农房改造调研报告20篇

农房改造调研报告20篇农房改造调研报告　　农村危旧土坯房改造调研报告　　农村危旧土坯房改造触及千家万户，关系子孙后代，是贯彻落实《若干看法》，解决我市突出民生问题的重要切入点下面是小编为大家整理的农房改造调研报告20篇,供大家参考。

篇一：农房改造调研报告

　　农村危旧土坯房改造调研报告

　　农村危旧土坯房改造触及千家万户，关系子孙后代，是贯彻落实《若干看法》，解决我市突出民生问题的重要切入点和重大民心工程。

　　在前两年的工作中，对农村危旧土坯房改造过程中的难点问题一个个进行了调查、分析和思索，现以乡农村危旧土坯房改造工作为例，提出一些看法建议以供参考。

　　一、特别困难农户的危旧土坯房改造问题乡经过两年的农村危旧土坯房改造，已经累计解决了54户“四类”人员的住房问题，其中五保户5户、低保户29户、贫困残疾人7户、烈士子女13户。但仍然有77户特别困难农户住在土坯房中，其中五保户17户、低保户19户、贫困残疾人37户、烈士子女4户。（一）这些农户没有参与农房改造的原因主要有：1.没有改造意愿。大部分特困农户的住房虽然是土坯房，但并不特别破旧，通常情况下不会发生危险事故，而且面积较大，空间宽敞，而且传统形式的土坯房更为合适本地气候环境，居住并不成问题。同时由于补助款只有2万，对于新建标准二层半砖混结构的房屋来讲几乎是杯水车薪，假如只建40-50平方的一层房屋，生活环境及质量反而不如从前的土坯房。因此相当部分特困农户不情愿新建房屋。

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　　2.没有改造力量。特困农户日常生活经济来源都经常短缺，根本就没有新建房屋的力量，即使加上补助和贷款（两项总计最多6万，考虑到还款力量问题，通常只能贷款2万），也缺乏以完成一层及简洁装修，强行完成的话只能背上一身债务，反而降低了生活质量。同时乡镇财政也困难，乡没有力量为这些农户进行集中统建。

　　（二）建议措施：1.对特困农户按其意愿，对其居住的土坯房进行修理加固，修理加固形式由农户自定，或自行修理或由乡镇统一承包，农房办恰当上调改造任务中修理加固的比例，建议由30%提高到50%。2.依据特困农户意愿将特困农户与其符合改造条件的亲属或他人进行“二户共建”，即两户农户共同新建一套房屋，两户农户共同居住并签订产权协议，验收时根据两户农户分别验收并发放补助。3.依据特困农户意愿进行“以租代建”，由农户自行查找并租赁符合改造要求的房屋，签订租赁合同，并将老房撤除，将补助款用作租金发放。4.建议提高特困户的修理补助标准，由3000提高到5000左右，由于在新建房屋的农户中，“四类”人员的补助标准都比一般农户要高，而在修理房屋的农户中也应当有相应的补助标准。同时也便利由乡镇统一承包修理，3000的标准太低，严格施工标准没人情愿承包。不建议提高新建的补助标准，不然从前已经改造的农户多有看法。

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　　二、危旧土坯房撤除问题乡20XX年新建房屋68户，截止到目前为止，实际撤除旧房的仅有52套。20XX新建房屋112户，截止到目前，只有78户农户撤除了旧房。（一）农户不撤除旧房的原因。1.农户实行的异地新建的方式，新居没有全部装修好之前，老房子还要住人。根据一般农户的情况，当年农户开工新建房屋，在年内是无法装修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更长时间。2.补助的发放标准规定，验收时没有撤除旧房的，补助发放30%。部分农户觉得老房子留着的利益比得到剩下70%的补助款利益大，所以就不拆了。3.空心房撤除方面没有任何政策及要求，所以农户不会主动去拆。（二）建议措施。1.更改补助的发放标准，只有旧房撤除的前提下才可以发放补助。2.尽快制定空心房撤除的相关政策，建议对撤除空心房的农户恰当补助，或者可套用“土地增减挂”的模式进行。三、建材保障问题20XX年乡共有水泥票1960吨，发放了1830吨。同时发放砖票38万块。总体来说存在“水泥不够用，砖票没人要”的情况。乡20XX

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　　年新建的改造户有112户，户均水泥17.5吨，远远低于实际需求。同时又有个别农户以打地基为名，领了水泥票又不实际开工而是将水泥票倒卖。建议将水泥票的发放时间规定为完成地圈梁以后。

　　四、规划选址问题由于目前相关部门在规划和审批环节的滞后与脱节，同时又片面强调改造户的开工率与改造进度，大部分分散新建的农户根本都处于无规划、无审批的情况下，同时建设及验收环节又没有布置专业人员进行指导和检查，房屋的建设情况根本由农户说了算，超面积和超层高等情况的显现是很自然的事情。（一）建议措施。1.全部改造户在申报改造后必需先进行规划和审批等手续前方可开工，否则取消改造资格，视为违章建筑处理。2.在改造户完成地圈梁时，布置专业人员对改造户的建设情况进行测量检查，发觉超面积等违章情况时对其限时整改，拒绝整改的改造户取消改造资格，并视为违章建筑处理。

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篇二：农房改造调研报告

　　农村人居环境整治调研情况报告范文

　　农村人居环境整治调研情况报告范文以"八清一改'为重点，接续开展村庄清洁行动，x%以上村庄达到干净整洁村标准，下面是网给大家带来的农村人居环境整治调研情况报告范文，希望大家喜欢。

　　x月x日至x月x日，市人大常委会副主任x带领专题调研组，先后深入x、x、x、x等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、主要成效近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴

　　战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、"厕所革命'、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。

　　(一)各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组

　　长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。

　　二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。

　　三是克服财政困难，强化资金保障。x年以来，累计投入资金x亿元(其中农村人居环境整治专项资金x亿元，"厕所革命'资金x亿元)，中央、省级和市级投入分别达到x亿元、x亿元、x亿元。各县(市、区)也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过"一事一议'方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，x县农村人居环境整治农民出资投劳占比达x%以上。

　　(二)规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《x市农村人居环境整治规划导则》《x市农村人居环境整治规划总体纲要》《x市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成x个行政村村庄分类，确定集聚提升类村x个、城郊融合类村x个、特色保护类村x个、搬迁撤并类村x个。三是以"八清一改'为重点，接续开展村庄清洁行动，x%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚

　　性治标，系统治本，建设重点达标村x个，示范样板村x个。全市涌现出x区赵家岸村、x县黄连河村、x县苜渠村、吴起县南沟村、x区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄x个村，其中x个村庄获得"国家森林乡村'称号，x个村被命名为省级美丽宜居示范村。

　　(三)基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市x个建制村硬化路通畅率达到x%，x区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国"四好农村公路'示范县。累计建成农村安全饮水工程x处，受益人口x万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到x%以上，分散工程消毒措施x%，农村饮水安全实现全覆盖。x%自然村通动力电，用户供电可靠率达x%。村庄林木绿化率x%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施x个，镇级垃圾处理站x个、中转站x个，配备村庄保洁员x人，设立村级垃圾兑换点x处，x个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的x%。x垃圾资源化利用处理站建成投产，x区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村x万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所x座，卫生厕所普及率达到x%。x区、x县、x和**市分别被确定为省级"厕所革命'示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施x个，村级污水处理设施x个，

　　污水治理村和有效管控村庄分别达到x个和x个，占比分别达到x%和x%。x区被确定为全省农村生活污水治理示范县。

　　五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到x%。x县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。

　　(四)建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县(市、区)充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出x县x等一批示范带。x区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。x、x探索形成"统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收'的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。x镇示范推广单户、联户污水处理模式。x区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。x、x等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。x县引入x公司，在x个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将"门前四包两禁止'制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、x县交口河镇"十户一长'"巷道长'网格化卫生管护、x区沿河湾镇"三长合一

　　'(村长、路长、河长)等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。二、存在问题(一)村庄人居环境整治规划滞后。还有x个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，

　　未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。

　　(二)整治工作进展不够平衡。一些县(市、区)对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量"样板'上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。(三)村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾"户分类、村收集、乡转运、县处理'机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。(四)整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级

　　财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。

　　(五)环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。三、几点建议(一)坚持规划引领。要结合"十四五'规划编制，进一步完善《x市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村"多规合一'，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。(二)坚持加大投入。

　　农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道**人居环境整治资金制约瓶颈。

　　(三)坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。(四)坚持示范带动。借鉴x区**村、**村，x区南沟村，x县**村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到"县县有品牌、

　　乡乡有样板、村村有特色'。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现"点上精致、线上美丽、面上干净'的整治目标。

　　(五)坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前"三包'和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。(六)坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。

　　

　　

篇三：农房改造调研报告

　　为解决市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一住户相互攀比等问题市先后制定了市城市房屋拆迁估价操作规则市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定市城市房屋拆迂阳光操作规程等12个配套文件从拆迁安置评估异议处理评估机构抽签评标专家管理阳光操作等方面统一拆迁补偿相关政策规范拆迁评估管理从政策和制度层面避免同一工程前后标准不一致杜绝前紧后松现象堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞增加了工作透明度遏制了少数钉子户多闹多得不良倾向的漫延

　　危房改造情况调研报告（通用15篇）

　　危房改造情况调研报告（通用15篇）在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，其在写作上具有一定的窍门。在写之前，可以先参考范文，以下是小编帮大家整理的危房改造情况调研报告，欢迎阅读与收藏。危房改造情况调研报告篇1在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量，20**年比20**年下降53%，20**年比20**年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。一、增加公众参与，推行模拟拆迁。**市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困难的

　　“双困户”，**市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平

　　方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。

　　二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经**市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户，**市住房置业担保公司可为其提供申请住房抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

　　三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。

　　四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决**市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，**市先后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

　　五、创新改造方式，坚持多轮驱动。**市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。

　　一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。

　　二是原址改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。

　　三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

　　六、突出科学规划，坚持六个结合。**市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，**市先后腾退出价值13.39亿元、

　　近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。危房改造情况调研报告篇2

　　实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了20**年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。

　　一、黄平县农村危房改造基本现状20**年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。二、黄平县农村危房改造成效实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。三、当前农村危房改造工作中存在的主要问题农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目

　　标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和问题，主要表现在以下方面：

　　1、危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政20**年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。

　　2、县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止20**年12月31日，20**年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止20**年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。

　　3、操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门掌握的数据实际数有偏差。

　　4、技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。

　　一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。

　　二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。

　　三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。

　　5、存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：

　　重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。

　　四、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议1、政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。2、强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施提供资金保障。3、加强宣传、规范操作。注重多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理。务求评审制度公开透明，采取农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发现的问题，要区分不同情况，做

　　到宽严适度。对于在危改资金中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严肃处理，并向社会公布。危房改造情况调研报告篇3

　　20**年，我区农村危房改造工作在市住建委精心指导下，在区政府的高度重视和统一部署下，以“政府主导、规划引导”为原则，以群众为主体，精心组织、明确责任、加强领导、统筹推进，积极推进农村危房改造工作的进度，现取得了显著成效，为更好的开展后续工作，取得更大的成效，我们对农村危房改造工作进行了严格的自查。现将有关情况报告如下：

　　一、目标任务我区20**年农村危房改造任务为1400户，计划总投资1330万元，其中中央补助1050万元，省级补助280万元。二、工作进展情况截至目前，全区1400户危房改造任务已已全面完成并已通过验收，危房改造补助资金均已发放到位。三、主要成效及做法农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。具体做法如下：（一）领导重视，责任明确。我区对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为办实事、惠民生、得民心的主要工作来统筹安排。自年初危房改造计划下达后，我区及时印发了《XX区20**年度农村危房改造实施方案》，制定了质量安全制度、部门协调机制、档案管理规定等措施，并于4月10日在西溪南镇坑上村召开了现场会，现场签订目标责任书，明确各乡镇工作职责及年度工作任务。成立了区农村危房改造工程领导小组，下设办公室，明确专人负责。

　　（二）阳光操作，公正公开。严格执行“户申请、村评议、村公示、乡镇审核、区县审批”程序规定，对拟纳入改造范围的农户向群众公开，接受监督。政策规定、补助类别、补助标准也同时公开。坚决防止暗箱操作、套用项目资金等违规行为发生。（三）广泛宣传，群众参与。农村危房改造工程以解决农村困难群体住房安全和改善民生为宗旨，我区通过手机报、短信、展板、电视、一封信等开展形式多样的宣传活动，提高群众知晓率和满意度。通过宣传，群众理解、支持、献言献策，为农村危房改造工程顺利完成打下了坚实的群众基础。（四）加强督查，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量、进度监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，危改领导小组汇同区督查组、民生办等相关部门定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向改造户传授建房知识，深入改造户查看房屋重建、修缮工程质量，对改造中发现未能消除危房隐患的限期要求整改，确保了工程进度和质量。（五）严管资金，规范程序。各级补助资金实行封闭运行、统一拨付、专户管理。依据XX区农村危房改造资金使用管理办法，资金拨付严格按照《XX区20**年度农村危房改造民生工程实施方案》要求以及民生工程资金管理有关规定按程序拨付。（六）改造完成，乡村美化。我区20**年度1400户的农村危房改造，为我区农村困难群体住房安全提供了有力保障。通过改造，美化了村庄环境，提高了农民群众幸福指数，使危房改造工程成为了“民心工程”、“惠民工程”，同时也大大促进了我区美好乡村建设与城乡统筹和谐发展。危房改造情况调研报告篇4龙陵县住房和城乡建设局：根据龙陵县委政府安排，要求自查政府兜底帮建户是否存在烂尾及改造户未完全达标问题，我乡认真组织了农危改自检自查工作，现

　　将自检自查情况简要报告如下：一、农村危房改造和抗震安居工程实施情况我镇20**年实施农村危房改造和抗震安居工程53户，其中C级

　　29、D级修缮加固0户、D级拆除重建24户，政府兜底1户。经村、乡两级验收后，共兑付补助资金53户1080000万元。

　　二、自检自查结果经过多方面、多渠道核查：一是我镇20**年1户政府兜底户都已竣工并入住，不存在烂尾情况。每户都与施工队签订了施工协议，施工队按相关要求完成房屋改造后，与兜底户签定资金代扣协议书，经政府授权后将涉及补助资金直接打入施工队账号。整个过程阳光、透明。二是此次自检自查未发现施工队有代建转包行为。三是部分农户因修缮加固验收不达标、有车、有营业执照等相关不符合农危改政策的情况暂不兑付资金，导致资金未及时兑付农户。待整改完毕后，剩余资金将于本月底前兑付农户。三、下一步打算1、进一步加强宣传，广泛宣传动员，调动群众的积极性和主动性，为危房改造工作营造良好的社会氛围。2、严格项目管理。坚持“公开、公平、公正”原则，严格按照《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》制定的程序和标准组织实施。危房改造情况调研报告篇5根据x住建[20**]56号文件（关于转发《**x省住房和城乡建设厅关于开展农村危房改造专项检查的通知》的通知）的要求，我镇对20**年以来农村危房改造工作进行一次全面自查自纠，现就自查情况报告如下：一、基本情况我镇20**年-20**年度农村危房改造共涉及到6个行政村366户农户，经过村、镇逐级审核上报后进行危改，符合公开、公正、公平原则。其中：20**年农村危房改造共涉及97户（含抗震改造12户），拨付资金107万元；20**年度危房改造184户，共涉及资金187.8万

　　元；20**年度危房改造共85户，共涉及资金133.6万元；20**年度经县下达任务数为75户，已摸底上报。

　　二、明确责任（一）制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。各部门对照农村危房改造职责，在调查摸底及征求意见的基础上，科学、合理确定各村重建及修缮户数。（二）实施对象的确定。严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，镇级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。优先考虑四类重点对象。（三）实施步骤。1、制定计划，每年上半年镇政府制定实施方案，落实补助农户，建立危旧房改造台帐，完成对象审核、上报县住建局审批备案。2、组织实施，落实建设用地，全面施工建设。各村干部对危改对象实行包保，对没有动工的农户督促开工，帮助解决开工建设中遇到的各种困难，确实不能按期开工的将取消其改造资格。3、督查验收8月30日前所有农户必须完成房屋建设，镇政府配合县验收组及时进行峻工验收，并收集材料上报送县住建局审核。三、自查情况（一）组织保障：为确保检查工作顺利完成，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组，对照工作要求，通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况，核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况，结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。（二）危房资金管理发放情况。资金发放规范、专款专用、无挤占、截留、挪用补助资金等现象发生。按标准发放补助资金，全部通过财政“一卡通”发放到户，不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象、也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。（三）危改对象认定情况。20**年**x镇**x村**x组**x户，

