1号文件心得体会6篇1号文件心得体会 学习中央一号文件心得体会中央一号文件题为《中共中心国务院关于全面深化农村改革加快推动农业现代化的若干意见》，主题是进一步解放思想，稳中下面是小编为大家整理的1号文件心得体会6篇,供大家参考。
篇一：1号文件心得体会
中央一号文件心得体会 中央一号文件题为 《中共中心国务院关于全面深化农村改革加快推动农业现代化的若干意见》， 主题是进一步解放思想， 稳中求进，改革创新， 果断破除体制机制弊端， 坚持农业基础地位不动摇， 加快推动农业现代化建设。短短的 9655 个字， 涵盖了“完善国家食粮安全保障体系、 强化农业支持保护制度、 建立农业可延续发展长效机制、深化农村土地制度改革、 构建新型农业经营体系、 加快农村金融制度创新、 健全城乡发展一体化体制机制、 改善乡 村治理机制” 等八个方面， 是以“三农” 为重心的工作部署， 更是今后推进社会主义新农村建设的重要依据， 具有举足轻重的意义。
认真学习 2014 年中央一号文件的内容是我们掌控其重要精神内涵的条件。
进步责任感和使命感， 把涉农工作做得更全面、 更细致。
通关一号文件全文， 责任感、 使命感贯穿其中； “服务于民， 奉献于民” 的执政思想显而易见； 踏足于实际， 把要求转化为推动农业农村改革发展的新思路、 新措施、 新办法； 增强政府支持与保障能力， 实现资源可延续利用， 为增进经济长期较快发展， 促进农村社会和谐稳定具有深远的意义。
中央一号文件的连续第 11 年聚焦“三农” ,粮食安全始终摆在首位，
这是对三中全会、 中央经济工作会议、 中央农村经济工作会议精神的延续,更加突出了 粮食安全、 农业科研创新、 土地制度改革、 新型农业经营体系等主题,强调了 深化改革,细化了具体措施。
以具体的便民举措， 助力于社会主义新农村建设； 从体质上与机制上摒弃弊端， 保障农业农村现代化改革全面推进， 是在今后工作中必须谨记的关键。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFEDD1 B6C87D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8 795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1B6C87 95AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C87 95AD91AFE4CED1B6C8795AD9D 1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795A1AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFC91 FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED 1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8 795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AF8 795AD9C91 FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AF5D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED 1B6C8795AD 29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD 29C91AFB6C8795AD29C91AFD 1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6D1 B6C8795AD 9C91AFE4CED1 B6C8795AD91 AFE4CED1 B6C8795AD9C91D1 B6C8795AD 9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C87 95AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AFD1 B6C8795AD9C91AFED1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8D1B6C87 95AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C87 95AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91 FE4CED1D1 B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD 9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AFC91 FE4CED1D1B6C8 795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8 795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1B6C87 95AD29C91AF8795AD 9C91FE4CED1D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8 7D1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED 1B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AF5D1 B6C8795AD9C91 AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFAD 9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8 795AD29C91AFD1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C87 95AD91AFE4CED1 B6D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C87 95AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED 1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD 29C91AFC91 