政务村务公开管理的关系农村基层理财制度与财务管理至今仍缺乏科学合理和统一的规范化模式。
为确保农村基层组织能正确行使财权， 可以实行“村帐乡 管、 乡 财县管” 和领导干部任期经济责任审计等制度， 对原本过于集中的财权进行合理制约。
一是在基层财务管理混乱的情况下， 要根据具体情况制订合理的民主理财制度， 建立民主理财监督小组，对每项支出实行月核年审； 在坚持一支笔审批制度的同时， 大额支出要事先征得集体同意； 所有收支均由财务人员办理， 对不合理、 不合法的开支盖不予报销印记拒付； 村级财务公开由乡 镇农业站负责落实、 乡 镇财务公开由乡 镇人大、 乡 镇纪委监督。
二是实行村帐乡 管、 和乡 财县管制度。
将乡 村两级资金的所有权和管理权分离。
三是控制支出标准。
村级对上招待费用要实行零招待制， 单位电话费和下乡 交通费一律实行定额内实报实销制； 各乡 镇要建立廉政食堂； 四是要认真开展领导干部任期经济责任审计。
要结合干部调整考核， 对乡 镇长进行任期经济责任审计， 发现问题要及时处理。
五是严格实行“一事一议” 制。
对乡 村级水利兴修、 道路建设等公益事业， 均由村民会议或村民代表会议研究， 决定其兴办与否及集资投劳方式。
特别是办理村级集体资产的出租、 承包、 转让等涉及群众切身利益的项目时， 各村都要在基层党委政府的直接指导下， 进行公开竞标、 拍卖、转让， 严格依法定程序进行。
在关系到“三农” 问题的重要项目的监督管理上要及时严格实行招投标制， 进行规范化管理。
要在项目工程正式开工前， 实行双合同制， 即在签订建设工程合同的同时签订《廉政合同》， 在项目实施过程中要由纪检监察、 检察部门派员进行全程监督。
为切实维护好广大群众的民主权利， 要通过多种渠道， 以制度、 公开的形式， 扩大群众的知情权、 参与权， 保证群众依法行使监督权。
一是全面推行政务、 村务公开制度。
对经常性工作要定期公开、阶段性工作要逐段公开， 临时性工作要随时公开， 特别是涉及到资金的分配使用、干部人事安排、 职称评定、 评先评优、 经费开支等敏感性问题， 均纳入公开范畴，接受群众的监督。
二是要继续开展政风行风评议活动。
重点开展以服务态度、 服务效率、 廉政勤政为主要内容的政风行风评议， 把首问负责制、 限时办结制、 服
务承诺制执行情况作为评议的主要内容， 重点听取农民群众及乡 镇人大代表的评议意见， 充分发挥农民群众的监督主体作用。
通过公开评议活动， 促进党风廉政建设进一步加强和执政为民理念的贯彻落实。
三是建立各种公示制度。
凡是干部任用、 吸收党员、 评先评优、 职称评定等都要开展公示活动， 听取干部群众的意见， 激发农村基层干部群众的政治热情， 提升基层干群对党委政府的信任度， 促进决策的科学化、 民主化、 规范化， 推进农村基层党员干部的勤政廉政。
目前，加强党风廉政建设迫切需要改善党群关系、 干群关系， 农村基层党员干部首先应经常性地与农民群众在一起。
为此， 要进一步落实党员干部进村入户和干部住勤制度， 随时随地体察民情民意、 解决各种矛盾和问题， 维护农村稳定， 促进农业经济快速发展。
五、 要正确把握树立党员干部新形象与切实解决农民负担的关系树立廉洁自律、 勤政为民的基层党员干部新形象是加强党风廉政建设所必须做到的基本要求。
在农村基层工作是十分辛苦而繁杂的， 只有扎扎实实勤奋工作才能赢得党组织和农民群众的信任。
因此， 作为基层工作者一要具有健全的人格、 良好的精神状态和健康的心理。
不以权谋私， 不仗势欺人， 不拨弄是非， 不诿过于人， 做到面对成绩、 面对群众不心高气傲， 面对困难、 面对挫折不怨天尤人； 二要讲奉献， 不怕艰苦。
党的工作无贵贱之分， 既然党组织把我们放在基层农村这个岗位上， 就要无私奉献， 忘我工作， 全心全意为基层百姓、 为“三农” 工作尽自己最大的努力。
特别要正确处理好各种利益关系。