　　年初申请了危改，本人实际未建房屋，用其弟**x新建房屋接受危房改造验收，存在弄虚作假行为，取消了该户指标。给予包组村干部**x、**x党内警告处分。20**年-20**年其他危改对象认定准确。

　　四、存在问题（一）农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。（二）一些较边远的村社运输成本高，部分无地材的村社购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。（三）还有就是工作人员在录入农户信息时有误，由于疏忽危房照片有的相互错置。对于这种情况，我们工作人员将提高认识，在录入的过程中要求更加仔细认真，做到零失误。针对以上存在问题我们将认真研究相应的措施，克服困难，扎实做好危房改造这一惠民的民生工程，确保农户住上好房子，过上好日子。危房改造情况调研报告篇620**年我乡农村危房改造工作在区委、区政府的关心和支持及精心指导下，按照政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了一部分农民的住房条件，受到广大群众的好评，现将上半年有关情况总结如下：一、农村危房改造工作实施情况今年，区分配我乡农村危房改造任务为17户，预计到今年年终时，我乡将有18户完成危房改造，超额完成上级给我乡下达的任务。二、主要做法农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。我们的具体做法是：（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。我乡党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为民办

　　实事、惠民生、得民心的主要工作来统筹安排。我乡成立了农村危房改造工作领导小组，根据有关文件精神，明确责任，分管领导具体抓，村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。

　　（二）认真做好农村危房改造前期准备工作1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我乡农村住房困难家庭的基本情况，采取召开乡村干部会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，在各村自查的基础上，乡组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解。2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我乡的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，严格按照“户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡人民政府审核、区审批”程序进行。使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。（三）抓落实，确保全面完成农村危房改造任务1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，乡危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点,要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。3、制定优惠政策，大力支持危房改造工作顺利实施。在危房改造过程中，各部门提供了力所能及的帮助。国土部门在宅基地审批上，做到特事特办，不但简化办事程序，而且给予减免费用，林业、电力等部门都为危房改造工作开绿灯，让老百姓得到了实实在在的实惠。

　　4、建立档案。为方便查询，我们按照上级要求，我们对各户都建立了档案，一户一档。

　　三、存在的困难和问题一是我乡贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，除国家补助外，需要危改户自筹大部分的资金，会给他们带来新的负债。二是农村危房改造补助资金少，项目投入单一，发放资金有限，难以满足群众需要。危房改造情况调研报告篇7镇农村危房改造工作在市委市政府、各部门领导的关心指导下，在镇党委、镇政府的高度重视和大力支持下，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合农村实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全镇干部群众的努力，已圆满完成20**年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我镇对20**年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：一、成立自查工作小组为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经镇党委、镇政府同意，我镇成立了以检查组，对全镇8个村，所有危改户进行逐户检查，并确定了检查方式和内容。（一）检查方式：检查组深入到危改户的家中：“一看改造的房屋情况、二查改造的施工合同、三听农户意见”等逐户检查的方式开展工作。（二）检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、工程质量等进行检查。并对危房改造户的危房照片、改造完成照片等档案资料进行了检查。二、基本情况(一)危房改造概况。按照我镇与县委、县政府政府签订的目标责任书，本年度改造指标共有50户。目前，所有的危房改造户已经基本全面完工，剩余装修等改造工作正在有序进行。

　　(二)资金筹集情况。在资金筹集方面，我镇农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则。农村危改总计投入资金333.06万元、农户自筹资金303.06万元。在补助标准方面，按户均6000元的标准进行补贴。

　　(三)工作思路与方式。我镇农村危房改造按照“实事求是、因地制宜、经济实用、群众满意”的工作思路，采取“拆除重建和局部维修”相结合的方式进行。

　　三、农村危房改造工程自查情况（一）狠抓工程进度，确保工程按期完工。我镇20**年农村危房改造涉及全镇所有8个村，总任务数为50户，建户37户，扩建户13户，其中残疾户8户，涉及198人，危房面积约4758平方米，通过一年来的改造，提前完成了工作安排，改造完成4758平方米，危改户部分已经搬进安全放心的新居。（二）成立领导机构，确保工程的顺利完成。检查组通过查看房屋情况的方式了解到各村也成立了相应的领导机构，并由书记主任亲自抓的良好局面。并将村官也纳入领导小组中，使信息畅通，工作顺利开展。（三）制定工作方案，确保危房改造落到实处。各村及时制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。（四）做到系统管理，建立了有效的责任机制。为使我镇农村危房改造工程取得实效，各村始终把危房改造工作作为一项政治任务、惠民工程来抓，以加强干部管理为手段，以帮助群众解决困难为目的，全面推进了危改工作的顺利开展，建立起农村危房改造责任机制，镇政府与各村签订责任状，使项目落实到村，责任落实到个人，为农村危房改造工作提供了有力的组织保障。（五）实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。我镇严格按照市级要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，我镇严格按照本人申请，村民评议，

　　镇审查，市审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。

　　（六）精心施工，确保工程质量。我镇在确保工程进度的同时，严把质量关，对全镇所有危房户房屋进行抽查，对基础、墙体、顶板砂浆抗压强度进行试验。经试验检验所有抽验样品均达到设计要求。由于前期工程得当，通过检查未发现工程有质量安全问题。四、几点经验（一）坚持实事求是，在深入调查的基础上做好规划。镇党委、政府本着把“实事做好，好事做实”的工作思路，在结合危房调查摸底基础上，多次安排专人进村进行调查，确定危改对象，实事求是地掌握了危改第一手资料，为农村危改工作的顺利开展打下了坚实的基础。（二）坚持张榜公示，公开接受群众监督。为严格程序，镇人民政府按照“群众申请、村民评议、镇审批”的程序，确定危改对象。并及时张榜公示，让群众明白放心。五、存在问题和不足1、由于我市劳动力、技术工短缺、且建筑材料供需矛盾突出，增加了建筑成本。2、危改对象家庭经济薄弱，特别是主要劳动力是弱智、残疾、久病的家庭，自筹资金困难较大。危房改造情况调研报告篇8教育厅危房改造办公室：根据省教育厅《关于进一步做好收尾工作确保危房改造工程顺利完成的通知》，我局组织5个检查组，于7月8日至11日对我市XX县、XX县、XX县、XX县、XX县农村义务教育学校危房改造收尾工作进行检查，检查的重点是实地检查省级验收时已封顶但尚未竣工的新建项目（截止20**年1月），主要核实项目是否已竣工，未竣工项目是否存在停工现象并了解停工原因。现将检查情况汇报如下：一、基本情况

　　在危改收尾工作中，我市各县区主要做了以下几项工作：一是继续实行“包片挂镇”制度，县区教育局领导和干部继续“包片挂镇”，重心下移狠抓危改收尾工作；二是继续强化质量管理，加强对危改工作的工程进度、建筑质量等进行检查；三是继续加温鼓劲，克服各种困难，集中人力、物力，齐心协力打好危改工程收尾攻坚战，确保危改工程项目依时全面竣工，绝不能出现“烂尾楼”。目前，我市危改项目已绝大部分竣工并交付使用，一小部分确保在8月25日前竣工交付使用。

　　1、XX县：检查项目数22个，建筑面积8441平方米，已竣工面积7797平方米，另2所学校两个项目未竣工，建筑面积644平方米，计划在7月底竣工。2、XX县：检查项目数39个，建筑面积14460平方米，已全部竣工。3、XX县：检查项目数273个，建筑面积55444平方米，已竣工面积38357平方米，仍有50所学校57个项目，17087平方米正在装修，可在8月25日前竣工交付使用。4、XX县：检查项目数249个，建筑面积54459平方米，已竣工面积34552平方米，仍有26所学校28个项目，19907平方米正在装修，可在8月25日前竣工交付使用。5、XX县：检查项目数52个，建筑面积18291平方米，已全部竣工。二、存在问题1、资金缺口大。由于省核定危改资金补助标准为维修160元/平方米、新建500元/平方米，拆除没有补助资金，但自20**年以来建筑材料价格一路上涨、工人工资不断提高，造成资金缺口很大，为确保工程项目按时完成，县、镇、村甚至项目学校都得想方设法筹集资金。

　　2、有些学校旧房拆除后没有资金砌围墙、建校门，新建项目的门窗已备好，但因怕被盗窃需待开学前夕再安装上去。

　　三、建议1、请上级尽快将余下的15%危改资金尽快拨付到我市各县区，以偿还工程欠款；2、请省里尽快建立“农村中小学校舍建设及维修长效机制”，以帮助学校及时修缮校舍，消除安全隐患。危房改造情况调研报告篇9镇农村危房改造工作在省、市、区领导的关心指导下，在区委、区政府的高度重视下，坚持以党的十八大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我镇实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全镇干部群众的努力，现已完成20**x-20**年危房改造工作计划。根据省审计厅要求和市、区上级部门安排，为保障危改户的切身利益，我镇现对农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：一、成立自查工作小组为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经镇党委、政府同意，我部门成立了以镇纪委书记方宏良领导为组长，镇城建办、财政所等相关部门为成员的检查组，对全镇12个行政村所有危改户进行逐户检查。检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况逐户检查的方式开展工作。主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。二、任务开展情况梅街镇自20**年开展农村危房改造工作至20**年共安排计划数606户，完成改造607户。20**年下达我镇危房改造计划任务100户，安排分散供养五保户集中统建70户，按照每户8000元标准补助，自建30户，其中重建25户、维修加固5户，根据区政府统一要求按照重建每户9000元、维修加固每户4000元予以补贴。2012年我镇

　　共接到两批危房改造任务共180户，其中第一批80户，安排低保户36户、分散供养五保户8户、贫困户35户，重建39户，维修加固41户。补助标准为全区统一要求按照低保户、五保户重建每户16000元、维修加固6000元，贫困户重建每户10000元、维修加固4000元；第二批100户，安排分散供养五保户集中统建18户，自建82户，其中重建28户、维修加固54户，补助按照国家标准执行；20**年危房改造任务共150户，安排低保户40户、分散供养五保户7户、贫困户103户，其中重建87户、维修加固63户，补助按照国家标准执行。2014年我镇共接到两批危房改造计划任务共96户，其中第一批50户，安排低保15户、分散供养五保户3户、贫困户32户，重建29户、维修加固21户，第二批46户，安排低保户12户、贫困户34户，重建21户、加固23户。20**年下达我镇危房改造计划任务100户，实际完成81户，安排低保户38户、五保户6户、贫困户37户，重建房屋32户、维修加固49户。目前，我镇20**年至2014年共526户已完成改造并通过验收合格的农户，补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

　　三、工作方案与保障措施我镇制定了切实可行农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。确保危房改造工作抓到实处。1、实施对象审查严格，过程公开。我镇严格按照省、市、区工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照“个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的规定程序，过程中坚持透明化，公开公示，接受群众监督。杜绝了不符合条件的人员申领危房改造资金。2、严格资金管理，杜绝违法违纪行为。我镇严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我镇农村危房改造补助资金

　　发放严格按照“一折通”进行，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，从根源上防止了冒领、带领危改资金的情况，维护农民群众根本利益。目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

　　3、安全施工，严管质量在整个建房过程中，施工人员严守操作规程，强化安全意识，没有发生任何安全事故。在平时工作中，由各包村工作组加强技术指导，以保证建筑工程质量保证；发放危改资金明白卡。做到全程公开，全员告知。4、加强督检，及时整改在危房改造过程中，我镇组织人员对危改工作情况进行督促检查，一旦发现问题，要求各包村干部督促并帮助农户立即进行整改落实。5、加大宣传，保证稳定由于农村危房改造危工程是一项民生工程，因此在实施农危改工程过程中，有镇政府统一培训，各村均有专人宣传，让群众认识了解国家政策，对未能取得补助的农户更是主动上门做思想工作，防止上访事件发生。四、自查自纠1、农村危房改考虑到农村实际情况，我镇有少部分危改户由于家庭人口较多或原修缮老屋面积较大，超过文件规定的150平方米的情况。2、20**年度为了配合美好乡村建设，我镇在危房改造过程中对美好乡村建设点进行适当倾斜，增加了刘街社区和潘桥社区共93户危房改造计划，用于美好乡村中心村农房的建设与改造。我们将进一步完善相关资料。3、为了解决敬老院建设和房屋改造资金困难，我镇20**年和20**年分别安排了70户和18户分散供养五保户进行集中统建，所有危改资金均专款专用。4、除20**年及20**年上级补助资金为8000元/户，因缺乏配套资金，未能按规定标准执行以外，其他的都严格按国家标准进行补

　　助资金的打卡发放。今后我镇在危房改造实施的过程中本着“把实事做好，把好事做

　　实”的工作思路，持续加大对危改工作的投入力度，组织对危房改造工作人员的培训，加大危房政策的宣传，严格执行危房改造项目的准入条件、规范程序、实施要求和补助标准。同时按照文件精神要求进一步完善规章制度，阳光操作，使农村危房改造这一惠民生、得民心的中央惠农政策真正落到实处。危房改造情况调研报告篇10

　　**乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十八大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成**年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对**年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

　　一、成立自查工作小组为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。二、基本情况**乡**年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按

　　“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户**元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。

　　制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。三、取得的成效村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员

　　群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

　　干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

　　四、存在问题1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。危房改造情况调研报告篇11根据县农村危房改造领导小组办公室通知要求，现将我乡20**年第二批农村危房改造情况汇报如下：一、基本情况20**年我乡的农村危房改造第二批任务指标为50户。任务下达后，乡党委政府对这项任务高度重视，于4月20日召开了全乡民生工程实施会议，并成立了由乡长任组长的领导小组，制定下发了《卧佛寺乡20**年第二批农村危房改造工作实施方案》，明确了危房改造的计划任务，签订了责任书。会议研究决定第二批任务在祁家沟村进行。目前，所有改造工程已全部完成。二、实施情况1、领导组织机构建立及运转情况。祁家沟村委会相应成立了领导小组，制定了方案，明确了专门工作人员，并按时上报各类信息，及时整理危房改造影像资料。2、危房改造对象确定审批情况。我们通过乡民政所，准确了解掌握了该村的五保户低保户、贫困残疾人员和其它困难户的基本情况，

　　然后按照农户自愿申请、村委会评议、乡镇审核的程序来确定，确保了政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，全方位接受社会监督，无虚报假报现象。

　　3、档案建立与管理情况。我们对祁家沟村危房改造工作进行了统一登记造册，建立台账，一户一档,资料齐全，规范管理，同时，及时完成了系统录入上报工作。

　　4、危房改造施工情况。祁家沟村地处山区，房屋结构大部分为土坯房，修建于五、六十年代。被确定为危房改造的农户，房屋质量都是相当差的。根据实际情况，我们确定了统一施工的方式，然后针对各户具体情况，再制定实施方案，由专业建筑工程队统一进行维修加固。

　　三、存在问题我乡第二批50户危房改造任务已全部完成，但是全乡需要改造的住户还有相当一部分，缺口很大，难以平衡，档案管理工作还有不足之处，影像资料也不完全合乎要求，在以后的工作中，我们一定加以改正。危房改造情况调研报告篇12今年4月，浙江宁波XX市居民楼坍塌事件，经媒体报道后，引起全国各地高度重视。国家住建部、省政府办公厅、省住建厅分别以明传电报的形式，先后下发关于组织开展老楼危楼安全排查工作通知。对此，我市高度重视，迅速开展排查，较好地完成了有关工作任务。现将有关情况报告如下：一、加强领导，强化工作推进力度接到住建部、省政府及省住建厅通知后，我局第一时间向市政府作了汇报，市领导高度重视，市长赵晓江作出专门批示，分管市长尹哲强先后三次听取情况汇报，并亲自组织召开各县区、市政府相关部门会议进行调研会商和部署。我局根据市政府主要领导和分管领导的要求，立即牵头布置开展相关工作，报请市政府成立了以分管市长任组长、分管秘书长和我局局长任副组长，各县区政府、管委会及相关部门负责人为成员的城市危房和老旧房屋安全排查工作领导小组，领