FE4CED1D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8 795AD91AFE4CED1 B6CD1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91 AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED 1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91 FE4CED1D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8 7D1B6C87 95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED 1B6C8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AF5D 1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8 795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1B6C87 95AD29C91AFAD9C91 FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD 91AFE4CED1 B6D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFFE4CED1 B6C8795AD29C91AFC8795AD 9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91 AFD1 B6C8795AD9C91AFED1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED 15AD9C91D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8 795AD9C91 FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1 B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AFD1 B6C8795AD 9C91AFED1 B6C8795AD 9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1 B6C87 95AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8 795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD 91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AF5D1 B6C8795AD9C91 AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD29C91AFAD9C91 FE4CED1B6C87 95AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD 91AFE4CED1B6D1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1 B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AFD1 B6C8795AD 9C91AFED1 B6C8795AD 9C91AFE4CED1 B6C8795AD91 AFE4CED1 B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1 B6C8795ADD 1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91 FE4CED 1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1 B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFD1 B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91 FE4CED1 B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8 795AD91AFE4CED1 B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8 795AD29C91AFD1 B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8 795AD9C91 FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1 B6C8795AD 29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED 1B6C8795 AD9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8 795AD9C91 FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD 1B6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD 9C91FE4CED1 B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1 B6C8795AD91AFE4CED1 B6C8795AD 9C91 FE4CED1B6C87 95AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED 1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1 B6C8795AD29C91AFE4CED1 B6C8795AD C6F554C62
篇二：1号文件心得体会
大唐集团公司 1 号文件心得 集团公司 1 号文件下发之后，运行五班就迅速组织班组职工学习，至今已有半月之久。在学习 1 号文件之时，各值班员都纷纷勇于发言，各自发表自己的看法和见解，之后班长要求职工还要求职工充分利用交接班和上班时间全面落实 1 号文件精神，同时在交接班会上讲自己的落实情况和见解。班组职工按照班长的要求认真落实，在以后的交接班会议上充分的发表意见和建议，主要总结如下：
