大力推进数字乡村建设行动计划 大力推进数字乡村建设行动计划一、加大政策保障和体制机制创新力度扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，下面是小编为大家整理的大力推进数字乡村建设行动计划 ,供大家参考。
大力推进数字乡村建设行动计划
一、加大政策保障和体制机制创新力度
扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障
领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责
任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支
持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高
乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。
强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金
主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴
现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探
索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省
（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振
兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开
展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教
育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保
险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信
贷担保作用。
加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学
家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才
和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育
计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行
动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾
斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向
使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善
耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教
育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地
方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。
抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长
30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村
集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎
推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。
稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建
设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。
深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展
农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实
施方案。
二、坚决守住不发生规模性返贫底线
完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突
发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针
对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障
等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留
空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。
促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展
脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色
产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持
帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产
业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏
产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西
部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政
策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹
用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。
加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在
乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴
重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做
好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度,
有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴
重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷
资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共
服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行
动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。
推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作
工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作
和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域
调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷
工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品
网络销售平台作用。
三、聚焦产业促进乡村发展
持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商
等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油
加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优
势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。
实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民
宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入
科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农
业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用
农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快
落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。
大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引
导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业
农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。
加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服
务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家
庭工场。
加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费
扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程,鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村
级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮
融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加
快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对
接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓
储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作
社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。
促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发
挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓
励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展
家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业
园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和
新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医
疗保险和城镇职工基本养老保险。
推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进
农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回
收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿
色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复
重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。
科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态
保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产
品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果,
强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进
乡村生态振兴的指导意见。
四、大力推进数字乡村建设
推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农
民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联
网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大
数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指
标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。
资料参考：关于做好二。二二年全面推进乡村振兴重点工作的意
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