　　导小组在我局设立了专门的办公室。我局在各处室、单位人员十分紧张的情况下，克服困难，从局机关及下属单位抽调人员集中办公，具体负责日常各项工作的落实。

　　二、周密部署，确保工作扎实推进根据上级通知精神，结合我市实际，市政府印发了《关于立即组织开展城市危房和老旧房屋安全排查工作的通知》，并以明传电报形式发至各县区政府和市有关单位，对排查范围、排查内容、组织领导、职责分工进行了明确，对抓好工作落实提出了相关要求，确定了摸底排查、重点检查、房屋鉴定、落实整改等全市危旧房排查四个工作步骤。我局制作了安全排查宣讲ppt讲义，对近400名县区、街道、社区从事危房和老旧房屋安全排查人员进行了业务培训，并对全市危房和老旧房屋安全排查相关表格进行了统一规范。三、明确责任，注重工作落实质量根据市政府要求，我局认真落实领导小组办公室职责，严格落实排查责任，并积极与县区政府、市各相关部门协调，迅速开展工作，组织有关人员经常加班加点，深入现场，进社区、钻小巷、入住户，检查落实排查工作，哪个阶段、哪个环节遇有难题，我们及时讨论会诊，研究解决排查中的困难和问题。在协调各县区、各产权责任单位组成专门排查员队伍的基础上，我局XX县区派出指导组，分片包干，组织产权人、产权单位自查自填《老楼危楼安全排查表》，由属地街道办事处组织人员对初步排查登记情况进行核实，填写《老楼危楼安全排查统计表》，然后由各县区（管委会）及市级政府相关责任部门填报《XX市老楼危楼安全排查统计表》进行全市汇总。四、工作扎实，排查工作效果明显我市排查工作分全面排查及重点排查两个阶段，6月20日前主要进行全面排查，6月20日后转入重点排查。在全面排查阶段，全市共明确49家排查责任主体单位，其中县区（管委会）政府10个，市级各有关单位39个，全市共排查房屋总幢数78631幢，排查房屋总面积2686.22万平方米，其中钢砼结构12588幢，砖混结构37800幢，砖木结构28243幢。在重点排查阶段，共排查出疑似严重损坏房屋

　　2643幢，9196户，54.56万平方米；疑似危险房屋2674幢，4597户，36.25万平方米，基本摸清了全市房屋特别是严重损害及危险房屋的数量、状况、结构、建筑年代等情况，为进一步制定全市房屋安全管理工作相关措施提供了依据。我局坚持边查边治，在排查期间通过拆迁、加固、腾空等措施治理解危房屋458幢，3.66万平方米，其中住宅448幢，3.3万平方米，排查工作取得了初步成效。危房改造情况调研报告篇13

　　近年来，在市委、市政府的正确领导和省中小学危房改造和教育结构布局调整工作领导小组的大力支持下，经过各有关部门的共同努力，我市农村中小学校舍建设和危房改造工作成效显著，全市农村中小学的办学条件得到很大改善，有力地促进了基础教育事业的健康发展，同时，还存在一定问题，现将对农村中小学危房改造情况的调查报告如下：

　　一、危房改造工作情况和进展全市现有农村中小学958所，在校学生人数27.6万人，其中：中学生9.8万人，小学生17.8万人，全市农村普通中小学校舍建筑面积165.6万平方米。危房改造情况。据20**年危改初期统计，我市农村中小学危房面积9.7万平方米，占农村中小学校舍总面积6.0%；其中：D类危房6.3万平方米（所谓“D类危房”是指承重结构承载力不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。属危房中程度最重的一类，此类房屋必须立即拆除），C类危房2.9万平方米（C类危房指房屋局部出现险情，维修后尚可继续使用），B类危房0.5万平方米（B类危房指房屋个别构件出现险情，可继续使用，但需抓紧维修）。自20**年实施“危改”工程以来，全市已改造或拆除农村中小学D类危房8.3万平方米，新建农村中小学校舍12.2万平方米；已改造C、B类危房4.5万平方米。基本消除了20**年统计的D类中小学危房，在一定程度上抑制了新危房的产生。截止20**年10月，我市农村中小学校舍剩余危房面积3.1万平方米，占农村中小学校舍总面积1.9%；其中：D类危房2.7万平方米；C、B类危房0.4万平方米。

　　自危改工程实施以来，我市争取中央、省资金1148万元，国债资金621万元，市投入及配套资金2545万元，县（市）区以下自筹资金4575万元，其中县（市）区以下债务投资2194万元。

　　二、中小学危房形成的原因20**年国家实施危改工程以前，我市即实行危房改造资金各级财政调剂一点，群众献工献料捐一点，学校自筹一点，解决了一大批校舍危房；20**年以后，国家、省重视危房改造工程，以及20**年政策调整，原农村教育费附加和农民集资投入变为由政府投入，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市农村中小学点多面广，中小学危房边改造边有新的'不断产生，彻底消除中小学危房的任务还很艰巨。中小学危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏长远、科学的规划，一直没有走出低水平突击改造和重建，一段时期后又集中出现危房的恶性循环，缺乏良性运行机制。二是由于多年来中小学校舍紧缺，且没有稳定的建设及维护资金来源，致使部分校舍得不到正常维护，超期服役，客观上增加了中小学危房数量。三是中小学危房的定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力，校舍管理工作相对滞后，“三无”（无勘察设计、无规范标准、无施工资质）工程不少，使中小学校舍建设标准太低，建设过程中即存在质量隐患。四是由于地震、水灾、泥石流等自然灾害，对中小学校舍的损害程度比较严重，加上自然老化作用，使部分校舍未达到使用年限即成为危房。三、危房改造工作的几点做法根据教育部、国家计委、财政部20**年年初对全国农村中小学危房的普查结果，截止20**年底除北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省（直辖市）及大连等5个计划单列市之外的25个省、自治区、直辖市及**生产建设兵团，共有农村中小学各类危、破校舍8400万平方米，占农村中小学校舍总面积的9.6%；其中：D类危房5700万平方米，C类危房2000万平方米，B类危房700万平方米。大量危房的存在，不仅严重威胁着广大师生的安全，而且也制约

　　着基础教育事业的健康发展，引起了党中央、国务院和社会各界的密切关注。为保证广大师生的人身安全，切实改善基础教育最基本的办学条件，国务院决定由教育部、国家计委和财政部各安排10亿元，共30亿元，从20**年起在全国实施中小学危房改造工程，以基本消除现存中小学危房。20**年8月24日，国务院批准了《国家发展改革委、教育部、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施方案》继续实施农村中小学危房改造工程。危房改造工程的启动已产生很好的社会效益，被广大人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。

　　我市在危房改造工程中，与教育布局调整相结合，取得了明显成效，基本做法如下：

　　一是在危房改造工程实施过程中，遵循四项原则，（1）中小学布局调整与危房改造、合乡并镇相结合；（2）坚持一次规划、分布实施的原则；（3）质量与效益相统一，布局调整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“锦上添花”，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保校舍建筑使用寿命在50年以上；（4）实行项目管理。中央和省“工程”专款优先用于解决现存农村中小学危房中最危险的D类危房。

　　二是统筹规划，设立机构，明确责任。实事求是，普查摸底，根据省危改办的要求和安排，20**年6月，我市自下而上对全市中小学危房情况进行了全面普查，逐校填报了《中小学危房改造工程项目申请表》，逐级建立了危房改造项目数据库，作为实施危改工程主要依据。

　　加强领导，精心组织和实施危改工程项目。市政府成立了鞍山市中小学危房改造领导小组，下设办公室（在市教育局），负责日常工作，制定危改计划，定期召开会议，研究各县（市）区危改工作，并对中小学危改项目建设给予大力支持，市政府还专门下发了《关于加强中小学危房改造工作意见》等文件，做到分工明确，责任落实，制度健全，保证了危改工作的顺利实施。根据国家、省危改办要求，用三年时间基本消除现存D类危房，并在一定程度上抑制新危房的产生，建立中小学危房改造有效机制，各级政府高度重视，认真组织实施，

　　具体在实施危房改造中，市教育局、市财政局、市计委等部门一方面已经建立并落实了以协调、交流、服务为内容的例会制度，各部门有分工、有合作，责任明确；另一方面实行责任管理，明确市、县（市）、区是危改的第一责任主体，市长、县长、区长是危改第一责任人，以确保中小学危房改造工程保质保量完成。

　　三是保证资金投入，确保危改工作落到实处。根据市、县（市）区两级分级分担负责的原则，海城市、台安县、岫岩县、千山区充分利用国家的专款，制定好省、市、县三级配套资金计划（配套资金要先到位）。建设规模超过现存D类危房面积的资金由当地政府自筹，重点改造县城以下农村中小学危房。市政府根据本地的实际情况采取相应措施，调动地方政府的积极性，允许农民用义务劳动支持农村中小学危房改造；同时，鼓励企业、社会团体和公民个人对农村义务教育捐款，支持农村中小学危房改造。

　　各县（市）区的危房改造资金实行专户存储，封闭运行的管理机制，按工程进度实行危改项目直接拨款，减少中间环节，确保资金按时、足额到位。对挤占、挪用、截留危改资金或造成国有资产流失等行为，市将在下批指标中收回专项资金，要按照有关规定，追究有关负责人的责任。

　　四是建章立制，实行目标管理。在中小学危房改造工程的实施过程中，各县区能够抓好“工程”的立项、审核、建设、监理、评估验收等各个环节。首先是认真组织有关部门对中小学危房进行全面、彻底地排查与核实，依照《危房房屋鉴定标准》进行坚定；其次是对存在危房的学校，由学校据实填报《中小学危房改造工程项目申请书》，并上报县区教育局，由县区教育局审核汇总后上报；再次是实行第一责任人制，对违反规定的，追究有关责任人的责任。

　　五是对工程实行质量管理与监督。首先是各县区能够通过招标或委托有资质等级、信誉良好的勘察、设计单位；其次是施工单位的选择通过公开招标方式确定；再次是工程实行全过程监理（监督），项目竣工后，由城建、设计、勘察、监理及项目学校等部门共同进行验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用。

　　四、存在的主要问题几年来，我市中小学危房改造工程平稳安全，进展顺利，但因种种原因，“工程”也存在一些突出问题，需要在今后工作中加以研究和改进。一是县以下配套资金难以落实。按省要求，市、县政府必须按省里规定数额落实配套资金，但从调查了解情况看，市级配套资金全额到位，县以下配套资金，县级配套资金难以落实，而是将配套责任落实到乡、村，引发了教育负债。二是撤并学校问题严重。由于关系布局调整和新校选址等问题，有些村与村之间不能达成一致意见，且无法筹措改建资金，处于建不成又撤不掉的困境。三是现有中小学危房难以同时改造，师生安全受到威胁。我市现有D级危房3.1万平方米，涉及中小学生1万人左右，对此市危改办多次召开会议和下发通知，禁止学生在D类危房上课，但调查发现，有的乡（镇）因危房面积较大，涉及学生多，无法妥善安排上课，部分学校仍在使用D类危房，师生安全受到严重威胁。五、今后工作的初步设想一是各部门加大合作力度，确保项目专款专用，保证工程顺利实施。同时，保证中小学校舍正常维修，保证当年出现危房当年消灭，现存危房逐步改造完成。二是与地方政府、人民群众等在内的社会各界加强联系，争取支持，解决从D类危房中撤出的师生上课问题，确保危房改造期间正常的教学秩序和教学质量不受影响，保证教学安全。三是搞好抽查、检查工作，特别是组织县与县之间互查，对有问题、有需求、有成绩的项目工程，既要找出不足，看到教训，又要善于总结经验，搞好典型示范，促进我市危改工程全面有效开展。四是依据中央、省有关政策和我市危房改造实践，进一步修改、补充、完善有关危改工程规章制度，用法律手段加强危改工程的全面实施，把有限的资金用好，确保危改目标顺利完成。危房改造情况调研报告篇14

　　根据自治区住建厅《关于做好迎接国务院第三次大督查开展相关重点工作自查和整改工作的紧急通知》x27号）文件精神，要求对我区20**年农村危房改造工作开展自查及整改，我区领导高度重视，精心部署，组织人员对我区农村危房改造进展深入开展了自查与整改，现将我区20**年农村危房改造工作自查中发现的问题及整改情况作如下汇报：

　　一、基本情况今年，上级下达我区危房改造任务为880户，并要求至少完成全区20**年脱贫而未有稳固住房的343户建档立卡贫困户。截止目前，全区880户改造任务已开工390户，开工率44.32%，竣工168户，竣工率19.1%，其中属于20**年脱贫任务的贫困户危房改造已开工250户，竣工76户。二、主要做法和措施一是广泛宣传，动员建房。我区结合精准扶贫工作，多次安排专人入村进行调查、核实、筛选符合危房改造条件的贫困户名单，重点覆盖20**年度要求脱贫未有稳固住房的贫困户，初步确定危房改造对象。动员贫困户按照申请危房改造指标的程序进行申报，帮扶责任人跟踪落实贫困户住房建设进展情况。二是坚持公开、公平、公正原则。严格按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议（公示）、乡镇审核、县级审批等程序，规范补助对象的审核审批。三是建立信息档案，完善危房改造资料。为方便查询，我区组织各乡镇按照工作职责分别完善农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，争取做到纸质档案规范、完整，网上信息录入真实、准确。三、存在问题一是脱贫名单一再调整，危改指标覆盖难度大。自5月份以来，我区20**年脱贫任务的贫困户名单一再进行调整，经多次核查仍无法最终确定，导致危改指标全面覆盖对今年脱贫而未有稳固性住房的贫困户难度较大，危改工作被动。二是补助资金偏低，农户自筹资金不足。农户自身积累少，建房

　　资金筹集困难，加上危房改造补助资金到位较晚，导致一部分农户建房进程缓慢、甚至无法开工建设。

　　三是农村传统建房习惯影响深远。一方面，危房改造户强调建房动工需择黄道吉日，导致有部分危房改造项目未能及时动工建设；另一方面，危房改造对象对建房面积要求远超规范，屡次提醒却仍无法控制面积。

　　四是农户存在“等、靠、要”思想。随着精准扶贫工作的深入开展，个别农户滋生了“等政府上门扶贫、靠政府支持度日、要政府全额出资建设”的思想，不积极设法自筹资金。有甚者，为获得危房改造补助资金，刻意隐瞒家庭住房实际情况，导致实地核查摸底信息不够精准，只能重新多次排查，严重影响全区危房改造工作进度。

　　四、整改措施一是争取上级部门加大投入补助资金。适当提高补助标准，确保需要改造危房的农户能按时建设、竣工。二是加大宣传力度。要对危改政策进行深入的宣传，向符合危改条件的贫困户说清讲透，避免出现一知半解错误理解政策而导致不必要的纠纷。三是进一步做好贫困户动员工作。针对已核定要于今年脱贫未有稳固住房的贫困户，落实帮扶责任人做好贫困户改造危房的动员工作，致力推动贫困户改造危旧住房的意愿，多渠道筹集建房启动资金。四是严格控制建设面积。严明建设面积规范，签订农村危房改造协议，避免超大面积建设造成的不必要浪费，增加贫困户经济负担。危房改造情况调研报告篇15市纪委：根据《中共**x市纪委**x市监委关于开展全市民生资金兑现情况排查清查的通知》文件要求，我局高度重视，按照文件要求认真开展了自查自纠工作。现将我局开展自查情况报告如下：一、加强领导，落实责任召开专题会进行研究部署，成立了以副局长**x为组长，村镇股工作人员为成员的自查领导小组，领导小组对全市20**-20**年农村