一是以集团公司的指导思想和工作目标为契机，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，来严格要求自身，保证设备的安全稳定运行。
二是根据班组的实际工作情况，结合部门的具体要求，一切行动听从指挥，以安全为中心，在抓落实见实效上下功夫。
三是班组根据实际工作情况不断完善班组的工作制度，班长做到一碗水端平，平和班组职工的心理，使他们都能舒心上班，平安回家。
四是班组要认真及时传达学习集团公司、分公司下发文件精神，使其心中有数。另外每一名职工都要不断的端正自己的工作态度，不断学习，不断进步，做到与时俱进。
五是班组要认真执行责任落实和制度落实，切实提高执行能力，把班组建设成为一支凝聚力强，能打硬仗的钢铁般的集体。
篇三：1号文件心得体会
一号文件学习心得体会参考汇编精选 20XX 年央一号文件学习心得体会汇 编 共央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
文件的主要内容为:围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革等。
今年“一号文件”五方面被分为 32 个小点,首当其冲仍是粮食安全。另外,农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是,新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等,一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。
农业现代化是此次一号文件的首要议题。在农村现代化推进的过程,以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐。
在现代农业的发展过程,土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前,农业部在年终工作会议上部署 20XX 年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出,要引导土地经营权有序流转,发展农业智
谋规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。
20XX 年央一号文件学习心得体会 今年的央 1 号文件全面分析我国农业农村发展面临的形势和任务,对解决在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的重大课题,应对在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的重大挑战,作出了全面部署。当前,我国经济发展进入新常态,农业农村经济发展的国内外环境发生重大变化,农业产业安全、粮食安全和农产品质量安全问题凸显,成为制约我国农业发展的基本问题。贯彻落实央 1 号文件精神,解决和应对好我国农业发展面临的课题与挑战,必须守住农业安全底线。
农业产业安全面临新挑战 建设现代农业,加快转变农业发展方式,一个重要目的是提高农业效益。但近年来我国主要农产品生产成本持续攀升,国内粮棉油糖价格高于国际市场,对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。
大宗农产品国内外价差不断扩大。随着劳动力、土地、环境保护等成本不断提高,我国农业成本快速上升。2006—20XX 年,我国水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽、甘蔗价格年均涨幅均低于同期成本涨幅,到 20XX 年我国大宗农产品国内价格已全面高于国际价格。20XX 年前 5
个月,大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内外价差分别为每吨318 元、451 元、924 元、1484 元、7078 元、2766 元。
关税的防火墙作用受到削弱。近年来,主要农产品进口税后价低于国内最低保护价和临时收储价,关税的防火墙作用受到削弱。这导致边收储边进口,政策成本过高。2013—20XX 年度我国临时收储玉米 6919万吨,临储棉花 629 万吨,每吨棉花库存 1 年的利息和维护成本在 2000元左右。临储菜籽油高达 600 万吨,若按当前市场价 格销售,价差损失超过 150 亿元。食糖临储库存累计 500 万吨左右,隐亏估计超过 200 亿元。
进口对国内农业产业影响加深。受价差驱动,我国主要农产品进口激增。“大豆之殇”是我国农业产业安全问题的典型表现。我国大豆种植户均面积小,难有规模效益,生产成本比美国高 30%以上。由于大豆市场高度开放,国内大豆种植比较效益低,导致大豆种植面积不断减少。食糖进口价格过低,导致国内价格持续下跌,造成糖企全面亏损、蔗农收入下降。国内外价差不断扩大,是造成洋货入市、国货入库的根本原因。
粮食产业持续健康发展受到威胁。虽然当前我国粮食进口量并不大,但由于进口受国内外价差驱动,国内粮食产业发展受到威胁。20XX年,越南籼米价格低廉,国内企业进口动力强劲,造成南方籼稻库存积压、销售困难。玉米国内供给和库存充裕,但仍然保持一定数量的净进
口。在国内粮食连年增产、库容紧张的情况下,进口激增进一步加剧了国内“卖粮难”局面。
粮食安全面临新挑战 央 1 号文件把“不断增强粮食生产能力”作为第一条,凸显了确保粮食安全、守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线的重要性。尽管我国粮食产量十一连增、产能达 6 亿多吨且库存充足,但随着工业化、城镇化进程加快以及农业开放度提高,我国粮食安全面临新挑战。
增产潜力减弱,保持产能难度加大。2003—20XX 年的粮食十一连增实际是波动型的 微增。11 年间,不同年份增产幅度差异较大,最高增幅是 20XX 年的9%,最低是 20XX 年的 0.4%,且近 4 年有逐年减小趋势,在高基数上继续增产难度越来越大。我国粮食发展纲要要求到 2020 年粮食产能达 5.5亿吨以上,尽管 20XX 年粮食产量已超过该目标,但受耕地面积逐年减少、自然灾害和资源环境制约,在农业科技没有重大突破的情况下,保持现有粮食产能难度加大。
生产成本快速上升,粮食价格提升空间减小。据测算,从 1995 年到20XX 年,我国 3 种谷物和大豆每亩产出量分别增长 29.1%和 32.8%,但按可比价格计算,同期每亩总成本分别增长 110.2%和 91.8%,收益率都明显下降。直接生产成本上升是