作为基层干部要时时处处以大局为重， 正确处理好全局、 群众和个人之间的各种利益关系， 以宽阔的胸怀和虚心的态度对待群众。在做农村群众工作时难免要发生摩擦与误解， 要抱以理解、关心、 信任的态度多做群众的思想工作， 多进行换位思考； 四要真正做到廉洁自律。
作为党员干部特别是领导干部要在群众中起表率作用， 只有以身作则， 做到一身正气、 两袖清风， 做到自重、 自省、 自警、 自励， 才能得到人民群众的支持。才能成为人民群众心目中可亲可信的党员干部。
基层党员干部是否真正做到勤政廉政、 执政为民， 还要看他是否能为农民利益作想？ 今年国务院第三次廉政工作会议指出， 农民负担过重以及一些地方损害农民利益的现象尚未得到有效遏制，“三农” 和涉农问题依然在改革和加强党风廉政建设中是最不可忽视的。
因此，在涉农工程建设招标投标方面要对农村土地采取重点的保护和规范制度， 落实最严格的征地制度、 耕地保护制度， 要严格征地管理， 切实做好征地补偿安置工作，
保护农民权益。
在农民负担问题上要强化防止农民负担反弹的约束机制， 进一步制定减轻农民负担工作的相关规定和考核办法， 改革涉农税收、价格和收费制度，加强对乡 镇、 村级组织的财政扶持和制度管理， 要限时查处涉农负担案（事）
件，建立健全农民负担监测、 信访举报、 检查监督查处等各项监督管理制度， 加快修订农民负担监管法规， 及时解决农民的实际困难。
党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。
切实把实现好、 维护好...
篇七：检查基层党风廉政建设发现的问题
０ ０ ９ 年４ 月第１１卷第２期中共银川市委党校学报Ｊｏ ｕ ｒｎ ａ ｌｏ ｆｔｈ ｅ Ｙ ｉｎ ｃ ｈ ｕ ａ ｎＭ ｕ ｎ ｉｃｉｐ ａ ｌ Ｐ ａ ｒ ｔｙ Ｃ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅｏ ｆＣ ． Ｐ ． ＣＡ ｐ ｒ ． ２０ ０ ９Ｖ ０ １． ５８农村基层党风廉政建设存在的问题及对策思考吴艾玲（ 中共巢湖市委党校， 安徽巢湖２３８ ０ ０ ０ ）摘要：农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分。
农村基层党风廉政建设的好坏， 直接关系农村社会的发展稳定， 甚至影响到全国改革发展稳定的大局。
加强农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础、 建设社会主义新农村有着极其重要的意义。关键词：
党风廉政建设农村基层组织社会主义新农村建设中图分类号：
Ｄ ６３文献标识码：
Ａ文章编号：
１６７ １—１１５７ （ ２００９）０２—００７ ７ —０３胡锦涛***在十七大报告中指出：
“坚决惩治和预防腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务。
” 这个重大论断， 从巩固党的执政地位、 完成党的执政使命的战略高度， 深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。
农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分， 也是最基础的组成部分。
目前， 我国农村仍有８ 亿人生活， 这样的国情下， 农村基层党风廉政建设的好坏， 直接关系农村社会的发展稳定， 甚至影响到全国改革发展稳定的大局。
因此加强农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础、 建设社会主义新农村有着极其重要的意义。
然而， 目前农村基层党风廉政建设还存在着许多亟待解决的问题。一、 农村基层党风廉政建设存在的问题随着农村改革的深入和经济的发展， 特别是在市场经济发展的新形势下， 一些农村基层的党员干部忘记了党的宗旨， 导致一些违法违纪现象的发生， 引起群众的强烈不满， 也影响了农村社会的稳定。