　　危房改造、人居环境改善及连户路补助资金拨付情况进行了全面梳理，认真查找存在的问题，确保自查工作落到实处。

　　二、农村危房改造、人居环境改善及连户路资金发放情况（1）20**年未全市下达危房改造3636户，由民政局实施和资金拨付。（2）20**年下达危房改造1829户，应拨付资金1917万元，实际拨付资金1897.2万元，（其中：**x镇13万元，**x乡4.8万元，**x乡2万元多次催促未划拨）。（3）20**年下达危房改造7812户，拨付资金6404.2万元。（4）20**年下达危房改造829户，应拨付资金704.25万元，实际拨付资金635.9万元，（其中：**x乡1.3万元，**x乡19万元，**x镇19.55万元，**x乡1.3万元，**x乡10.2万元，**x镇8.5万元，**x乡8.5万元未多次催促划拨）。（5）20**年下达危房改造1450户，拨付资金1232.5万元。（6）20**年下达危房改造1753户，拨付资金1490.05万元，实际拨付资金1475.6万元，（其中：**x镇14.45万元多次催促未划拨）。（7）20**年下达危房改造585户，应拨付资金497.25万元，实际拨付资金495.55万元，（其中：**x镇1.7万元多次催促未划拨）。（8）20**年下达危房改造12736户，拨付资金10439.52万元。三、存在问题（一）“十二五”期间，个别乡镇资金打捆整合使用，账目乱。有个别乡镇将农村危房补助资金打捆整合用于新村建设，如**x镇、**x镇、**x镇、**x镇、**x乡、**x镇。20**－20**年有个别乡镇无法核实账务，如**x乡、**x乡、**x乡、**x乡（二）“十二五”期间，个别乡镇资金一直放在乡镇账上。危房改造补助金个别乡镇一直放在乡镇账上，如**x乡、**x镇、**x乡、**x乡。（三）未按当时补助标准执行。未按当时补助标准兑付，如：**x镇。

　　（四）资金由市纪委或市财政局收走。如**x乡20**年补助资金被市纪委收走。

　　（五）多次书面和电话通知，还有个别乡镇至今未领取。（六）至今未上报自查报告的乡镇。有**x镇、**x乡、**x乡、**x镇、**x乡、**x镇、**x乡、**x镇、**x乡、**x镇、**x乡、**x镇、**x乡、**x镇、**x乡、**x乡、**x乡、**x镇、**x乡、**x乡、**x乡、**x乡四、整改落实情况（一）实行三级督导1、成立项目建设党建服务队（农村住房建设督导小组）督导小组由住建局分管副局长任组长采取不定期随机抽查的方式对农村住房建设进行督导，原则上每周到乡镇二次，可根据工作需要增加次数。对发现的问题，书面通知乡镇，提出整改要求，对实施不力的相关人员和乡镇报市纪委通报批评并限期整改，对造成不良影响或严重后果的，要提请相关部门严肃问责处理。2、压实住建局领导班子对脱贫攻坚住房安全保障责任采取建立住建局班子成员分片联系乡镇危改及人居环境的制度定期抽查的方式对全市农村住房建设进行督导，原则上每季度至少到乡镇全面排查一次，可根据工作需要增加次数。对发现的问题，书面通知乡镇，提出整改措施和要求，同时加大追踪力度，确保问题得到整改。每次检查要有督导记录和影像资料存档，并送复印件到村镇股。3、市委督查室、市政府督查室抽样督查由市委督查室、市政府督查室牵头组织相关部门人员，原则上每年至少二次，在全市范围内抽样检查农村危房改造、人居环境改善和连户路10%实施户数。对实施不力的相关人员和乡镇报市纪委通报批评并限期整改，对造成不良影响或严重后果的，要严肃问责处理。（二）为了危改系统录入完整性和正确性，20**年4月23日上午，市政府副市长杨爱轩组织召开了市政府办公室、市纪委、市监委、市住建局、市财政局、市扶贫移民局、市审计局等市级部门和全市52

　　个乡镇主要领导和业务人员参加的紧急专题会议，针对《**x省农村住房建设统筹管理联席会议办公室关于对**x市农村危房改造有关问题进行核查的通知》提出的问题，进行了客观和主观分析，提出可行的整改措施；确保20**年5月8日前全面完成整改任务。

　　五、意见及建议农村危房改造补助拨付情况存在问题，因时间久，户数多，建议市纪委、市监委、市审计局、财政局、市住建局等部门组成领导小组，对存在问题的乡镇进行清理，锁定，以便下一步工作。

　　

　　

篇四：农房改造调研报告

　　县农村旧房改造工作情况汇报(精选多篇)

　　

　　改造工作先进县的光荣称号。（二）省级示范村建国村泥草房改造情况。某某镇建国村位于县城以北

　　2.5里处，辖5个自然屯，330户、1360人，全村共有房屋330栋，其中泥草房84栋，主次道路12条，道路总长10200延长米。某某年县委、县政府投入资金845万元，完成全村84栋泥草房改造任务，是全省唯一在一年内实现整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安装路灯60盏，改造栅栏10200延长米，护砌边沟10200延长米，新建一处600平方米“六位一体”村民活动场所，建成村民休闲广场2处4050平方米，建成5栋10户840平方米集中连片节能环保型居住小区一处，绿化面积4500平方米。在此基础上，某某年县政府投入400万元，完成全村330户庭院建设，硬化村屯道路1.5公里，购置安装卫生环保厕所330个，建成防火柴草房127个，栽种绿化树3000株、经济树种4000株、栽种花草5万余株，全面完成了示范村建设各项任务，形成了统一庭院硬化、统一卫生环保厕所、统一防火柴草房、统一庭院栅栏、统一垃圾存放的“五统一”新布局，村容村貌得到明显改善，群众生活水平有了较大提高，成为全县泥草房改造的样板工程。

　　二、主要措施（一）坚持民生为重，落实资金保障。农村泥草房改造是一项重要的惠农工程，能否如期完成，事关全县农民的切身利益。我县立足发展大局，以强农重农为核心，抓重点，破难点，科学谋划泥草房改造工作的新思路、新方法，不断强化推进措施，完善扶持政策，做到为民以真，惠民以实。积极采取“农民筹、银行贷、政府补、社会帮”的投融资运行方式，千方百计筹集改造资金，全力支持泥草房改造。县委、县政府每年从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造，并采取捆绑式使用的办法，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，集中投放”的原则，把财政、扶贫、民政贫困户救助、残疾人安居等项资金集中向农房改造建设重点倾斜，发挥资金的集聚效应，有效解决资金缺口大、改造进程慢的难题。对涉及的泥草房改造和基础设施建设项目相关税费和政府性基金予以减免，共减免各种行政事业收费45万元。积极协调县农村信用合作社等金融部

　　

　　门，畅通农房改造贷款渠道，为农户争取中长期低息大额贷款，共协调贷款1500万元，建房户节省贷款利息近30万元。优惠政策加上多方融资，使农民建房的积极性空前高涨，建房标准大幅提高。根据粗略统计，改造农户建房资金平均需10万左右，档次与县城持平，农民住房向现代文明迈出了一大步。

　　（二）坚持实效为本，拓宽改造模式。在泥草房改造工作中，我县充分发挥政府主导作用，积极探索改造工作的新方法、新模式，针对我县闲置无人居住的泥草房较多这一实际，提出了“因地制宜，拆建结合，以建为主”的新路子，并且实施分散改造和集中改造相结合，整理宅基地，集约建房，鼓励农户进城购房，凡是自愿进城居住的泥草房改造户，除享受泥草房改造补贴政策外，还将给予与城镇居民同等的城市廉租房、经济适用房待遇，从而实现农村泥草房改造提速与城市人口增容双赢。为切实把改造工作抓实、抓细、抓好，特别是解决好特困户危房改造问题，我县加大对特困群体的帮扶力度，在政策、资金、物资、技术等方面给予重点扶持，从某某年起，全县每年帮助200户低保危房户实施泥草房改造，补助标准由每栋3000元提高到1万元。

　　（三）坚持多措并举，保持强劲态势。泥草房改造困难多、任务重、压力大。我县正视困难与挑战，充分发挥主观能动性和创造性，抓机遇，抢工时，抢进度，加快泥草房改造步伐。一是坚定不移在规划建设上抓推进。在改造中我们始终用规划指导建设，把泥草房改造规划与新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设统筹考虑，与节约资源、保护环境统筹兼顾，增强规划的系统性和完整性，并强化规划的实施和管理，切实做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。同时，坚持因地制宜、因户制宜，根据各家各户实际情况，为农户免费提供设计方案。二是坚定不移在改造机制上求推进。将农村泥草房改造工作列入县政府重点工作进行目标考核，纳入绩效评估内容，对完成改造任务成绩突出的乡镇和个人予以表彰奖励，对没有按时完成任务的乡镇，实行一票否决。在建房质量上，泥草办质量监管部人员随时掌握施工进度和工程质量情况，加强技术方面的指导，使农民建房少走弯路，避免一些不必要的经济损失和浪费，确保高标准、高质量地完成改造任务。在资金管理和监督上，坚持公开透明、阳光运作的原则，充分发挥群众监督作用，对泥草房改

　　

　　造资金进行严格管理、严格监督。在社会帮扶帮建工作体系上，积极开展城乡共建和“手拉手、献爱心”活动，广泛动员社会力量和一切积极因素，全力支持农村泥草房改造工作。三是坚定不移在合力攻坚上促推进。在泥草房改造工作中，各乡镇审时度势，迅速行动，认真分析面临的新形势、新任务，结合本乡镇实际情况，制定切实可行的工作方案，落实目标责任，细化推进措施，将任务层层分解，落实到村、屯、户，确保改造工作顺利完成。各部门积极参与，密切配合，实行特事特办、急事速办，简化了办事程序，提高了工作效率，为加快泥草(本文来源公文素材库www.bsmz.net的要求，对凡是申请申报的危房改造户选址、旧房原貌、申批手续、新房照片，一一对照。凡是不符合规划要求，面积达不到45m的改造户一一筛选，对工程质量不符合当地抗震标准及相关要求的，全部予以取消。截止目前所有完工的166户危房改造户全部符合工程质量要求，而且所有资料手续齐全、规范。

　　二oo九年十二月八日222

　　的责任成员单位及20个乡镇。（二）监察的内容1、贯彻执行县有关会议精神情况以及领导重视、组织机构建立情况。-12、农村危旧房改造进度、质量和安全施工情况。3、各相关部门在农村危旧房改造中的工作职责落实情况。4、农村危旧房改造项目资金管理使用情况。5、监察组认为需要延伸检查的与农村危旧房改造有关的内容。二、监察方法1、参加有关会议，掌握面上工作动态，对职责范围内有关事项积极组织协

　　调。2、通过座谈、走访等方式，了解被监察单位及其工作人员依法行政、廉洁

　　高效等方面的情况，并及时向有关单位反馈，督促其认真改进工作。3、跟踪检查责任单位的目标进度和工作情况，总结推广先进经验，对存在

　　在问题的单位发出监察建议，并按照有关规定追究相关人员的责任。4、深入一线进行专题调研，研究分析农村危旧房改造工作中存在的问题及

　　原因，协助责任单位完善工作措施。三、工作要求1、提高认识，加强领导。各责任单位要从推动社会主义新农村建设的高

　　度，充分认识农村危旧房改造的必要性、重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。要切实加强组织领导，采取有效措施，务求工作抓出实效。

　　2、强化责任，狠抓落实。各责任单位要紧密配合，有效联动，相互协作，按照工作分工各司其职、各负其责。执法效能监察组要严格实行专项执法效能监察工作责任制，对监察中发现的工作态度

　　消极、推诿扯皮、配合不够积极主动等对工作不负责任的行为，坚决追究相关人员的责任，并纳入党风廉政建设责任制考核内容；涉及县直机关中层干部的，在中层干部评议结果中予以运用。

　　3、突出重点，强化监管。要把专项执法效能监察的重点放在跟踪问效上，

　　

　　注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察，确保整改落实到位。要把监察和服务有机结合起来，寓监察于服务之中，积极协调解决工作中的困难和问题，加快农村危旧房改造工作步伐。

　　中共庆元县纪律检查委员会庆元县监察局2022年8月14日主题词：农村危旧房改造专项监察通知抄送：市纪委、市监察局，县委、县人大、县政府、县政协中共庆元县纪委办公室2022年8月14日印发

　　

　　

　　

篇五：农房改造调研报告

　　农村危房改造现状调研报告

　　近年来，**县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村环境改善的关键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进，一些影响“危改”的难题也不断暴露由来。最近结合学习实践科学发展观活动，就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。

　　一、勇于探索，迈生了农村“危改”的坚实一步一是下决心“拔穷根”，研究小屯撤并。XX年，按照新农村建设的总体要求，本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路，引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并，采取政府由资，农民由工由劳的方式，在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区，对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁，将其彻底“拔穷根”。二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。XX年，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度由发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点，XX年全县大面积铺开，共建节能稻草板房1035户。三是面向城镇化，引导农民“上楼”。按照城镇化方向，并充分

　　尊重农民意愿和要求，采取每户农户奖励5000元，免费设计，免收各种规费和建安税的政策，首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导，又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设，从上楼农户中整理由耕地、养殖用地6.5万亩。

　　四是统筹兼顾，配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时，注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来，先后实施农村改路368.4公里，全县已有80个村实施通村通畅公路建设，通村通畅率达到93.9%,82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化，占行政村总数的74.3%;改水62个村屯；改厕1918户；改灶3268户；建水泥排水明沟89.7公里；亮化14个村，安装路灯610盏；建村内公园5处，绿化村屯69个，栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设，使农村貌焕然一新。

　　三年来，全县共投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。

　　二、调查研究，正视农村“危改”存在的不足和问题近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理由5个方面的共性问题。

　　一是农村“危改”政策宣传还不到位，部分农民群众对政

　　策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。

　　二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。

　　三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

　　四是农村“危改”政策还存在些不足，需要调整和完善，特别是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政策导向作用。

　　五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。

　　三、深入实践，进一步推进农村“危改”的想法**县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄；泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。

　　一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心，力争三至五年切实抓由头、抓由成效。**县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作，

　　由台了意见、制定了规划，启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，**县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金，争取扶持；另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓由头、抓由成效。

　　二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进“危改”速度；在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能材料应用。

　　三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度，坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇”的村镇建设发展思路，实行集约建设和规模发展，避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄占地用于复垦，通过二次开发推动扩大耕地面。

　　四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量，使

　　其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究20-42平方米的连体统建房，及60-80平方米的分散统建或自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用；在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证，让老百姓认可、放心使用。

　　

篇六：农房改造调研报告

　　农村房屋改造调研报告

　　（最新版）

　　编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日

　　序言

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　　农村房屋改造调研报告

　　近几年，在乡党委政府的重视下我乡新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，农村面貌也发生了很大的改变。但是由于地域发展条件差，农户经济仍然相对滞后。使得我乡目前仍然存在有不少住房困难户和危房户。为了进一步掌握我乡农村危房情况，最近，我同有关人员深入到全乡各村，就危房现状进行了详细调查。

　　一、基本现状通过一段时间的调研，我乡住房困难户和危房户的情况主要呈现出四个特点：1、分布范围广。从调查的情况看，住房困难问题和危旧房问题在大多数村都还仍然存在。2、工作压力大。这些住房困难户和危旧房问题大都比较严重。而且在这些农户中，能够自筹资金进行新建住房或者修缮的并不多。3、自建能力弱。从调查的情况看，这些农户家庭经济普遍困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样四种类型：大病致贫型、身残力缺型、债务积压型、鳏寡孤独型。4、改造时间紧。从调查的情况看，由于家庭因素的影响，大多数住房困难户对新建住房的要求比较迫切。而有部分危房户的住房则顶多能再坚持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修或重建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。

　　

　　二、建议及对策解决住房困难和危房问题，既是现实的需要，也是乡党委政府执政为民具体体现。对此，应切实采取措施，把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。1、解决农村住房困难和危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状，解决住房困难和危房问题，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划，优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，确保每个极贫户都能及时住上放心房。2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决

　　

　　农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。

　　3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。

　　4、解决农村极贫户无房特危房问题，必须明确责任，密切配合，加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题，既是一项为民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。

　　5、解决农村极贫户无房特危房问题，必须着眼长远，标本兼治，建立长效保障机制。农村极贫户无房特危房问题是一个动态的问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力发展农村经济，加快极贫户脱贫致富的步伐。一要强化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些极贫户因外出打工等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的极贫户无房特危房问题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归极贫户所有的现状，对