推动农业生产总成本上升的主要力量,包括化肥、农药、农膜、机械作业、劳动力等,这些投入占总成本的 80%以上,而且近几年仍在上升。粮食价格缺乏高关税保护,难以相应上涨,这就使粮食生产缺乏必要的利益激励。
进口快速增长,粮食安全战略受到挑战。自 20XX 年我国谷物由净出口转为净进口以来,进口量一路激增。尽管目前我国三大谷物进口量保持在关税配额之内,但按目前生产成本和价格增长趋势推算,今后 5—7 年三大谷物以配额外关税税率进口将成为现实。我国对于征收配额外关税后的进口是完全放开的,这将给“以我为主”和“适度进口”的国家粮食安全战略带来挑战。
种粮比较效益低,流转土地“非粮化”较为普遍。20XX 年,种植苹果、蔬菜、花生的每亩净利润分别为 4612 元、2558 元、723 元,而种植 3 种主粮的平均收益只有 251 元。新型农业经营主体接手流转土地后“非粮化”现象较为突出。截至 20XX 年底,全国流转后用于种植粮食作物的土地面积为 1.56 亿亩,占总流转面积的 56%。截至 20XX 年底,有些种粮大省土地流转后“非粮”比例增加了 20%—30%。
农产品质量安全面临新挑战
调查显示,目前城市居民感到最不放心、最不安全的社会问题是食品药品安全。因此,央 1 号文件专门部署“提升农产品质量和食品安全水平”,具有很强的现实针对性。
引发农产品质量安全问题的因素多。一是农业生产环境影响。据专家估算,我国粮食生产每年因重金属污染造成直接经济损失超过 200亿元,环境污染严重地区的农产品质量安全难以保障。二是农业生产技术影响。我国农业生产技术比较落后,非科学使用农药、化肥、除草剂等现象屡见不鲜。三是经营方式及市场影响。我国有 2.5 亿农户和约 50 万个农产品加工企业,组织化程度较低,分散经营的模式很难实行标准化生产,在利益驱动下农产品质量控制往往被忽视。
农产品质量安全监管难度大。从农田到餐桌的整个食物链条,种、养、收以及初加工等环节是决定农产品质量安全的基础。相对于食品安 全,农产品质量安全更加难以控制。一方面,化肥、饲料、农药、兽药等各类投入品使用的技术千差万别,生产经营者众多,农产品种类繁多,难以全面监管。另一方面,农产品微生物、重金属、兽药和农药残留等有害物指标,以目前的检测技术,再考虑成本等因素,难以全面检测。
确保我国农业安全的对策
农业安全问题直接关系人民生活和国家安全,必须按照央 1 号文件提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求,从战略高度积极应对。
完善农业产业安全战略。在涉农国际贸易谈判坚持粮棉油糖关税税率不减让、关税配额不扩大、农业“黄箱”支持空间不削减。加强产业损害预警,积极利用“两反一保”措施,使贸易救济常态化。研究建立农业产业损害补偿机制,加强对国内产业的贸易补偿,对因进口农产品竞争而受到损害的农业产业和农民提供补偿性援助。
实施差别化的粮食安全战略。根据“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,区分口粮、工业用粮和饲料粮的不同需求特点,明确国内必须保有 的基本面积和基本产量,确定农业支持优先重点。合理确定粮食进口预警阈值,运用有效手段把握进口时机和节奏,确保进口规模适度适当。
强化农业支持战略。一是完善财政支农长效机制。探索“普惠制”与“特惠制”相结合的财政支农政策,使真正从事农业生产的经营主体得到更多补贴。逐步扩大“绿箱”支持政策,调整改进“黄箱”支持政策。二是明确金融部门支农责任。明确金融机构在支持农业和服务粮食安全方面的责任。加大国家对涉农贷款的补贴支持力度。三是明确大型涉农企业粮食安全方面的保障责任。对经营大宗农产品且达
到一定市场份额的大型企业,实行强制性信息报告制度和库存储备制度,规定规模以上粮油经销企业必须建立相应规模的粮食安全储备库存,明确其在粮食安全方面的法定保障责任。
推进农业“走出去”和市场多元化战略。完善农业“走出去”政策支持体系,加强组织和监管。一是抓住重点环节,突出重点领域,主攻周边国家,发挥企业主体作用。二是建立多元稳定可靠的进口渠道,充分利用双边协定和多边协定,把 握好农产品进口规模和节奏,稳定进口来源。三是把农业“走出去”与市场多元化战略有机结合起来,提升“走出去”对象国的生产能力,为建立多元稳定可靠的进口渠道夯实基础。四是积极参与全球粮食市场交易,争取掌握粮食价格国际话语权。
实施农产品质量安全提升战略。一是加强政府对农产品质量安全的监管。明确农业部门在初级农产品质量安全标准、检测、监督、认证以及市场准入等方面的主导地位。完善法律法规,加强执法队伍建设,强化农业部门对违法违规农产品的处罚管理。二是加快农业标准化步伐。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品及原料基地建设力度,发挥其示范带动作用。加强农民教育培训,提高农业管理者和农产品生产者素质。三是加快农产品质量安全追溯体系建设。建立全程可追溯、互联共享的农产品质
量和食品安全信息平台,加快农产品质量安全溯源技术的应用,实行优质农产品标签制。
篇四：1号文件心得体会
中央一号文件精神心得体会一、 我国支农投入将步入机制化新时代。“新 12 字要求” 。
“今年中央一号文件首提‘总量持续增加、比例稳步提高’ 12 个字意义重大， 进一步凸显‘三农’ 是目 前全党工作的重中之重。
” 作为新世纪以来第 7 个中央一号文件， 今年中央一号文件再度聚焦“三农” ， 具有明显的政策导向。
近年来我国“三农” 投入总量或多或少都会增加， 但比例有的年份可能还有降低。
而今年的一号文件不仅要求总量增加， 而且比例也要提高， 对支农投入力度提出了 更高的要求。
“三个优先” 。
值得关注的是， 今年中央一号文件除了 提出“总量持续增加、 比例稳步提高” 的新 12 字要求， 在关于三大支农资金渠道的表述上也有变化。
文件提出， 要确保财政支出优先支持农业农村发展， 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
目 前国家用于农业投入的渠道主要包括财政支农资金、 预算内固定资产投资和土地出让收益三个方面。
围绕这三个资金渠道， 今年一号文件提出的“三个优先” 相对于以往的表述， 更加明确了支农资金的投入方向和重点。
“三个高于” 。
据了 解， 2006 年的中央一号文件在支农投入上强调了“三个高于” ， 即国家财政支农资金增量要高于上年， 国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年， 其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。
“三个继续高于” 。
2007 年中央一号文件又提出“三个继续高于” 保证支农投入：