目前， 农村基层党风廉政建设存在以下几个方面的问题：１． 农村基层党风廉政建设的意识普遍不强。
目前对农村基层干部的监督和检查， 大多以县（ 市）为主。
而农村基层党风廉政建设涉及的领域广、 部门多，县（ 市）对农村基层的情况大多不能及时了解和掌握，且认为农村基层权力范围较小， 利益冲突较少， 缺乏对农村基层干部主动加强监督的意识。
另一方面， 农村基层一些干部认为自己的权力极小， 贪点小钱、 吃点饭算不上是违法违纪， 可以说他们毫无党风廉政建设的意识。２． 农村党风廉政建设基础薄弱。
一是乡村两级从事纪检和党风廉政建设工作的人员特别少， 根本就谈不上开展什么活动了。
二是大多数乡镇认为农村党风廉政建设不是主要的， 常常摆不到应有的位置， 也很少有人去部署和督查， 也很少进行硬性考查。
三是农村党员队伍年龄老化， 结构不合理。
尤其在市场经济条件下农村年青人纷纷外出打工， 党员后备队伍严重缺乏， 而且以经济利益为重， 这也影响了农村党风廉政建设。３． 少数干部廉洁自律意识不强。
一是家族宗派观念较重。
有的村级干部平时在办事、 处理问题的时候不讲原则， 处处维护亲友， 甚至用职权为亲友谋取私利。
二是工作作风不踏实， 热忠于搞花架子。
有的村干部对党的政策学习掌握不够， 不去了解群众疾苦、帮助群众解决一些实际困难， 热衷于搞形式， 摆花架子， 办事凭感觉， 作风粗暴。
三是乱收费乱摊派加重农民负担。
有的村把集体债务转嫁到农民身上， 在计划生育、 土地批租上欺下瞒上， 乱罚款。收稿日期：
２０ ０ ９ － ０ ３—０ ８作者简介：
吴艾玲（ １９７ ６一）， 女， 安徽庐江人， 中共巢湖市委党校党史党建教研室讲师万方数据
４ ． 少数干部利用职务便利捞取私利。
一些农村基层干部存在国家财政扶持的项目上搞暗箱操作， 弄虚作假， 以权谋私， 政务不公开， 侵占财政拨付的款项， 诸如林业、 土地开发款、 农业补助款、 救灾款等， 损害农民利益； 一些农村基层干部把“喝点小酒， 打点小牌” 当作正常现象， 吃喝无度， 甚至举债吃喝， 极少数村干部沉迷于牌桌上， 荒于政事； 还有一些村干部利用村级财务管理体制中的漏洞谋取私利， 如一些村干部采用收入不记帐， 支出打白条套取私利， 导致村级财务公开流于形式。５． 少数干部工作作风不实， 目光短浅， 不思进取。
一些村干部总认为自己始终是农民， 短短三年一晃而过， 换届自己能否继续担任还是未知数。
在具体工作中， 往往是就事论事， 没有开拓精神， 不思进取， 目光短浅， 没能很好地带领群众脱贫致富。
对党在农村的政策、 法律法规、 科技知识， 自己不学， 更不组织群众学， 往往脱离群众， 更多的想趁自己在位时捞一把。二、 农村党风廉政建设中问题产生的根源１． 用人上缺乏有效的制约机制， 教育也不到位。很多农村基层选拔村干部不是凭实绩、 凭威信而是凭借在当地的家族势力。
有的地方在选举时甚至受到宗族势力影响和金钱贿选的干扰， 一些政治素质低， 自律性差， 群众口碑不好的人当上“村官” ， 埋下了发生职务犯罪问题的隐患。
其次廉政教育不够也是一个原因， 虽然各村大都建立了党员干部活动室， 阅览室等学习阵地， 但学习政治理论、 方针政策、 业务知识时间不多， 党性教育、 理想信念教育更少。２． 制度建设不健全。
尽管相关政策和法规要求村级组织必须设置村务公开栏， 将村财务和事关村民切身利益的重要村务及时向广大村民公开。
各种制度、 规定多达七八十项， 但普遍存在“模式化” 、 “陈旧化” 现象， 其中有的村公开的内容多是陈年往事， 公开栏内容极其有限， 表面的东西很多， 群众最为关注的财务收支等方面内容很少， 关键的收支详细帐目不公开。
’ 尤其是缺乏与不断变化的农村实际而制定的具有现实针对性的制度。
对此， 村民反映强烈， 甚至怨声载道。
由于缺乏法律程序上有效的硬性约束在现实中，往往是村民在热热闹闹选举产生村民委员会后， 在民主权利的行使过程中变得冷冷清清， 对行使村两委的监督权更是元所适从， 其结果导致部分村干部武断专横， 以权谋私， 甚至走上违法犯罪道路。一３． 农村党员干部整体素质较低。