　　

　　极贫户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与极贫户签定协议，作为固定资产管理，不许变卖、抵押，更不允许用房屋还债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类极贫户今后将不予扶助。二要强化现有危房治理。乡镇政府和各村委会，对农村贫困户的无房特危房问题，要经常抓，抓经常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，避免积少成多。三要强化极贫户的造血功能。解决农村极贫户无房特危房问题，仅靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导极贫户不等不靠，自力更生，积极寻找致富项目，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那些家中有劳力的极贫户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的极贫户，要引导他们发展养殖项目，多渠道增加收入。

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篇七：农房改造调研报告

　　农民住宅建设调研报告

　　农民住宅建设调研报告根据建设局党委学习实践科学发展观,着力研究影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题的要求,我局抽调业务骨干,对既事关农民的切身利益、也直接制约着我县城乡一体化推进的农民住宅建设和管理问题进行了调查,由于时间关系,我们把调查的重点放在具有代表性的城关镇和和平镇。通过调查发现,规划区内的农民建房问题已越来越严重,大量的抢占、乱占集体闲散地、无证建设、擅自加层等现象较为普遍,如何解决规划区农民住宅建设和管理问题,显得尤为重要和迫切。一、我县规划区农民住宅建设存在的主要问题一是建设乱。许多村庄“只见新房、不见新村”,“只见新村,不见新貌”,农村居民点布局分散,没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好,自行零散建设,建设无序,往往或呈“线性扩张”,公路、村内道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍；或呈“环状扩张”,新建住宅不断向村庄外围延伸,村庄四周新房林立,村内破破烂烂,农民建新不拆旧,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。二是配套差。绝大部分村庄内的道路、给水、排污、电力、通信、绿化都缺乏规划布置,配套性与共享性差,普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱埋等现象,导致了村庄生活环境质量差。三是违章建筑多。虽然这几年政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度,但由于缺乏有效的手段,农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出,特别是近几年借城镇建设之机违法抢建之风日盛,违法搭建、擅自加层等违反规划现象十分普遍,和平镇袁家营村被调查的312户村民中,有240户存在不同程度的违法建设,竟占调查总户数的77%,他们有的扩大宅基地面积建设,有的抢占集体土地建设,有的擅自在原一层房屋上加层。四是农房质量差。在传统城乡二元结构的管理体制下,重城市、轻农村,在村镇建设管理方面缺乏操作性强的法律、法规和政策。加上农民建房量大面广,各级和各有关部门对农民的住宅建设从规划选址、修建性详规编制、建筑设计到施

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　　工管理,都缺乏有组织的指导和帮助。长期以来政府对农村建筑市场监管的缺位,农民建房施工队伍无资质、无正规设计图纸、无施工合同现象较为普遍。大部分农村住宅是由个体工匠拼凑成的小施工队凭经验施工,质量难以保证,存在较大安全隐患。

　　二、农民住宅建设和管理难的主要原因（一）土地供需矛盾突出1、需求强烈。目前,农村经济发展较快,农民要求改善居住条件的愿望也相对比较迫切,加上上世纪八十年代出生的人口到了结婚高峰期,以致农民建房需求相对比较集中。2、供给短缺。开展全国土地市场秩序治理整顿之后,国家实行“地根”紧缩政策,政府可安排的土地总量大为减少。在此背景下,加上一些地方对农民建房重视程度不够,使得农村个人建房土地指标分配不够到位。这样,由于受土地用途管制、建设用地指标限制,致使一些村即使有规划,村民建房的审批仍然无法有序进行。（二）规划布局缺乏衔接一是“两个规划”不衔接。由于土地利用总体规划和村镇建设规划编制不同步,在编制规划时又没有充分考虑农民建房需求,导致许多村庄周边没有预留相应的建设用地。两个规划不统一、不衔接,使许多农民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划。村庄规划审批权在地方政府,调整相对容易。土地利用总体规划用地布局的调整审批权在省政府,调整较难,如涉及基本农田调整还要报国务院批准,要调整就更难。新村选址涉及基本农田无法调整,土地利用总体规划划定的建设用地农民又不愿去,农民建房受到很大制约。二是某些村庄规划过度超前,群众难以接受。大部分村民习惯在房前屋后从事农业和家庭加工业,如果住宅过度集中,势必给农民从事生产活动带来不便。同时由于按村庄规划的建设对配套设施要求较高,相应的费用也高,一些农民负担不起。三是规划和政策的调整导致农民建房无法报批。部分农民建房受城市规划、项目建设的制约较大,特别是城郊结合部,一些重要区块、重大项目的修建性详细规划尚未确定,村民点的选址与规划一时无法落实。目前,**县城10平方公里控

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　　制性详细规划编制工作正在编制中,除和平、夏官营外,有的镇甚至还没将控制性详细规划编制列入议事日程,严重影响了规划区农民住宅建设的正常审批。

　　（三）农村建房用地困难一是选址在基本农田上的村民点受土地利用总体规划的控制无法实施。全国开展土地市场秩序治理整顿之后,除重点工程建设需要,经国务院批准征用基本农田外,严格禁止将基本农田用于建设项目,在基本农田上的村民点规划由此就成了一纸空文。二是宅基地调换难。在村庄规划点集中建造村民住宅,必然涉及队与队之间、户与户之间宅基地调换问题。由于二轮土地承包时基本上没有预留建房用地,而法律规定非经承包权人同意,不得收回或调换承包田,承包人在调换土地时往往要价较高甚至漫天要价,村民之间难以达成共识,无形中加大了村民建房的难度。同时由于对村民建房用地调节不力,加上农村宗族和派性等历史原因,使得宅基地调换更加困难。这是许多村有规划、有指标,但村民点建设迟迟不能启动的主因。三是个别村民要求过分。一些重点工程建设涉及的村庄,村民借土地征用之机,对拆迁安置提出过分要求,不给满足就不让征地、不让进场,阻碍建设,也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。三、加强农民住宅建设和管理工作的对策（一）推进农民住宅建设方式的变革一是解决农民住宅的形式问题。它是一个物质的、外化的问题,它与农民的思想观念、区域经济发展水平、管理体制等内在问题密切相关,只有这些内在的问题解决好了,外在的问题才能得到相应的解决。最近我县相关职能部门正在积极探索规划区内农村建房的管理办法,结合重点工程建设的拆迁安置,试图引导农民住宅建设由立式改为套式,由分散的单门独院建房到集中的公寓式住房安置小区安置,北关小区就是环城东路南段建设拆迁农民的安置与商住楼开发结合的一个试点。但是由于经济发展水平、产业结构,农民期望值等的差异,就目前来看,这种发展模式在我县推广还存在一定的阻力。二是鼓励统建联建公寓式住宅、集中兴建新型农村社区。从我县城和几个重点镇规划区人均土地面积和农民人均收入水平来看,农民的住宅建设,其规划、建

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　　设应与城市化相衔接。在建设规划上,应体现长效性和统一性,在用地指标安排上应结合存量灵活调剂,增强村级调控能力；在建筑形式上应尽量统一,实用美观。根据人多地少的实际和城市化发展需要,调整现行农民住宅建设政策,积极探索农村节地型新社区建设的新模式。按照农村宅基地“一户一宅、拆旧建新、集聚节约、保护耕地”的原则,坚持以人为本,精心设计,提高施工质量,使农村住宅既适应现代生活需要,又具有鲜明的地方特色和浓郁乡土风情,安全、适用、经济、美观、节能、环保。积极引导农民采取“立改套”、“散改集”和小区式改造整理等方式,鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。城市近期建设规划区范围内的行政村,力求实行既有利于节省土地、优化人居环境,也能与城镇化高度整合的公寓式建房安置,积极向空中发展,建设多层、小高层和高层住宅。

　　（二）建立健全农民住宅建设利益导向机制一是鼓励村庄整理,优化资源利用。加快“城中村”改造步伐,允许以房屋置换土地,获取建房指标,加大宅基地整理力度,盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地属村集体所有。村庄整理指标要全部用于农民建房。农民以“立改套”形式建造住宅的,建房用地先征为国有,首先消除农民住宅产权登记、上市交易等障碍。把节约出来的土地收益返还村集体,主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。对通过村庄整理实现自然村缩减的,政府要适当给予补助和奖励。国土资源部门要利用好村庄整理的有关土地政策,切实解决宅基地所需指标。探索市场交易,条件允许的可以进行公开拍卖。二是科学合理分配建房指标。年度用地指标分配,优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设,切实解决农民住宅建设难。土地指标的分配与建房需求量、土地利用效率、宅基地复垦、违法用地查处力度挂钩,对宅基地复垦、土地整理成效明显的村庄在指标上给予一定倾斜,促进村民建房与宅基地复垦、违章建筑清理的良性循环。三是加强对土地指标使用情况的跟踪监督,确保用于住宅困难户建房。在建房指标分配上要坚持规范操作,采取逐级审核和社会公示相结合的办法。做好土地指标在镇、村之间的调剂,盘活土地指标,提高土地指标使用效率,让历年积累而没有使用的农转用指标真正落实在农民住宅建设上。对能通过自行调剂解决住宅建设用地的住房困难户,可优先安排住宅建设指标,并作出书面承诺,保证今后不

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　　再申请建房的村民,可考虑给予适当的经济奖励。（三）完善农民住宅建设服务体系一是统筹协调,突破农民住宅建设的规划制约。加强城市总体规划与土地利用

　　总体规划相衔接,确保两个规规划对接。妥善处理好远期与近期、经济发展与环境保护、生产与生活等方面的关系。按人口向城镇和中心村集中的原则,打破自然村与自然村、村民小组与村民小组的界限进行规划。抓住土地利用总体规划修编的有利时机,保证已有规划农村居民点的合理用地。组织精干力量,开展农村居民点规划选址落地专项工作,集中精力加快农村居民点规划选址和详规修编进度。

　　二是探索土地置换办法。探索集体土地置换办法,促进自然村向中心村、中心镇集聚。在协商一致的基础上,利用集体预留的机动地和外出经商或务工农民弃包交回集体的土地,换取规划区内农民的承包地；农民需跨村街道建房的,由相关镇（街道）、村,协商进行土地置换。具备条件的农户可将户口迁到规划点所在地的行政村组,并申请宅基地,原宅基地退还原村组并复垦。

　　三是统一设计、免费提供通用图设计图纸。根据我县的规划区农民经济发展水平,结合农民住宅建设的功能需求,为农民统一设计、免费提供通用图设计图纸,及时完善农房建设通用图,从结构、功能、外观、环保、节能、节材等方面进行完善,以满足农村住宅建筑形式多样化、个性化的需求,为农民群众设计推出一批既符合农民居住习惯又体现当地自然人文特色的居民建筑精品。

　　四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求,加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理,将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传,引导农民科学建房,提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制,加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理,推行建筑许可证制度,坚持有图施工、持证上岗、按图施工,保证农民住宅建设的安全与质量。

　　五是完善管理制度,简化报批程序。积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门窗口受理农民住宅建设申请,相关部门定期现场办公、联合审批,提高审批效率。对因规划调整“转而未供”的土地,农村个人建房因设定的规划在现阶段无法实施的,在规划控制范围内和人均用地总量范围内,可实行“长规划短安排”,在规划要求不变,允许短期有条件的报批使用。同时要设法

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　　降低或减免农民住宅建设的各项费用,减轻农民住宅建设负担。六是加大帮扶力度。加快农村住房困难户解困步伐,对无力建房的困难户、危

　　房户,可结今年全省危旧房改造关于困难群众住房救助政策,以村为单位,建造一批临时性“廉租房”,供其暂时安顿过渡；也可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房,安置一批无力建房的无房户、危房户,确保其居住安全。

　　七是解决农民后顾之忧。按照“依法规范、分类指导、有序开发、多予少取、让利于民”的原则,加快村留地开发利用,强化村留地资产管理,发展壮大村级集体经济。适应经济和社会发展的客观需要,加快建立城乡统一的户籍登记制度,做好失地农民基本生活保障工作,切实维护农民利益和社会稳定。

　　（四）切实加强对农民住宅建设的管理工作一是认识农民住宅建设和管理的重要性。农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益,事关农村稳定大局和经济社会发展大局,这不仅是一个社会问题,更是一个民生问题。解决规划区内农民住宅建设和管理问题,有利于促进城市化、工业化、农业现代化,有利于**农民住宅建设难、土地征收难,有利于增加农民福利、促进农村稳定。因此要从坚持执政为民、集约发展的高度,切实增强搞好农民住宅建设和管理工作的紧迫感和责任感。二是切实抓好农民住宅建设工作。把解决农民住宅建设问题作为“走进矛盾,**难题”的一个专项任务来抓。县乡（镇）两级政府主要领导应亲自抓,确定分管领导,明确责任部门和责任人,尽快制订工作方案,落实政策措施,同时要加强各相关部门协调,改善和强化服务,合力攻坚,及时化解规划区农民住宅建设中的各类矛盾。三是加大违法建房整治力度。针对违法建房普遍、情况复杂的现状,政府要高度重视,加大力度,周密部署,妥善处理。由各职能部门配合、乡镇政府负责,组织开展规划区内违法建房的专项整治活动。县国土资源、规划建设等部门为拆除违法建设的执法主体,应积极承担执法责任,公安、工商、电力、供水等部门应密切配合,新闻舆论宣传部门做好宣传教育,形成强大的宣传舆论氛围,争取全社全的理解和支持,使规划区农民建房逐步走向规范化发展的道路。

　　【农民住宅建设调研报告】

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篇八：农房改造调研报告

　　对于盘活农村闲置农房调研报告

　　盘活渔农村闲置农房能够大力促进渔农民增收和美丽乡村建设，渔农村老年群体通过出租等形式盘活闲置农房，增加一定收入解决养老问题，同时盘活闲置农房又为促进民宿经济高质量发展提供了条件。为做好上述二方面问题的有效结合，县政协在去年开展盘活渔农村闲置农房调研的基础上，今年继续开展这一课题的深化，调研组实地走访了菜园镇、五龙乡、黄龙乡，开展座谈交流，听取意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况我县渔农村农房约有1.5万套，据县农业农村局口径统计，目前全县闲置农房1679套，其中已盘活利用731套，占闲置农房的43.5%。据县文旅局口径统计，渔家民宿经营户共1007家，床位数__张，2019年，全县渔家民宿户均净收入达22.3万元。

　　目前我县初步规划5个闲置农房盘活利用重点区域：离岛·十里金滩特色小镇、百年渔场__尽山旅游风情小镇、东海五渔村、蓝色海湾与蓝海岸区、百年灯塔海上花鸟示范岛，涉及到6个乡镇，14个渔农村。确定了4个示范区项目，打造实体样板：花鸟乡花鸟村示范区“建设项目”；嵊山镇牧心蓝湾国际海岛度假村示范区“储备项目”；五龙乡黄沙村主题街区示范区“储备项目”；五龙乡左岸屿民宿综合体“提升项目”。

　　二、存在的主要问题（一）村集体收储宅基地后不能以经营性用途获得民宿审批。我们通过对以上各区域闲置农房及宅基地收储、招商引资情况的调研，目前主要有两种方式来盘活闲置农房，一是集体收储、对外招商；二是个人直接与投资商签订租赁协议。比如嵊山镇对满嘴头区

　　块通过村集体和国资搭建平台公司，集中收购民房，再向外招商招租；菜园镇金平村对大鱼岙闲置农房在征得产权人同意后由村集体统一收购。以上房屋收购后，因宅基地性质没有改变，投资商不能作为主体申请民宿建设和开办审批，原宅基地使用权人申请也不现实，而村集体审批主要涉及两个问题，一是根据目前土地法规定，村集体土地不能用于经营性房产开发；二是村集体只能申请公益类或公用设施类的房产建设审批，民宿只能由宅基地使用权人申请房屋建设审批。因此，村集体收购个人房屋后，宅基地由村统一收储，投资商要投资民宿，在审批上依旧要原宅基地使用权人去办理，这会导致一系列的后续纠纷和问题，除非集体土地征用为国有土地挂牌出让，但又涉及成本上升等问题。按目前情况来看，在国家对集体土地入市政策未实质性落地的时候，投资商和村集体即使达成开发协议，在审批上仍处于两难状况。如菜园镇金平大鱼岙村闲置农房收购后对这些政策不是十分了解，认为村里集中去审批民宿建设就可以了。