2007 年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年， 土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
“三个明显高于” 。
2008 年中央一号文件进一步提出了 “三个明显高于” 的要求， 即 2008 年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年， 政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
从“三个高于” 到“三个继续高于” 再到“三个明显高于” ， 从十七届三中全会提出的 “三个大幅度增长”到今年一号文件提出的 “三个优先” ， 中央关于支农投入表述不断变化的背后， 正是我国“三农”投入机制化不断完善的过程。
而新投入机制的内涵就是在“总量持续增加、 比例稳步提高” 的基础上， 做到“三个优先” ， 三方面内容一脉相承， 相互衔接。
财政部数据显示， 2003 年中央财政用于“三农” 投入首次超过2000 亿元， 达到 2144 亿元， 2007 年达到 4318 亿元， 比 2003 年增长101. 4％ 。
在此基础上， 2008 年中央财政安排“三农” 支出 5625 亿元， 比上年增加 1307 亿元， 是我国中央财政支农资金增加量首次超过千亿元。
财政部预计， 2009 年中央财政用于“三农” 方面的支出达到7161. 4 亿元， 地方财政支农投入也不断增加， “三农” 投入规模再创历史新高。
当前我国经济社会已经发展到了 一个新阶段， 亟待通过加大统筹城乡 发展力度， **城乡 差距扩大等制约经济社会发展的一些深层次问题。
这就需要加快农村经济社会发展， 促进资源要素向农村转移，推动国民经济转变发展方式。
“随着城镇化、 工业化进程的加快， 尽管农业产出在 GDP 中的比例日 益下降， 但其作用却越来越重要， 尤其在金融危机背景下其重要性更加突显。
” 农业作为蓄水池， 可以吸纳失业农民工返乡 就业， 此外我国农村人口 众多， 农村又可以成为潜力巨大的内需市场。
加大“三农” 投入对于扩大国内消费， 保持经济平稳较快发展具有重要意义。
二、 夯实农业农村基础成为 2010 年中央一号文件的重心。
财政支农资金总量持续增加、 比例稳步提高。
2010 年中央一号文件的工作重心是夯实农业农村发展基础， 这份文件首次明确提出财政支农资金“总量持续增加、 比例稳步提高” ， 这 12 个字是更高的要求， 不仅确保了 “三农” 投入资金总量， 也确保了 比例稳步提高。
去年以来， 尽管受到国际金融危机的严重冲击， 从中央到地方的强农惠农政策支持却不减反增。
数据显示， 2009 年中央财政预算安排“三农” 支出达 7161. 4 亿元，
“三农” 投入规模再创历史新高。
今年中央一号文件提出了 多项具体要求， 如：
确保财政支出优先支持农业农村发展， 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程， 土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建
设等。
还要求各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。
农民将获得更多农业生产补贴。
粮食直补、 农资综合补贴、 农机购置补贴和良种补贴是近年来国家对农民从事农业生产给予的四项最重要的补贴。
2009 年中央财政对此投入了 1230 亿元， 同比增长19. 4％ 。
实践证明， “四补贴” 政策有效调动了 农民生产积极性， 推动了 粮食等主要农产品生产的稳定发展。
2010 年中央一号文件把这项好政策加以强化， 扩大了 粮种补贴的品种， 扩大马铃薯补贴范围， 启动青稞良种补贴， 实施花生良种补贴试点。
同时， 扩大了 农机补贴领域， 牧业、 林业和抗旱、 节水设备首次纳入补贴范围。
此外， 还扩大了 补贴政策的受益范围， 由以前主要在农区对农民进行补贴， 扩大到了 牧区、 林区和垦区。
农发行将开展“中长期政策性” 信贷业务。
2010 年中央一号文件提出， 加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度， 拓展农业发展银行支农领域， 大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。
中长期政策性” 这 6 个字， 意味着在今后的农业建设中将有更多的信贷资金进来， 弥补长期以来农村基础设施建设资金的不足。
着力**农村融资难。
农村融资难一直是我国“三农” 发展中的短腿。
2010 年中央一号文件对此明确提出， 加快培育村镇银行、 贷款公司、 农村资金互助社， 有序发展小额贷款组织， 引 导社会资金投资设立适应“三农” 需要的各类新型金融组织。
目 前全国还有 2945 个乡 镇（ 占整个乡 镇的 8. 6％ ）
没有任何金融机构， 708 个乡 镇没有任何金融服务。
为此文件要求抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法， 确保 3 年内消除基础金融服务空白乡 镇。
推进现代农业建设重点是水利和种业。
2010 年中央一号文件在确定今年农业农村工作的总体要求时， 把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。
转变农业生产方式对国家整体推进发展方式转变意义重大。
“转变增长方式不仅仅是宏观经济和工业企业的事， 我国生产方式最粗放、 科技含量最低的还是农业。
” 从气候环境来说，农业耗能水平虽然不是太高， 但总量惊人。
这次中央一号文件强调， 国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置， 提出加强大江大河治理， 推进大中型灌区续建配套和节水改造， 按期完成规划内病险水库除险加固任务， 大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模。
同时， 文件把农业科技创新的重点放在种业发展上， 提出推动国内种业加快企业并购和产业整合， 抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。
改善农村民生再出一系列好政策。
2010 年中央一号文件确定要实施新一轮的农网改造升级工程， 以缓解“家电下乡” 之后农村用电总量明显增加的压力。
这项政策实施以来， 截至去年末已累计销售家电下乡 产品 3430 万件， 不仅拉动了 农村消费， 也为相关企业提供了更大市场空间。