目前在农村基层地区， 村干部普遍存在年龄结构较大， 文化程度较低， 对党的方针政策理解运用能力差， 不加强学习， 导致自身素质跟不上农村新形势的变化； 群众意识淡７ ８薄， 村里重大事项不开会商量， 缺少民主监督。
乡镇党委、 政府对村干部的考察单纯以能否完成镇下达的任务为标准， 缺少对基层组织进行严格有效的统一管理。４ ． 基层财政体制上存在缺陷。
农业税取消以后，农村基层财政收入几乎没有了， 但是乡镇干部的工资还在不断增长， 行政成本大幅度上升， 而且财政拨款有限， 因此乡镇财政负担仍然很重。
尤其作为乡村干部， 他们的工资收入较低， 和外出打工的同村人有很大的差距， 在这种情况下， 村干部面对自己掌握的全村资源， 往往打歪主意。５． 监督缺位甚至没有监督。
专门的监督机关认为村级组织权限较小， 无权则无所谓越权， 认为无需对他们进行监督。
同时由于现行的一些体制上的弊端使得监督部门也没有时间和精力去监督庞大的村级干部。６． “一把手” 权力过于集中。
据《浙江法制报》 报道， 杭州七成落马“村官” 是“一把手” ， 村民自治实质上成了“村官自治” 。
尽管上级政府下发了有关村级财务的制度规范， 有的村民委员会也制订了相关的财务管理规定， 但在实际中， 不规范的现象却时有发生。
有的“村官” 权力过于集中， 所有支出全凭一人说了算，缺乏配套的监督机制。三、 加强农村基层党风廉政建设的对策建议１． 把注重教育作为强化基层党风廉政建设的意识的载体。
根据农村基层党风廉政建设面临的新情况新问题， 可以一年确定一个主题教育内容， 编印一些通俗易懂的农村干部学习教材， 发挥基层党校、 宣讲团的作用， 运用定期轮训与不定期的政策宣讲和典型报告， 使得廉政教育落到实处， 收到实效。
通过教育，强化基层党员干部党风廉政建设的意识， 树立正确的人生观、 价值观。
牢固树立立党为公、 执政为民的观念。２． 把明确界定基层干部的权力范围作为完善权力制约机制着力点。
要明确界定基层干部的权力职责范围， 明确权力运行的程序， 对超越权限、 违反规定的运作、 以及不履行和不负责任的处理规定都应明确，用制度来约束、 规范权力的行使。
健全完善并严格执行党员大会制度、 村民代表大会制度、 “两委” 班子议事规则、 村干部岗位职责， 确保村级重大决策、 重大事项和集体资金管理由集体讨论决定， 防止由村级“一把手” 个人或少数人的暗箱操作。３． 把规章制度建设作为农村党风廉政建设的关键。
一是建立健全村级配套的工作制度。
使其有章可循， 形成自我调整、 自我制约、 自我控制的制衡机制。万方数据
二是健全民主管理制度。
如党员议事会、 村民议事会等， 凡涉及全村的重大问题， 如建设项目、 资金使用、土地征拨、 计划生育等与群众切身利益相关的大事，必须经支部会议、 村民代表会或群众大会讨论决定，不能由个人或少数人说了算。
三是健全财务管理制度。
村支书、 村主任不能兼任报帐员， 更不允许自审自批自支， 严禁白条子记帐支付等。
四是坚持村务公开、财务公开。
自觉接受群众监督， 定期将全村的重大事项、 收支情况张榜公布， 增加村务、 财务管理的透明度。
五是建立审计检查制度。
上级有关部门要定期或不定期对村级财务进行审计抽查， 吸收村民代表参加， 发现问题要及时纠正， 以堵塞个别村干部贪污、 侵吞、 挪用的漏洞。
六是推行村党支部书记、 村主任述廉制度及离任审计制度。
通过党员、 村支两委成员、 村民组长及群众代表， 对村支两委“一把手” 是否廉洁进行评议， 使他们的工作置于群众的监督之下。４ ． 把监督“一把手” 权力运行作为农村党风廉政建设重点。
一是建立党风廉政建设的考评机制。
上级党委政府将全年党风廉政建设目标进行分解， 以责任书的形式下到各乡镇， 与经济工作同部署同考核。
上级纪委与乡镇纪委签订党风廉政建设责任书， 以作为年终考评党风廉政建设工作成效的内容和依据。
二是对村党支部内权力监督进行合理配置。