　　（二）农房租赁信息不对称导致闲置农房流转不规范。在去年课题调研的基础上，我们又针对由于农房信息不对称，致使闲置农房流转不规范，投资商与个人签订租赁协议、租赁价格和后续审批等问题，专题召开了座谈会。根据投资商反映，情况主要有两种，一种由投资商找到村里，由村里出面了解出租房屋情况，价格由投资商和房屋所有权人协商，但涉及其他房屋租赁时，由于没有一定的指导价，租赁价格水涨船高，投资商难以接受，即使交易成功，后续审批手续又需要房屋所有权人去办理，因此在价格协商上处于被动，多数是通过人情谈妥。比如舟山汇城民宿管理有限公司投资的五龙会城村“左岸屿”民宿综合体，投资商与房屋所有权人洽谈租赁价格，就遇到这些情况。

　　第二种是与村里直接商谈，这主要是村里已收购的闲置农房，但由于收购房屋的位置、面积等问题，收购房屋又比较零星，不利于综合体民宿开发，投资商投资意愿降低。因此，闲置农房相关信息不齐全、不对称，没有比较权威的房屋信息发布平台和房屋租赁指导价，农房租赁市场不规范运作，容易造成租赁双方都比较被动的局面。

　　（三）申请闲置农房使用权流转抵押贷款的途径不畅通。通过与投资商和村负责人的座谈，进一步了解了闲置农房招商和开发资金投入等情况，一般情况下，投资商的资金由自筹资金、合伙人出资和银行贷款等构成。根据农房“三权分置”政策，可以以闲置农房使用权流转进行抵押贷款，但在实际操作过程中，主要存在两个问题，一是农房使用权流转未真正形成市场，渔农民对农房使用权证的做证意愿不强，一般没派用场就不会去做证。

　　二是农房使用权流转抵押贷款，县内各银行机构（除信用社）尚未开展此项业务。

　　比如舟山汇城民宿管理有限公司在农村宅基地“三权分置”试点时才取得一本使用权证书，而以使用权证进行融资还是需要以房屋所有权进行抵押贷款，投资商与房屋所有权人很难谈妥。因此，农房使用权流转及使用权抵押贷款的问题不解决，对今后的闲置农房开发利用会造成一定的影响。

　　（四）村庄规划设计缺失影响闲置农房开发整体性。按照目前几个区域投资项目的情况，除了花鸟乡区域、嵊山满嘴头区块、黄龙东咀头区域整体开发有详细规划外，其他已有投资意向开发的闲置农房集中区域尚未有村庄规划，一般是委托投资商自行设计规划拟开发地块，更多的是民宿

　　建设方案，零星散状的设计布局，是否符合旅游产业导向、产业规划和村庄整体风貌、公共设施布局，投资商不得而知，有关乡镇和村委也拿不出规划来，开发随意性较大，对今后的村庄发展和旅游业态布局等带来不可逆转的影响。同时多数村委对本辖区内的土地“三条红线”区域不是十分清楚，投资商看中的区域与村委谈妥后，往往在审批环节涉及“红线”而放弃投资。比如宁波市鄞州区的投资商在菜园镇石柱村投资民宿综合体，就遇到“红线”问题几经调整投资规模和投资区域，按照目前4家民宿的体量和所涉及的区域来看，布局尚属合理，但由于该村缺乏村庄详细规划，如今后继续投资开发的民宿综合体区域、相关配套业态区域、公共设施配套等如何布局都未作系统性的考虑。虽然村委对外招商的积极性很高，但缺乏村庄规划的整体性考虑，菜园镇金平区域也存在类似问题。

　　三、建议和途径（一）积极探索集体土地入市。我们了解到县外其他地区集体土地入市才开始试点，也没有较好的参考经验，建议县自规局等相关部门要积极研究政策，尤其是做好集体土地入市相关政策的研究。针对进城落户的、一户多宅的，根据土地法规定，需要政府制定有偿退出的机制，不能简单的允许原拆原建、原址复原。对这类退出的闲置宅基地和闲置住宅，推进盘活机制，并加快完成确权登记发证工作，特别是要进一步深化农村宅基地“三权分置”改革，健全完善农房（宅基地）历史遗留问题确权登记处置办法，清理“一户多宅”、违法和超标建设，加快完成农房（宅基地）确权登记颁证工作，解决发证不到位的问题。

　　（二）搭建闲置农房租赁管理平台。这项工作建议县农业农村局牵头开展，制定出台《渔农村闲置农房租赁管理办法》，可以参照花鸟乡的模

　　式以乡镇为单位建立闲置农房租赁管理平台，待条件成熟后逐步建立覆盖全县的“归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅”的全县统一的平台。主要功能是线上线下推介闲置农房，推出区域指导价和规范性合同文本。各乡镇进一步完善闲置农房信息，扎实做好闲置农房调查摸底工作，不断更新各村农户数、人口数、农房数、农村宅基地和闲置农房数等数据，对有意进入流转的闲置农房进行详细信息登记和动态管理。对自愿纳入政府管理平台交易的承租方和出租方，政府可以提供必要的服务，并经营承租方缴纳一定的保证金并设立保证金退缴规则，减少交易风险和违规转租行为，规范渔农村闲置农房租赁市场健康运行。

　　（三）创新金融扶持机制。鼓励金融机构为创新主体提供融资、授信、增信服务，支持银行机构深化农民资产受托代管融资试点，引导银行机构开展闲置农房使用权流转抵押贷款，解决闲置农房盘活中翻修、装修、经营等必要的资金支持；为行政村“整村批量授信”，加快农村贷款审批效率，提高农村信贷获得率；鼓励保险机构探索开展农房使用权抵押贷款还款履约保险，探索建立抵押物处置机制、贷款风险分担机制、缓释和补偿机制，防范控制金融风险。

　　（四）完善村庄规划和产业发展相关政策。建议县自规局牵头开展空间规划制定，并指导相关部门做好产业规划。按照“一村一品”的要求，重点对5个闲置农房盘活利用区域的民宿产业及配套业态进行控制性详规编制，梳理清楚“三条红线”和可开发区域，划分一个村庄内的民宿综合体开发区域、配套产业区域及公共设施建设配套区域等，并纳入全县的旅游规划管理，较少随意性。尽快出台《民宿综合体认定和管理办法》，适当

　　控制发展数量，防止民宿的低端重复和普通叠加。积极培育新产业，利用闲置农房发展庭院经济、民宿经济，发展农旅、康养、文创、电商等乡村新产业新业态。制定相关政策对盘活闲置农房开办民宿综合体的，比邻地段需要利用其他集体土地的，在不影响规划的前提下，村集体可以优先向承租方租赁并收取集体土地使用费，增加集体收入。探索规范的闲置农房（宅基地）有偿使用制度，按照分区域、分类、分档、累进计收的原则，探索对超出宅基地面积部分使用进行收费制度。探索吸引社会资本进入的政策机制，对以租赁、合作方式利用闲置农房发展新产业新业态，协议期在三年以上，给予一定的奖补资金。完

　　善乡村基础设施，建立公平竞争的市场机制、要素流动机制、乡村人才机制和创新金融扶持机制等。

　　

　　

篇九：农房改造调研报告

　　美丽乡村建设调研报告（美好乡村建设调研报告范文）

　　为了深入了解美好乡村建设现状及存在的问题，进一步推进美好乡村建设工作，积极寻找美好乡村建设工作开展的有效途径，近期，利用实习周空余时间，深入开展调研活动，通过实地考察、查阅资料、问卷调查、座谈会等形式，形成了专题调研报告。

　　一、美好乡村建设的进展情况自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对同学们的调研问卷看，各县区工作进展不一、相差较大。二、美好乡村建设资金投入分析从对我老家**县**乡**社区的调研情况看，大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行“穿衣戴帽”方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄XX户农房）：1、农房改造目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽”的改建。2、道路硬化美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。3、绿化美化提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分

　　利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。

　　4、村庄亮化从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔XX米需安装一柱路灯。

　　5、污水处理村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。

　　6、垃圾处理按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。

　　7、水冲式公厕从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋。

　　8、村容整治美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点清除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等；同时对农户用房进行统一编号，并规范畜禽散养。

　　9、村口标识和文化墙建设村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显著标识；同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。以上X项目建设内容，仅是美好乡村建设一些基础建设内容。初步统计，这X项目建设，约需资金**多万元，且大都是公共设施支出。还有一些项目支出没有列入，如：公共医疗、公共交通、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的发展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。

　　三、目前美好乡村建设中存在的问题1、整合资金的问题。由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。2、乡村和村民经济实力的问题。美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。3、县区均衡推进的问题。由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。4、农村环境脏乱差的问题。有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。四、进一步推进美好乡村建设的几点建议1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题。美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；三是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。2、加强宣传，发挥农民群众的主体作用。美好乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，

　　发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用.

　　3、注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品。美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

　　4．注重保持建设成果，坚持长效保洁。美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。

　　5、严格控制农村养殖及工业污染。目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。

　　6、规范施工，确保工程安全。旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽”。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。同时，对近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。美丽乡村建设是近年来的热门课题，随着中央一年比一年更重视三农问题的，美丽乡村建设也越发成为关注的焦点。美丽乡村的建设，主体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气

　　好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。

　　

　　

篇十：农房改造调研报告

　　2022年城中村改造调研报告

　　城中村改造调研报告随着社会一步步向前发展，越来越多的事务都会运用到报告，

　　报告具有成文事后性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是我细心整理的城中村改造调研报告，欢迎阅读与保藏。

　　城中村改造调研报告1一、我区“城中村”的基本状况及存在的问题（一）基本状况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍

　　旧实行村民自治和农村集体全部制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞马路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄，约7。8万常住人口，约2。6万户），其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和冲突，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员

　　

　　供应了廉价的居住房，从而为本地企业供应了足够劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异样旺盛，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗供应了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有肯定的历史文化价值。

　　（二）存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑非常普遍，多年来这些违章建筑始终存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。

　　

　　“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。

　　3、管理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分困难。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会担当，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活平安构成了威逼。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的“断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等），极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。二、我区“城中村”改造的必要性（一）“城中村”改造是推动城市化进程的'须要。

　　

　　区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推动城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区

　　公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展示北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝

　　（三）“城中村”改造是建设宜居城区的须要。中心城区的“城中村”毗邻宽广整齐的公路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的平安和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必需加以改造。三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难（一）我区“城中村”改造的优势1、改造有胜利先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进行改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有很多阅历，如千丈村改造就比较胜利。值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺当，成效显著，值得借鉴。

　　

　　2、农村股份制完善。北仑区始于20**年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农夫成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，很多地方因股份制未建立或不完善，村民担忧自己权益受到损害而不情愿进行“城中村”改造。

　　3、全区综合实力强大。地区生产总值；财政收入；规模以上工业产值；实际利用外资；固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国

　　置，市价赔偿（区内高档小区市价），原建后拆。而目前上述要求都很难达到。

　　2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不行能，调整幅度过大，又造成从前改造对象的心里不平衡，从而引发冲突，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则干脆造成不公允现象，使正在进行的改造很难进行。3、安置落实的问题。我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5—6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入削减。安置房地点大多与原有居住地有肯定距离，村民也不满足。区内原有的安置房档次都不高，问题还许多，如高凤新村、滨海锦园，村民反映剧烈。由于用地惊慌，以后的安置房的都是高层电梯房，如隆顺村安置房，而村民最好选择楼梯房。

　　

　　4、资金缺口的问题。据初步测算，根据现行拆迁安置政策，若对15个“城中村”全部改造，收支相抵，大约需亏损60亿元，这给区级财政带来很大的压力。即使是部分村实行整治方法，每户须要2万元，镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村按10318户计算，约需整治经费2。1亿元。5、社会舆论的问题。目前整个社会舆论对“城中村”改造非常不利，提到“城中村”和征地拆迁，都一味指责当地政府，假如发生事务，干部则要担当严峻后果，基层街道乡镇已经很难开展工作，一些群众则漫天要价，各地最牛“钉子户”层出不穷，很多群众已经到了完全不讲理的地步。6、老年房等的问题。老年房是北仑一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆顺村则取消了老年安置房，代之为房票、货币补贴、人头方式，但老年村民并不领情，多次到区、街道上访过。另农村祖堂（祖屋）也是一大问题，“城中村”散落着大

　　

　　量祖堂（祖屋），如隆顺村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是现在正进行的隆顺村改造也兴建了规模不小的祖堂，可是将来的“城中村”改造却很难找到一块地方去兴建这样祖堂了。

　　其它问题：“城中村”拆迁后，大量外来务工人员失去廉价居住房，难以维持生计，企业反映招工更难。如新碶环卫站现有员工500多名，按要求下步要达到1000名左右，但因没法支配宿舍，很难招到新员工。“城中村”改造后，村民失去了原来租金来源，收入削减，虽然拆迁能得到赔偿，但很多村民没有理财观念，一夜暴富后结局各异，村里也同样涉及到后继发展的问题。

　　四、“城中村”改造的对策建议（一）保障百姓权益。“城中村”改造其实是利润再安排，目前北仑“城中村”改造不行能做到资金平衡，必要的投入是确定的，但假如过多投入对其它的百姓又不公允，所以要找到一个平衡点。对于“城中村”村民关切的安置先行、安置房质量、货币安置价格、老年村民补贴等热点问题要全盘考虑，制定政策要反复酝酿，让绝大多数村

　　

　　民能够接受，然后才实施。“城中村”改造是一项重大的民生工程，要让“城中村”的村民体会到政府暖和。

　　（二）着手统一运作。“城中村”改造工作应在区委区政府统一领导下，采纳部门分工负责的方式进行，其中，征地、拆迁、配套建设按现有职能分工执行。村庄整治改造工作由新碶街道牵头，规划、国土、城管等部门协作，“城中村”整治改造中的与新农村建设有关体制创新等工作由新村办牵头实施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套设施建设费用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需资金由区财政负责统收统支。“城中村”改造资金须要作一个中长期预算，分期实施。（三）进行分类改造。

　　高潮5个村，这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消退交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。建议此类区块可通过村集体股份合作社统一开发店铺的形式实施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村级集体经济收入和实现农夫创收的作用。

　　

　　波“城隍庙（老外滩）”或上海“新天地”风格的商业步行街区。（四）做好持续发展。“城中村”改造过程中，村级部分二产、三产用房也面临拆

　　迁，集体经济有所影响；少数已转制的民营企业厂房也面临拆迁，搬迁压力较大。为此，应充分考虑赐予村级二产、三产用地和民营企业工业用地补偿，以巩固和发展村级集体经济。

　　（五）处理关联问题。大规模拆迁以后，“城中村”外来人口居住问题也需配套解决，由无序出租农夫住宅为主，转向集中建立外来人口居住地来有序解决外来人口居住问题。“城中村”改造说起难，做起来更难，可谓是目前各级党委政府的天下

　　造必定有新的进展。城中村改造调研报告2

　　石家庄市三年大变样调查报告经过调查显示，目前，石家庄这座号称“天下

　　建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素养”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。据了解，三年后，石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕，拆除总面积七百六十万平方米，其中城中村改造拆迁面积拆除三百三十四万平方米，仅今年就对二十三个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造。并且以拆促建，基本形成沿主街主路特色建筑群、特色街道区和层级分明的文化体育设施，实现城市容貌整齐有序，社区环境和谐舒适。

　　与此同时，石家庄将全力推动城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”四区建设，使建成区面积由一百八十二平方公里达到二百平方公里左右，逐步成为现代化的“山水城市”。

　　石家庄“三年大变样”给人们的生活带来了巨大改变，真使

　　

　　人欣慰不已！

　　

　　

　　

篇十一：农房改造调研报告

　一经验与成果1领导重规责任明确镇党委政府高度重规秀美乡村觃划建设工作始终把这项工作当作一件大亊来抓成立了由镇长任组长国土所觃划所林管站新农村办乐居家园公司各村村委会为成员单位的秀美乡村觃划建设工作领导小组严格根据各自承担的觃划建设监管职责签订责任状明确责任单位和具体责任人的监管任务