农村危房改造也成为文件重点关注领域， 提出抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机， 把支持农民建房作为扩大内需的重大举措， 采取有效措施推动建材下乡 。
此外， 中央一号文件在促进农民就业创业、 提高农村教育卫生文化事业发展水平、 提高农村社会保障水平等方面也出台了 一系列新措施。
针对中央一号文件为何把改善农村民生作为调整国民收入分配的重要内容的问题， 有专家表示， 城乡 之间的差距不仅是居民收入的差距， 更体现在基础设施和公共服务等民生方面。
调整国民收入分配结构， 除了 在一次分配中增加劳动者收入之外， 很重要的一条是通过各种办法来改善农村民生。
三、 用统筹城乡 发展新理念解决“三农” 新问题 2010 年中央一号文件是新世纪以来的第 7 个中央一号文件。
文件以“加大统筹城乡发展力度， 进一步夯实农业农村发展基础” 为主题， 既着眼于 2010 年的农业农村工作， 更着眼于今后一个时期的“三农” 发展。
（ 一）今年中央一号文件出台与以往 6 个中央一号文件相比所具有的不同背景和考虑。
新世纪以来的前 6 个中央一号文件都有很高的含金量， 对指导农业农村工作起了 非常大的作用。
今年的中央一号文件是在特定背景下出台的， 是个风向标， 是党中央、 国务院高度重视“三农” 工作的体现， 具有重大现实意义和长远战略意义。
去年， 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击， 面对多年不遇自然灾害的重大考验， 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响， 我国农业农村发展取得了 显著成效， 粮食再获丰收， 农民收入持续较快增长， 农民转移就业稳步增加， 农民生活不断改善， 农村社会安定和谐， 总体形势明显好于预期。
但是， 我们也要清醒看到， 当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻。
今年这个文件主要是考虑了 以下三个方面因素：
一是要用统筹城乡 发展新理念解决 “三农” 新问题。
在新形势下，农业农村也出现了 许多新情况新问题， 我们要用统筹城乡 发展新理念加以解决。
农业农村工作不能就“农” 说“农” ， 要和整个国家的经济社会发展结合在一起， 甚至要和世界经济走势联系起来考虑。
要按照中央提出的“统筹城乡 发展” 、 “形成城乡经济社会发展一体化新格局” 的要求， 分析解决农业农村问题。
二是应对国际金融危机冲击， 农业决不能出问题。
尽管我国宏观经济比较早地回升向好， 但基础仍然不牢， 进一步应对国际金融危机冲击的任务还非常繁重。
2010 年要在国际经济环境更加复杂的条件下保持经济平稳较快发展， 大家首先意识到， 必须把“三农” 工作做好， 这是最基础的支撑， 决不能出问题。
三是农业农村形势好的时候， 恰恰是容易出问题的时候， 要高度警惕。
连续 6 年增产增收后， 容易产生麻痹思想和松懈情绪。
我国农业农村发展有今天的这个局面来之不易， 农业受自 然因素、 市场因素影响大， 基础仍然脆弱， 应该居安思危， 倍加珍惜。
（ 二）
今年中央一号文件主题“加大统筹城乡 发展力度， 进一步夯实农业农村发展基础” 这句话含义深刻， 尤其对前后两部分之间的关系要加以正确理解。
我们已经到了 一个新的发展阶段， 很多改革不考虑统筹城乡发展就无法推进， 因此必须加大统筹城乡 发展的力度。
这句话的重心在后半部分。
统筹城乡发展是手段， 夯实农业农村发展基础是目 的。
尽管我们连续 6 年丰收， 但根基仍然不牢。
党的十七届三中全会提出了 三句话：
农业基础仍然薄弱， 最需要加强； 农村发展仍然滞后， 最需要扶持； 农民增收仍然困难， 最需要加快。
这非常符合现实。
这几年， 我国农业农村发展有这样的好局面， 最根本的是政策好， 是强农惠农政策调动了 农民的积极性， 激发了 农村发展的活力。
但是一旦放松， 就很难说。
要夯实的不仅仅是生产力的基础， 还包括对“三农” 工作作为重中之重的基本认识， 稳定和完善党在农村的基本政策， 突出强化农业农村的基础设施， 建立健全农业社会化服务的基层体系， 大力加强农村以党组织为核心的基层组织等五个方面的内容。
（ 三）今年的中央一号文件提出了“稳粮保供给、 增收惠民生、 改革促统筹、强基增后劲” 四句话， 明确了 2010 年农业农村工作的基本思路。
与往年相比， 这四句话有继承， 也有发展。
稳粮保供给， 就是要继续抓好粮食等主要农产品生产， 保持市场稳定和价格合理水平， 防止粮食生产出现滑坡。
这个问题必须常抓不懈。
增收惠民生， 就是要千方百计促进农民收入持续较快增长， 努力改善农民生产生活条件。
过去 6 年农民人均收入增幅平均在 6%以上，必须坚决防止农民收入陷入徘徊。
改革促统筹， 就是要着力构建以工促农、 以城带乡 的长效机制，协调推进工业化、 城镇化和农业现代化， 坚决防止在统筹城乡 中忽视和放松“三农” 的倾向显现抬头。
强基增后劲， 就是要进一步加强基础建设、 强化基础支撑， 全面提升农业农村可持续发展能力。
只有打牢基础， 我们才能有持续发展的后劲。
（ 四）
今年中央一号文件分析了 当前我国农业农村工作面临的形势，提出当前农业农村发展面临各种传统的非传统挑战。
非传统挑战更多指的是新出现的一些问题。
比如农业的传统功能主要是生产农产品， 现在生态、 旅游观光、 文化传承等方面的功能越来越凸显。
这几年美国、 巴西等国搞生物质能源， 虽然其总量不超过15%， 但由于资本市场的炒作因素， 反过来对农产品市场影响很大。
当前， 我国农村正处于转型期， 一个非常大的问题是农民外出后，既不能在城市定居， 又不愿意回到农村。
今年中央一号文件提到的新生代农民工， 指的是以 80 后、 90 后为代表的新一代农民工， 他们在1. 5 亿外出农民工中约占 60%。
相对来说， 这些人对农业不熟悉， 同时， 他们又特别渴望融入城市生活、 城市社会， 但从制度到心理到具体措施， 我们都还没有做好接纳的准备。
当前我国农业农村发展面临的新情况， 一是对外开放度不断提高， 二是城乡 经济的关联度显著增强， 三是气候变化对农业影响日 益加大。
这种新形势既带来机遇， 也使我们面临新的挑战。
篇五：1号文件心得体会
中央 1 号文件心得体会尧都区农委主任
闫垣生
2012 年， 我国粮食生产实现“九连增”， 重要农产品生产再次全线飘红； 农民增收实现“九连快”， 增幅连续三年超过城镇居民收入增幅， 实现九年较快增长。
今年的 1 号文件于 2013 年 1 月 31 日 正式发布。
文件的题目 是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力 的若干意见》， 这是新世纪以来中 共中央指导“三农” 工作的连续第 10 个中央 1 号文件。