要完善村党支部建设， 因地制宜， 在农村党支部设立纪检委员职务，并制定工作职责。
三是加大对农村党风廉政建设的考核成绩力度。
上级纪委要加强对农村纪检工作的督促检查， 发现问题及时整改， 对不整改单位和主要领导进行通报批评， 直至追究责任。
通过以上措施， 加强村级党风廉政建设， 促进社会主义新农村建设。５． 把严厉惩处各种违法违纪行为作为基层党风廉政建设的保障。
一要深入开展农民负担专项整治工作， 重点整治农村教育， 、 用水用电、 修建道路、 农村建房、 农村务工经商等方面的乱收费， 加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、 监督， 防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。
二要认真落实农村税费改革政策， 探索建立预防和处置涉及农村负担案（ 事）件的有效机制。
三要从严执纪， 坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在的突出问题， 坚决制止在镇村财务管理、 宅基地审批等过程中发生的暗箱操作、 以权谋私， 损害群众利益的行为。
四要及时收集各种苗头性、 倾向性信息， 密切注意动向， 把问题解决在萌芽状态， 对反映属实的问题， 必须严肃查处， 对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访， 必须追究有关人员的责任。参考文献：［ １】
十七大报告辅导．［ ２】
贺德彪． 当前农村基层党风廉政建设存在的问题及应对举措［ Ｊ】
． 肃南廉政网２００８—３．【３】
文摘周刊． ２００８—７—２５．（ 上接第６０ 页）的教育培训需求， 再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。
这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来。
增强培训的针对性和实效性， 而且在制定干部队伍整体培训规划的同时， 也完成了干部个体的教育培训规划。３． 改善学习方式方法， 增强学习的实效性。
学习的方式方法， 决定学习的效果。
合理、 恰当的学习方式方法， 对取得学习成效起着关键性的作用。
调查中， 在问到“您认为能取得理论学习成效的学习方式是什么” 时， ２． ５％的人选择的是“单位组织的学习” ， ７ ７ ． ５％的人选择的是“参加培训班学习” ， 还有２０％的人选择“自学” 。
由此可以看出， 多数人认为参加培训班学习的方式较好。
专题培训班的学习可能会使干部在学习时， 更能抓住想学的内容重点掌握， 尤其是听一些专家学者的讲授， 对理论精髓的理解、 掌握会更快更牢固一些。
同时， 在问到“让您理论学习收获大的培训是哪里” 时， 在“单位组织的培训” 、 “党校的培训” 、 “其他机构组织的培训” 三个选项中， ８０％的人选择的是“党校的培训” 。
由此也可看出， 绝大多数干部对党校在干部理论武装工作中的作用给予了充分的肯定。
在此建议：
可否将单位组织的干部理论学习重新进行规划，在本单位组织学习的基础上， 定期进行一次系统的理论辅导， 由党校牵头组织实施， 送教上门， 可以是一个季度一次， 也可以是半年一次。４ ． 加强师资队伍建设， 保证培训质量。
一是要加大教师培训的力度， 在教师的进修、 培训上加大投入，在进修、 培训的层次上有所提升， 多参加中央党校的进修班、 一些高层次的研讨班等， 着力提升教师的素质和知识水平， 使党校教师不断更新知识观念， 夯实理论功底。
二是采用公开选聘的方式， 在各大专院校及相关单位选聘学历层次高、 有一定理论水平和教学研究能力的人员， 充实到党校教师队伍当中。
三是创造条件， 让党校教师多参加银川市辖区单位的调研活动， 多了解市情、 市策， 丰富教学内容， 理论联系实际，更好地做好基层干部的理论武装工作。７ ９万方数据