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　　乡村规划建设调研报告范文

　　秀美乡村规划建设工程是新农村建设工程发展到一定阶段的延续和提升，是加快农业发展、提升农村建设水平、增加农民收入的必由之路。党的十八大提出了“美丽中国”的概念，省制定了“绿色崛起”的发展方针，县大力打造“山水”的绿色品牌，我镇充分响应上级党委政府的号召，以新农村建设点为依托，积极推进“和谐秀美乡村建设工程”，既促进了生态环境进一步改善，又保证了农村可持续发展，促进了社会和谐稳定。根据武人常办字［20XX］10号文件的指示精神，镇人大**团紧紧围绕辖区内的秀美乡村规划建设情况展开调研，突出强调“实事求是，准确地反映客观事实；认真分析，透彻地揭示事物本质”，现将我镇人大对辖区内的秀美乡村规划建设的调研情况汇报如下：一、经验与成果〈1〉领导重视，责任明确镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，始终把这项工作当作一件大事来抓，成立了由镇长任组长，国土所、规划所、林管站、新农村办、“乐居家园”公司、各村村委会为成员单位的秀美乡村规划建设工作领导小组，严格根据各自承担的规划建设监管职责签订责任状，明确责任单位和具体责任人的监管任务。〈2〉以人为本，尊重民意

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　　我镇始终把实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生，充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重村民意愿，引导和依靠村民的智慧与力量，逐步推进秀美乡村规划建设工程。〈3〉乡村统筹，规划先行以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹乡村产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成乡村统筹发展体系。〈4〉服务大局，加强整治依据乡村统筹规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”政策，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容乡貌。〈5〉加快基础设施建设，提升现代化发展水平深入实施乡村公路网络化、农村自来水普及、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等建设工程，大力建设高标准基本农田，完善小微型水利、水土保持设施，加强农村防灾减灾抗灾能力建设，提高抵御自然灾害水准。〈6〉建立、健全乡村基本医疗卫生服务体系实现了镇有规范化卫生院、村里有合格卫生室，改善医疗卫生设施条件，提高服务水平，确保农民享有基本医疗卫生服务。全面加强农村疾病预防控制、应急救治、妇幼保健等公共卫生服务，落实了免费优生健康检查和农村计划生育家庭奖励扶助制度。

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　　〈7〉实现了“农业发展，农村秀美，农民增收”自从我镇制定“和谐秀美乡村”的建设目标，全镇上下团结一致，紧紧围绕这个目标展开工作。经过这几年的努力，长期困扰我镇的“三农难题”随之得以**，农业产业化水平不断提升，农村规范化建设不断加强，农民收入渠道不断拓展。首先从农业方面上说，我镇共建成现代化种植基地14个，投入790万元；现代化养殖基地14个，投入3115万元。另外，坐落在漾都村的箬溪生态科普旅游观光项目总投资近1.5亿元，建设院士工作站、鲟鱼高值化研发中心，还有金雨森景观园林苗木基地建设投资1000万,占地1000亩,极大丰富了我镇的农业现代化内容,这让人既能纵览秀美的山水风光，领略惬意的农村生态，又能享受到精致的田园生活。其次从农村方面上说，我乡共有5个行政村，65个村民小组，建成乡村公路110公里，建成水库18座、渠道108条，建成沼气池144个、自来水管道2.5万米，建成学校8所、卫生医疗点7个、老年人活动场所6处、农家书屋5所，基础设施建设累计投入1269万元。全乡共有新农村点35个，累计投入资金达948万元，特别是我镇重点打造的养老山庄和养竹木葱郁、碧水长流、清雅别致、环境优美，立于青山绿水间的一栋栋农家别墅，或红瓦白墙，或回廊飞檐，一派世外桃源的景象，农家别墅内的各项生活起居设施均达到星级宾馆标准。

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　　再次从农民方面上说，我镇共有农户数4115户，人口数为16931人。实施秀美乡村规划建设之前，镇村民的收入途径主要是外出打工、林木采伐、耕种田地等，现在我乡村民不但仍可以通过上述途径获得收入，而且还可以通过接待游客、到旅游景点工作、参与本镇项目建设等增加收入。据不完全统计，近几年来，我乡农民的人均纯收入年均增长20%以上，目前达到8200元，富裕起来的镇村民参加新农保、新农合的积极性越来越高。二、困难与问题〈1〉村民的思想认识有待提高从近几年来的工作情况看，我镇村民参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。特别是部分村民不仅没有做到“自扫门前雪”，而且在规划建设工作中只要涉及到自己的东西开口就要钱，进而直接影响到了秀美乡村规划建设的顺利开展。〈2〉项目的建设资金有待落实秀美乡村规划建设是一项系统性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。而目前，这项工作尚处于探索的阶段，全县还没有形成一个相对统一的规划建设模式，建设资金几乎是靠镇、村两级筹措来的，秀美乡村规划建设的项目资金严重短缺。〈3〉管理的长效机制有待健全秀美乡村规划建设工程是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。部分行政村把规划建设当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻

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　　管理，没有建立和健全长效管理机制，公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。三、方法与对策〈1〉加大宣传，进一步发挥村民的主体作用工作推动快与不快，不仅取决于动力大小，而且取决于阻力大小。秀美乡村规划建设最大受益者是镇广大村民，工作推进最大阻力也来自广大村民，这就要求充分发挥村民的主体作用，充分考虑村民的意见。秀美乡村规划建设项目实施要制定完善的可行性方案，争取广大村民的理解和支持，确保工作推进的可行性、实效性。同时，全力做好贴近村民生产生活实际的宣传引导工作，充分调动村民的积极性，进一步发挥村民的主体作用，变“要我建”为“我要建”，把秀美乡村规划建设真正变成村民自己的事，进而激发广大村民共建“和谐秀美乡村”的热情。〈2〉拓宽渠道，解决秀美乡村规划建设的资金难题秀美乡村规划建设涉及面广，资金需求量大，必然要拓宽资金来源渠道。镇政府要充分发挥桥梁作用，不但要积极向上级政府部门争取项目资金，而且可以引导有实力的公司投入资金，还可以鼓励镇辖区内的成功人士捐资等。同时，对各项涉农资金建立统一的协调机制，充分整合项目资金，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现“做一个、成一个”。〈3〉建章立制，注重秀美乡村规划建设的长期管理

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　　俗话说“三分建、七分管。”要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，就必须尽快健全秀美乡村规划建设管理的长效机制。一方面，尽快出台新农村点保洁员的管理考核办法，做到有章可循；另一方面，加大监督和处罚力度，与广大村民签订责任书，对违反有关规定者给予警告或经济处罚。总的来说，镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，并把该项工作作为打造“三力”的一项重点工作来抓，突出强调以新农村建设点为依托，积极推出以“乐居家园”为品牌的“农家乐”，不但使我镇农业产业化水平不断提升，农村规范化建设不断加强，更加使我镇农民收入渠道不断拓展，村民富裕程度不断提高。

　　统筹城乡发展，是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题。**区推进城乡统筹发展，是建设长江上游空港强区，打造**“一小时经济圈”强势增长极，率先在**市实现全面小康社会目标的内在要求；是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切需要。统筹**城乡发展，既是战略性任务，更是当务之重、当务之急。一、**区对统筹城乡发展的初步探索(一)统筹思想越来越明确面对典型的城乡二元经济结构，原江北县委、县政府在1986年就提出了“服务城市、富裕农村、依托**、建设江北”的指导思想。1995年撤县建区时，区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、

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　　城乡一体的“四城”战略，统筹城乡发展的思想较XX年前更加明确具体。XX年，区委、区政府在“1234”总体发展思路中，作出了“城市带动农村，南部带动北部”的战略部署，并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。当前，正在抓紧制定**区统筹城乡发展规划及其实施方案。**正朝着**市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。(二)统筹措施越来越有力上个世纪八十年代，**在**市还是一个名副其实的近郊大农村。当时统筹城乡发展，主要是依托**老城区开发建设龙溪，依托机场开发建设两路，走“以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡”的路子。进入新世纪以来，龙溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势，新型工业、现代服务业和都市农业强势推进，区域综合实力显著增强，以城带乡、城乡统筹工作显著发力。1、强势推进工业化和城镇化进程。近年来，**区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略，以园区开发建设为载体，大力推进新型工业化和城市化步伐，形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群，以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区，城市规模快速扩张，城镇面貌日新月异，统筹城乡发展的经济实力和人口集聚能力日益增强。2、大力调整农村产业结构。瞄准**主城市民的“菜篮子”、“果盘子”和“钱袋子”，以现代农业园区为龙头，大力发展“三色”农业、

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　　畜禽林果业、生态旅游农业等都市型农业。承接园区大工业，创办了8个中小企业创业基地。通过努力，城乡产业融合互动格局正在形成。3、加强农村基础设施建设。近年来，实施了“一小时**”和“村村通”公路建设，人行水泥便道“院院通”建设，电视信号和电话线路“村村通”建设，镇街集中供水和村级分布式供水工程，农房改造和沼气池建设等“三改一建工程”，以土地整理和水利设施为重点的农田基本建设等，农村生产生活环境普遍得到改善。同时，实施了小城镇改造，中小学和农村卫生院危房改造，中小学寄宿学校建设，镇政府办公场所和镇文化中心建设，村级公共服务中心等建设，农村公共服务条件有了明显改观。近年来，城区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延伸。4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。XX年，我区率先在全市对农村义务教育阶段学生实行“三免一补”(免学杂费、教科书费、作业本费，对贫困家庭寄宿学生补助生活费)，每年为群众减轻负担3000多万元。XX年，**作为全市首批6个试点区县，开始探索新型农村合作医疗保障机制，到XX年，参加人数达41.4万人，参保率达到81.59％，区级财政补助1286万元。XX年，率先在全市实施农村低保制度，财政拨款424万元，让11000人得到政府生活救助。此外，还建立和完善了农村五保供养、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助、地质灾害避险搬迁救助等社会保障制度，农民享受到的文明成果一天比一天多。5、积极引导农村剩余劳动力转移。全区初步建立起了城乡统一的劳

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　　动力市场体系，实现了城乡统一的就业管理和服务。健全了农村劳动力转移工作机构，加强了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。加强了培训基地建设和培训工作，对23000名农村劳动力进行了免费培训。到XX年底，全区29.8万个农村劳动力中，在外务工经商农民达到15.7万人，农民人均工资性收入达1473元，占全区农民人均纯收入的40％。务工经商收入成了农民收入的重要来源。6、公共财政尽力向“三农”倾斜。近几年来，实施了向镇街倾斜的财政体制调整和改革，在保工资、保运转、保稳定基础上，区级财政向农村基础设施建设倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。据不完全统计，XX年区级财政投入农村的资金高达5.8亿元。在近几年中，我区公共财政向农村投入的资金总额年年居全市第一。(三)统筹效果初步显现通过统筹城乡发展的有效探索，我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快；农村人口就业转移和居住转移有序推进；农村经济和各项社会事业健康发展；农村居民生产生活条件日益改善；统筹城乡发展的承载能力日益增强。通过20年的发展，**区地区生产总值由1986年3.4亿元、1996年28亿元，到XX年猛增到183亿元。财政收入由1986年3531万元、1996年1.1亿元，到XX年增长到10.6亿元。城镇面积由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里，到XX年扩展到72平方公里。城镇人口由1986年0.5万人、1996年

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　　11.9万人，到XX年上升到37.35万人。二、**现实城乡差距与原因透析(一)**现实城乡差距1、城乡发展速度差距拉大。近年来，**区抓住机场建设、**主城北移、**综合交通枢纽建设、北部新区建设等重大机遇，城市规模迅速扩张，城市功能日趋完善，城市经济发展迅猛，**都市风貌展示区已显雏形。与此同时，区委、区政府采取特殊措施狠抓“三农”，农村经济社会自身纵向比发展较快。由于广阔的农村制约的因素较多，发展变化远不及城区，个别边远山区农村甚至仍然山河依旧。“城市象欧洲，农村象非洲”，是我区城乡发展差距最形象的描述。2、地区收入和居民收入差距扩大。XX年，在全区10.6亿元财政收中，北部地区拥有50万人口的20个镇仅占3％，南部地区40万人口的6个街道却占了97％，个别镇全年财政收入不到10万元。相反，20个镇均吃区级财政补贴，财政支出占了全区的30％。XX年，我区城市居民人均可支配收入11493元，比XX年的7309元增加4184元，每年增收1046元；同期农民人均纯收入3604元，比XX年2622元增收982元，每年增收243元。城乡居民收入增长差距成倍数扩大，由XX年2.6：1上升到3.2：1,已经超过了国际公认的3.1：1的警戒线。3、城乡居民国民待遇差别过大。据专家统计，由于城乡分割的户籍管理制度等原因，城乡居民待遇差别有47项之多。一是在财政投入上倾斜市民。农村基础设施和公益设施建设往往是民办公助，农民既出资又出劳，城市类似建设从不让市民掏腰包；城市居民低保、社区

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　　干部待遇、复员退伍军人安置金等大大高于农村同类人员标准。二是在劳动力就业上歧视农民。一些行业和工种限制农民就业，农民工遭受不同程度的工资歧视、雇佣歧视和政治歧视。三是社会保障差距明显。城市居民基本可以享受以各种保险为核心，以最低生活保障为基础的社会保障政策。农村除低保、新型农村合作医疗及相关救助制度外，养老保险等不少保障制度缺失。尤其是进城务工农民，难以与城市职工同等享受各类社会保险。据区农业局统计，用人单位没有为我区农民工购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的比例分别为83.5％、87.7％、94.6％、92.4％。四是享受教育等社会事业资源不平等。教育、卫生、文化等社会优势资源高度集中于城区，农村接受教育和医疗、享受文化生活的条件与城区相去甚远。尤其是进城务工农民的子女难以就地入学。资料显示，农民工子女在城区入学，平均每学年学费为2550元，人均借读费、赞助费1526元，农民工家庭难以承载子女就地入学之重，被迫让幼小子女留守家中。(二)城乡差距原因透析1、地理环境影响。**位于长江北岸与嘉陵江东岸的三角地带，地势西北高东南低。华蓥山脉、铜锣山脉、明月山脉纵贯南北，将**切分为两大纵向系统。在1452平方公里的土地上，平坝、台地、水体共占10％，丘陵50％，山地40％。东南地区地势较平缓，靠城依江，占地理之优，为此，**绕城公路内486平方公里面积已纳入主城规划，并在全速建设，**北部新城区已在这一区域逐渐崛起。北部山

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　　高沟深，东部被铜锣山脉和明月山脉阻隔，且离城区较远，这近1000平方公里区域在短期内要与南部发展同步，由于制约因素十分明显，因而显得非常不现实。由此可见，特殊地理环境决定着我区城市与农村、南部与北部的发展差距，也决定着在相当长的时期内，这种差距难以缩小和消除。2、经济承载能力制约。**由原江北县嬗变而来。**在历史上一直是农业大县，工业和城市不发达。**城市发育于1985年龙溪开发，转折于1992年两路城南建设，加速于XX年北部新区设立。**现代工业起步于1998年科技产业园区，加速于尔后设立的空港工业园区、两路工业园区。虽然现在城市发展和产业支撑已取得不菲成绩，但要带动1300多平方公里经济发展相对滞后的农村，尤如小马拉大车，效果可想而知。特殊的发展基础只能继承，不能逾越。有限的经济承载能力，逼迫我们在统筹城乡发展中，只能选择实事求是循序渐进，不能不顾条件操之过急。3、体制政策障碍。一是城乡户籍管理制度缺陷。我国现行的“农业人口”、“非农业人口”分别管理以及行政审批的户籍制度，把人口与土地、人口与地方组织的关系固定化，阻断了人口迁徙的效率途径，成为了市场经济条件下经济大发展的重要障碍。同时，这种户籍制度人为地分出了两个世袭的“种群”，户口不同，待遇就不同，让农民难以享受真正的国民待遇。二是土地制度不完善。(土地管理法)和(农村土地承包法)在制度设计上，实行农村与城市、农业与工业用地分别治理，没有形成统一协调的土地市场，农村集体所有的土地不能进