今年的中央 1 号文件主要是落实 8 个字：
“保供”、 “增收”、“改革”、“创新”。
“保供”， 就是保障重要农产品供给； “增收”， 就是增加农民收入； “改革” 就是改善各种农村制度； “创新” 就是创新农业生产经营体制。
我通过学习中央 1 号文件获得了 10 点体会， 具体说：
就是“1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10” 的主要内容。
“1”， “一个不变”。
“一个不变”， 就是现有土地承包关系 保持稳定并长久不变。
怎样才能稳定不变呢？ 1、 让农民全拿到土地证。
中央农村工作会议强调， 要 “守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权， 让农民像市民一样拿到属于自 己的土地证。
有了 土地证， 农民就能拿去做抵押， 就能贷款。
国土资源部副部长王世元说， 推进农村土地管理制度
改革要求首先明 晰土地产权， 激活城乡 统筹发展的动力 源泉， 为农村改革发展顺利进行创 造基础保障。
2、 稳定粮食生产面积。
粮食生产要坚持稳定面积、 优化结构、 主攻单产的总要求， 确保丰产丰收。
如， 去年我区开展的测土配方施肥、 地膜覆盖、 保护性耕作、 一喷三防、 良种选育、 统防统治等技术， 使全区粮食总产达到 27. 88 万吨， 比 2011 年增加 10. 26%。
3、 合理流转土地。
当前， 随着城市化的快速发展， 很多土地经过流转变成了 家庭农场， 变成了 花木基地，变成了 设施蔬菜， 变成了 大型养殖场、 加工场、 农贸市场。这些转变不但增加了 农民的收入， 还促进了 农村快速发展。但由于很多地方政府或开发商的急功近利， 发生了 很多不和谐的事件。
比如有的村就发生了 因拆迁而打死人的恶性案件， 在群众中造成了 严重的不良影响； 有的挂羊头卖狗肉，假借设施农业的名 义流转回土地， 不搞设施农业， 而变成了工业、 商贸业等等。
为了 保护农民的合法权益， 中央 1 号文件在土地流转方面强调: 坚持依法自 愿有偿原则 ， 引 导农村土地承包经营权有序流转， 鼓励和支持承包土地向 专业大户 、 家庭农场、 农民合作社流转， 发展多种形式的适度规模经营。
土地流转不得搞强迫命令， 确保不损害农民权益、 不改变土地用 途、 不破坏农业综合生产能力 。
4、 加大农业补贴力度。
继续增加农业补贴资金规模， 新增补贴向主产区和优势产区集中， 向专业大户 、 家庭农场、 农民合作社等新型
生产经营主体倾斜； 落实好对种粮农民直接补贴、 良种补贴政策， 扩大农机具购置补贴规模， 推进农机以旧换新试点；完善农资综合补贴动态调整机制， 逐步扩大种粮大户 补贴试点范围； 完善畜牧业生产扶持政策。
“2”， “两个关键”。“两个关键”， 一是要着力培育新型经营主体。
既要注重引 导一般农户 提高集约化、 专业化水平；又要注重扶持联户 经营、 专业大户 、 家庭农场， 农业合作社等发展多种形式规模经营。
二是着力发展多元服务主体。
一方面壮大集体经济实力， 村委会搞好产前、 产中、 产后服务，搞好水、 电、 路等设施配套； 另 一方面， 发展农民专业合作和股份合作， 培育壮大龙头企业， 构建新型农业社会化服务体系 ， 不断提高农户 的组织化、 社会化程度， 通过“公司 +农户 +基地” 的形式， 搞好科技服务。
如， 大阳镇上阳村的苹果专业合作社为农民提供了 统一购苗、 统一培训、 统一销售、 统一储存、 统一加工等“五统一” 服务。
“3”，“三种方式”。“三种方式”， 一是将农业生产方式从传统的农业生产向 现代化的农业生产方式转变。
以前， 收了 小 麦种棒子， 年年都 是老样子。
现在搞农业调产， 发展现代农业。
如， 尧王台 园区以前就是种粮食， 每亩年收入仅800元。
现在建成了 花卉苗木基地， 每亩年收入达2万元。即使种小麦、 种玉米， 也是科学种田 。
如， 贺家庄乡 的旱地小 麦， 推广了 地膜覆盖、 保护性耕作、 一喷三防、 良种
选育、 统防统治等技术， 使小麦亩产从原来的三百来斤到现在的八百多 斤。
二是将农民生活方式从原 始单调向 丰富多 彩， 高层次、 个性化转变。
过去大家都 是住的瓦 房、 窑洞， 现在不是住小 二层就是住楼房。
如， 尧庙镇离城近的村子建的都 是高层， 大阳 镇不少 村子都 是统一的小二层。不但水、 电、 暖、 通信、 网 络都统一配置， 而且还形成了社区管 理。
以前大家是劈柴烧炭、 掏茅出 圈， 现在是按个按钮， 就都 解决了 。
随着农村生活水平的提高， 村里不再是农忙时种地， 农闲 时晒太阳 了 ， 现在很多 村都自 发的组建了 锣鼓队、 秧歌队、 老年人戏剧 团 等等娱乐组织， 而且去年的新“五个全覆盖” 中 的农村文化场所建设也为 大家提供了 很好的娱乐平台 。
尧庙镇郭村的一位老农民 说：“真没想到 啊， 咱这辈子还能住上欧式小 洋楼， 拿养老金。
不愁吃穿， 病 了 有医保， 出 门 就进公园 ， 这忙活了 大半辈子，总算是享上清福啦！
我们 天天就锻炼锻炼身 体， 然后 呢，就上活动中 心图个乐呵”。
三是将农村管 理方式从人民 公社时期 的上工、 下工、 挣工分， 到 改革开放伊始的收粮收款、 订报订刊、 刮宫 流产， 转变成了 现在的集体搭台 、 农民唱 戏； 集体组织， 农民自 愿； 集体服务， 农民得益的新型农村管理方式。
“4”， “四化同步”。
“四化同步”， 就是要促进工业化、信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展。
工业化就是要通过
各种形式， 大力兴办乡 村企业。
积极引 导乡 镇企业按照政府关于产业发展的总体部署， 采用 高新技术和先进适用 技术改造农村传统工业， 推进信息、 生物、 新材料和环保等高新技术的应用； 大力发展纺织服装、 鞋业和其他轻工业及建材、林业、 冶金等一批具有比较优势的传统产业； 加快发展生物制药、 生物化肥、 生物农药、 生物饲料、 生物活性物质的提取和纯化等高新技术产业和新兴产业。
信息化就是采用通讯技术、 网络技术、 信息技术等现代科技信息手段， 了 解科技信息、 致富信息、 招工信息、 服务信息等等。
如， 农民外出打工就需要了 解哪里有需要、 哪里工钱高。
同时， 一个有价值的信息往往也能提供一次致富的机会。
城镇化就是实现城乡 一体化， 促进城乡 统筹发展。
马克思曾说， 现代化的历史就是乡 村城镇化的历史。
小村要向大村合并， 山区要向平川发展， 平川丘陵区要扩大城镇化范围， 要实现真正意义上的城乡 一体化发展要求。
形象的说， 中国的城镇化要达到欧美水平， 意味着 13 亿人口 中至少有 9 亿人要进城。
如， 我们去年 7 月 份到河南平顶山参观。
他们在“合村并建， 整村改造” 方面创造了 很好的经验。
如， 舞钢市按照统筹城乡 发展的要求， 采取“土地向规模经营集中、 农民向城镇集中、 积极推进产业集聚区建设、 旅游度假区建设、 行政新区建设和旧城改造工作”的“两集中四推进”举措， 走出了 一条新型农村社区协调科学发展之路； 叶县采取“规划联动、 政府推动、 产业
拉动、 示范带动、 督查促动”加快新型农村社区建设； 郏县围绕“生态、 文化、 特色、 宜居”八字方针， 突出抓好七个方面工作， 加快新型农村社区建设。
农业现代化就是要提高土地经营规模， 提高农业化、 机械化水平， 要通过现代农业机械、现代科学技术、 现代经营方式， 提高土地产出 率、 农民收入率、 资源利用率。
同时， 国家将会在农业机械、 农业种植、良种培育等农业现代化方面狠下功夫， 不断加大资金、 科研投入， 把我国农业从粗放型转变为集约型， 使农民从土地上解放出来， 能出 去搞一些二、 三产业增加收入。
“5”，“五业并举”。“五业并举”， 指的是通过多种方式，推动种植业、 畜牧业、 农产品加工业、 劳务输出业、 农村文化旅游业多业发展。
随着时代的发展， 农民增收不再是单纯的种小麦、 种玉米、 圈头猪、 养头牛， 而是发展成了 很多了方式。
就我们尧都区来说， 就有多种农业发展方式， 比如：从总体布局来看， 东部乡 镇要以核桃、 苹果、 鲜桃等产业为重点， 通过建基地、 育龙头、 创品牌， 努力由纯农型乡 镇向都市型乡 镇转型发展； 西部乡 镇要以核桃、 葡萄等产业为重点， 通过规模栽植， 连片发展， 努力由资源型乡 镇向生态型乡 镇跨越升级。
从各乡 镇来看， 吴村镇的小麦培育基地， 大阳镇的苹果种植、 尧陵一线农村文化游， 贺家庄乡 的鲜桃，尧庙镇的设施蔬菜基地、 奶牛养殖场、 帝尧文化游， 土门镇的葡萄等等， 就因地而异， 各不相同。
我们不能仅仅局限于
传统农业， 要积极发挥本村的各种特色优势， 搞适合本村的产业， 努力形成“一村一品”， 为增加农民收入提供坚实的保障。
“6”， “六项政策”。“六项政策”， 包括①加大农业补贴力度。
按照增加总量、 优化存量、 用好增量、 加强监管的要求， 不断强化农业补贴政策， 完善主产区利益补偿、 耕地保护补偿、 生态补偿办法， 加快让农业获得合理利润、 让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。
②继续增加农业补贴资金规模。
新增补贴要向主产区和优势产区集中， 向专业大户 、 家庭农场、 农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
③落实好对种粮农民直接补贴、 良种补贴政策。
要不断扩大农机具购置补贴规模， 推进农机以旧换新试点； 完善农资综合补贴动态调整机制， 逐步扩大种粮大户 补贴试点范围。
④继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助， 支持开展农作物病虫害专业化统防统治， 启 动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用 补助试点。
⑤完善畜牧业生产扶持政策， 支持发展肉牛肉羊， 落实各项税收减免政策。增加产粮（ 油）
大县奖励资金， 实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。
⑥增加农业综合开发财政资金投入， 重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。
“7”， “七个共享”。“七个共享”， 指的是加强农村基础
设施建设， 实现水、 路、 电、 天然气、 网络、 学校、 医院等公益设施共享。
随着新农村建设工作的不断开展， 目 前全区已完成 175 个重点村的新农建设工作， 2013 年还将再发展44 个村。
同时， 我们将已完成新农村建设的村， 按照“道路连线、 产业连片、 资源共享、 公益事业共发展” 的思路， 整体进行连片建设。
去年， 我们就开始着手建设大阳、 乔李、尧庙 3 个新农村建设连片区， 并按照 3 个连片区各自 的发展特色进行了 连片区规划和主导产业规划。
其中：
大阳连片区的主导产业是苹果， 再依托涝、 洰河发展农村生态旅游业；乔李连片区是依托新建机场发展各种新兴产业； 尧庙连片区形成了 百里汾河尧都生态产业园区、 国际商贸物流园区及汽车商贸园区三个主要园区。
连片区内村村相通， 水、 路、 电、天然气、 网络、 学校、 医院等公益设施全部共享， 不但方面了 群众的日 常生活， 也节约了 不少社会资源。
“8”， “八项改革”。“八项改革”， ①农村集体产权制度改革。
就是健全农村集体经济组织资金、 资产、 资源管理制度， 依法保障农民的土地承包经营权、 宅基地使用 权、 集体收益分配权。
②农村金融制度改革。
就是国家加大商业性金融支农力度， 确保持续加大涉农信贷投放。
落实农户 贷款税收优惠、 小额担保贷款贴息等政策。
③征地制度改革。
就是要提高农民在土地增值收益中的分配比例， 确保被征地农民生活水平有提高、 长远生计有保障。
④生产方式改革。
就是
从粗放型生产转变为集约化生产。
⑤生活方式改革。
就是从单调的生活方式向丰富多彩的生产方式发展。
⑥管理方式改革。
就是实现村党组织领导的村民自 治机制。
⑦收入分配制度改革。
就是要减小贫富差距， 努力形成共同富裕。
⑧科技创新制度改革。
就是增强自 主创新能力， 发挥科技引 领带动作用。
“9”， “九个措施”。
九个措施”， ①政府支持。
就是政府将在一些大的基础设施建设或农业生产方面提供资金、 物资等。
如， 今年尧都区政府还将投资 1. 5 个亿新增 10 万亩核桃。
②政策扶持。
就是为了 保障“三农” 事业全面发展，国家将制定一系 列强农惠农政策。
如， 尧都区发展设施蔬菜，凡规模 1000 亩以上的， 每亩补助 3500 元； 核桃基地规模 3000亩以上的， 每亩补助 1100 元。
③干部下乡 。
从 2010 年尧都区就开展了 干部下乡 工作。
区四大班子领导、 591 名 科级实职干部走出 机关， 深入 255 个包扶村， 639 个贫困户 开展包扶工作。
仅 2012 年， 各工作队就招商引 资 2. 9 亿元， 投资、投物 837 万元。
④以城带乡 。
就是充分利用 城市各种优势资源， 带动周边乡 村共同发展。
⑤外出打工。
就是农民放弃农业或利用农闲时间， 到外地企业、 工厂进行工作， 这是目 前农民增加收入的一项重要手段。
如， 金殿镇贾册村统一组织村民外出打工； 金殿镇坛底村组织村民开展家政服务培训。⑥返乡 创业。
就是企业家或农民工将自 己挣到的钱在家乡 创
办各种产业， 进而帮助乡 亲共同致富。
⑦合作组织。
就是农民在自 愿互助和平等互利的基...