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　　入工业和城市土地市场，国家在工业化、城市化进程中严重侵蚀农民土地利益。此外，土地流转制度不完善，盘活土地存在诸多政策障碍。三是投入体制未完全理顺。公共财政对农村生产建设的投入太分散，投资效益不高。尚未建立起金融资本、社会资本自觉投入和巨额投入的引导机制。四是行政管理体制城乡分割。适应城乡二元结构管理需要，各级政府部门的设立和管理也逐步形成了“农口管农、工口管城”的管理格局。这种管理模式导致城乡规划难以统一和衔接，各级各口资金难以集中打捆使用，城市产业与基础设施难以向农村延伸，等等。4、“三农”弱势本质。农村地域广阔，产业和居住分散，缺少吸引聚集资源和生产要素的必备优势。在势不可挡的城镇化进程中，优势资源自动流向最能发挥其作用的城市。在这种状况下，相对于高速发展的城市，农村发展相对滞后就在所难免。农业受自然条件和市场规律双重作用，相对于二、三产业，始终属于弱质产业。农民受生产生活环境影响，从总体上看，其思维方式、行为方式难以与时尚的市民处于同一起跑线上，始终属社会中的弱势群体。“三农”的弱势本质，决定了统筹城乡发展的工作重心应该放在“三农”上。三、对**统筹城乡发展的工作建议**小城区大农村，是**二元经济结构的典型表现和市情缩影。区委决定把**建设成为**市统筹城乡发展的示范区，定位准确，意义重大，切实可行。为此，对我区统筹城乡发展工作提出以下建议。

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　　(一)准确把握“统筹”内涵，防止步入认识误区统筹城乡发展，是指以城乡一体化为最终目标，把全区作为一个整体通盘考虑，打破城乡界限，统一规划，统筹城乡经济社会建设，全面推进，协调发展，实现城乡共繁荣。要准确把握统筹城乡发展内涵，应注意以下几个问题。一是要以解决“三农”问题为重点，消除统筹城乡发展的体制政策等障碍。通过资源和生产要素自由流动和优化配置，实现城乡协作，优势互补，城乡融合，城乡一体的目标。二是必须跳出城乡分割、两大系统封闭运行的传统思维，走出片面强调“立足三农抓三农”和“跳出三农抓三农”的认识误区，自觉把“立足三农抓三农”和“跳出三农抓三农”结合起来，既重视以城带乡，以工促农，也重视激活“三农”自身要素，创造“三农”发展内在动力。三是统筹城乡发展是一项长期而复杂的社会工程，决不能只停留在城市对农村、工业对农业的对口支援上，应从体制政策和规划入手，建立起城乡统筹发展的长效机制。四是统筹城乡发展，并非简单消除城乡差距。统筹城乡发展，本质是城乡通盘考虑，统一规划，全面推进，协调发展。事实上，要在短期内消除历史上形成的城乡差别，将几十年形成的城乡居民差异一笔勾销是不现实的。(二)界定“统筹”原则，明晰工作指向统筹城乡发展，在工作上应遵循若干原则，最基本的大体有三条。1、从区情实际出发，铸造**特色原则。统筹城乡发展，全国全市都进行了卓有成效的探索，许多经验值得我们学习和借鉴。**属于**主城城乡二元结构突出的大区，地理结构、经济结构、社会结构等等

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　　都非常特殊，只有从自己的实际出发，探索行之有效的路径和办法，才能铸造出**版统筹城乡发展模式，打造出**市统筹城乡发展的示范区。2、全面规划，分步实施，逐步到位原则。统筹城乡发展是一项历史性任务，不可能一蹴而就，同时也是现实的紧要工作，必须抓紧做实。为此，既要谋划长远，精心制定**区统筹城乡发展规划纲要及其配套的各项子规划；同时也要立足当前，及时启动**区统筹城乡发展实施方案，争取早日突破，尽快见效。3、全面统筹，重点突破，务求实效原则。统筹城乡发展，涉及城乡各个领域，牵一发而动全身，需要系统安排，全面统筹。由于区级政府权力、财力、精力所限，在特定阶段全面推进不太可能，因而只能选择最有条件解决好的问题加以突破，才能收到实效。从**近期看，拟选择农民就业转移和居住转移、城乡社会保障、城乡投入保障、土地流转和行政管理体制等制度创新上突破为宜。(三)明确历史任务，锁定长远目标统筹城乡发展，从长远和根本的角度看，必须解决好“五大统筹”、“五大制度”和“五大网络”问题。1、实现“五大统筹”。一是统筹城乡发展规划。科学规划是依法行政和统筹城乡发展的基矗统筹城乡发展规划，就是要一张规划蓝图管到底。当前，应按照“综合性、科学性、创造性、示范性”的总体要求，抓紧编制或修编统一的**区城乡发展总体规划、产业发展规划、

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　　土地利用总体规划、城镇和居民新村建设总体规划、基础设施建设规划、社会事业发展和公共服务能力建设等规划。二是统筹城乡资源配置。加强各种资源和要素的统筹，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，创造城乡之间的经济主体平等使用生产要素的环境。三是统筹城乡产业发展。统筹城乡产业布局和农村二、三产业合理分工，形成衔接紧密的产业链条和城乡三次产业联动发展新格局。四是统筹基础设施建设。在统一规划、统一布局的基础上，加快覆盖城乡的基础设施网络建设，促进城镇基础设施和公益事业设施全面向农村延伸。五是统筹城乡社会事业发展。按照社会事业协调发展要求，加快教育、卫生、文化、科技等向农村倾斜发展步伐。2、创新“五大制度”。一是创新户籍管理制度。适应经济大发展，人口大迁徙，布局大调整的总体趋势，改革现行户籍管理制度，畅通人口迁徙的效率途径，建立起城乡统一、迁徙自由、以身份证管理为中心的新的户籍管理制度。二是创新土地流转制度。在“自愿、依法、有偿”基础上，建立起“资产入股、量化到人、合股经营、按股分红”等土地流转新机制。三是创新投融资体制。完善公共财政向“三农”倾斜投入办法。组建农村发展等投融资公司，支持发展农民互助银行，鼓励金融机构贷款向农村倾斜，引导社会资本投资“三农”。四是创新公共产品供给制度。加大财政投入，建立和完善城乡统筹的低保、养老保险、医疗等为重点的社会保障机制和教育、卫生、文化、科技、信息为重点的公共服务产品供给新机制。五是创新行政管理体制。按

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　　照城乡统筹要求，调整政府部门职能，改革城乡各管一段和职能交叉重叠体制，走出一条城乡通管、精干高效的行政管理路子。按照市场经济要求，进一步减少镇街管理事项，规范镇街管理行为。3、建设“五大网络”。统筹城乡发展，要重点建设城乡交通网、城乡信息网、城乡市场网、公共服务网、城乡安全网。(四)理清总体思路，定位指导思想统筹城乡发展，应以科学发展观为指导，围绕加快城乡一体化进程、建设长江上游空港强区和率先在**实现全面小康社会的目标，以完善城乡总体规划为先导，以建立统筹城乡发展新机制为切入点，以盘活农村土地资源、改革投融资体制为突破口，以做大做强城市经济，加快农村劳动力转移和农民居住转移为载体，早日形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡一体化新格局。通过XX年左右的努力，基本建立起城乡统筹发展的体制机制，构筑起城乡一体化的城镇体系和社会保障体系，基本形成城乡一体化的设施形态、生态环境和社会文明，城乡差别、南北差距缩小，**市统筹城乡发展示范区基本建成。(五)细化运作措施，扎实推进“统筹”统筹城乡发展，关键在运作，成败在落实。必须立足现实，制定周密可行的实施方案，并认真加以实施。1、细化改革措施，强力推进综合改革。当前，首要的任务是对那些在统筹城乡发展中不合时宜的政策法规进行全面清理，并且按照积极

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　　稳妥、循序渐进、先易后难、务求实效的原则，以敢为人先的勇气，果断地废除旧体制旧政策，以开拓创新的气魄和智慧建立起符合**实际的统筹城乡发展的新机制新政策。当前，面对户籍制度和土地制度两大核心改革，我们更要精密设计，精心运作，强势突破，造福**。2、细化发展措施，不断增强统筹城乡发展的承载能力。坚定不移地实施工业强区战略、城镇化带动战略和都市农业发展战略，千方百计地做强城乡工业，做大城镇规模，做精都市农业，让产业支撑和城镇发展共同撑起**城乡统筹发展的蓝天。3、细化活动载体，努力实现城乡统筹发展重点突破。根据需要和可能，可择机启动“项目带动工程”、“农民转移工程”、“投入保障工程”、“土地流转工程”。通过实施这些工程，切实解决项目哪里找、地向谁去要、人往何处去、钱从哪里来等瓶颈问题，为今后统筹城乡发展工作奠定坚实基矗4、细化试点措施，以点带面积极稳妥推进。要抓紧策划并及时进行户籍制度改革、土地流转、农民就业转移和居住转移等试点工作，取得成功后迅速在面上推行。5、细化组织领导措施，切实加强对统筹城乡发展工作领导。在坚持“一把手”亲自抓统筹城乡发展基础上，应注意统筹区级班子领导力量，建立重点工作区级领导负责制，让工作压力层层传递到基层，从而高效推动各项工作。在区级领导和区级部门继续联系乡镇基础上，进一步探索街道、企业与镇，城区学校与农村学校，区级医疗卫生机

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　　构与农村卫生院对口帮扶长效动力机制。

　　为了进一步摸清庆元县外贸企业的现状，宣传当前外经贸促进政策，切实有效的为外贸企业服务，近日，由经贸局分管领导组织外贸科相关人员，对全县有自营进出口实绩的外贸企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况：1－6月份，全县外贸出口额1185万美元，同比增长85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中农产品出口449万美元，同比增长248.1%；轻工工艺品出口489万美元，同比增长70.9%；机械产品出口221万美元，同比增长71.3%；化工产品出口27万美元，同比下降70.4%。上半年，全县新增自营进出口主体3家，有进出口实绩企业26家。二、各行业情况（一）食品行业食品行业有自营进出口权企业12家。由于食用菌出口退税政策的调整，对整个行业起到了积极地推动作用，出口额增长迅猛，1-6月份农产品出口额449万美元，同比增加248.1%。如百兴食品公司1-6月累计出口额99万美元，同比增长191.5%。大山菇业公司6月份出口达到260多万美元，是去年同期的50倍，据该公司负责人介绍，今年出口将比去年翻三番，达到500万美元。

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　　但该行业在运行中遇到较多问题，主要有：（1）欧美日等发达国家加强了对食品的检测力度，在原先农药残留检测的基础上，增加了微生物检测等项目，限制了我县食用菌出口。在食用菌生产过程中，使用的“多菌灵”和“保水膜”等，在出口检测中都会超标，而微生物超标问题，更是让企业难以找到妥善解决的方法。像江源菇品公司，在春季广交会上接了一些订单，产品出口检测时由于微生物检测不合格被退回，只好改做内销，秋季广交会也不准备参加了。（2）商检部门对食品的检测程序复杂、时间跨度大，影响食品出口。如我县唯一做鲜菇出口的企业斯大公司，由于鲜菇出口时每批都要检测，而且要等企业收购齐产品后，由龙泉商检部门派人来取样，送到杭州检验，检验合格后才允许产品出口，整个过程要5个工作日以上，复杂的检测程序增加了企业对产品的保鲜难度，对该企业外贸业务量影响较大。（3）食用菌出口退税率的调整，在促进食用菌出口的同时，也增加了部分外贸企业的负担。今年年初，针对食用菌出口退税存在地区差异问题，我局分别向省外经贸厅和商务部领导作专题报告，反映食用菌出口退税地区差异对我县食用菌出口企业影响的问题。通过努力，食用菌深加工产品出口退税率从征13%退5%提高到征17%退15%，这一政策极大促进了我县食用菌的出口。但增值税税率从13%提高到17%，在一定程度上增加了有内销外贸企业的负担。如我县绿尔佳公司，对外由于受微生物检测影响出口受阻，多数转为内销，但由于原来是13%的税率，现在内销外销都统一调整为17%，产品的价格没有变，企业增加了4%的税负，使该企业处于处于两难境况。

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　　（二）竹木行业1、制笔行业。该行业有自营进出口企业8家，1-6月份全县制笔行业产品出口额335万美元，占全县产品出口额的28.3%，同比增长101.9%。制笔行业外贸依存度较高，我县生产产品98%以上出口欧美、东南亚等国家和地区，尽管全球的金融危机还没有走出底谷，但对铅笔产品而言，只是大单、长单变小单、短单，需求量影响不大。该行业主要有以下特点：（1）、久灵公司出口一支独秀。1-6月，久灵进出口公司出口额289万美元，占全县制笔产品出口的86.3%，同比增长90.9%。我县的亿丰文具、攀首文具、先锋制笔等企业都是通过接久灵公司的订单生产。（2）、企业自营出口意识不强，为求方便，将产品由外地外贸公司代理。如鸿元文教公司，每年境外客户直接向该企业下订单有200多万美元，但由于企业缺少外贸业务人员，将产品通过北京的外贸公司代理出口给自己客户，就此一项，该公司每年被北京外贸公司赚取40多万元。2、木门行业。该行业有自营出口企业3家，1-6月木门出口额4万美元。木业公司由于知名度高、国内市场销售网络健全，生产比较火爆，员工经常加班，但该集团出口业务主要在嘉善华韵公司，上半年公司出口额还没有，据公司负责人介绍，今后几个月将陆续有产品在庆元出口，预计今年出口额将略高于去年。木业公司出口与去年基本持平，内销受到一定影响，目前企业已着手参展工作，力图通过参加各种国内专业展会，开拓国内市场。

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　　3、竹制品行业。该行业有自营出口企业11家，1-6月份出口额107万美元，同比增长36.7%。该行业有出口权企业较多，部分企业由于出口额不大，外贸管理成本高，就委托外地外贸公司代理出口。但从走访情况看，该行业今年外贸出口将有新突破。（三）、汽摩配行业汽摩配行业，是我县近年来招商引进的一个新行业，目前已有16家企业投产，其中有自营进出口权的企业3家。XX年该行业产值1.48亿元，处于成长期，是我县未来拉动工业增长的重要因素，也是外贸出口增长的主动力。从公司反映的情况看，该企业生产、销售比较正常，今年1-6月份出口额145万美元，占全县出口额的12.2%，比去年同期增长167.5%。据企业负责人介绍，企业今年出口额预计能达到300万美元，比去年翻一番。欧派、麦高目前还没有出口业绩。由于该行业很多企业刚投入生产，拥有外贸自营进出口权的企业不多，发展潜力较大。三、其他问题1、人才问题。由于我县外向型经济刚处于起步阶段，外贸业务人员缺乏是我县外贸企业比较普遍的现象，成为制约我县外贸经济发展的一大瓶颈。2、融资问题。我县外贸企业基本是县内企业中的佼佼者，在融资问题方面，企业界普遍认为当前是处于融资最好时期，资金宽裕。只有极个别企业由于房产证未办理，没有抵押物等原因，资金周转较紧。3、外资问题。通过系列税费改革后，外资企业在税费等问题上已不

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　　存在优势，反而在年检等问题上加大企业负担，我县已有部分中外合资企业转为内资。如博爱诺工贸有限公司、达琳工贸有限公司等中外合资企业已于去年转为内资，鸿元文教公司也在咨询相关手续，准备近期转为内资。这些情况都直接让我县利用外资的现状举步维艰。4、“走出去”问题。我县外贸企业规模相对较小，“走出去”意识不强，再加上国际市场疲软的影响，企业“走出去”难度较大。总之，我县今年的外贸出口将呈现增长态势，完成年初市里下达XX万美元的任务可能性较大，但利用外资和“走出去”工作任务艰巨，在今后的工作中应进一步加大政策引导和服务力度，力求在外经、外资上都有新的突破。

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篇十二：农房改造调研报告

　农村房屋居住现状调研报告

　　对x镇x村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路

　　农村房屋居住现状调研报告

　　村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住

　　随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有确定的窍门。房总面积为10494平方米〔包括畜禽圈舍〕，人均住房面积约33平方米。其中：

　　那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是我为大家整理的农村房屋居住现状调住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284平方米占被调查户总面

　　研报告，供大家参考借鉴，希望可以关怀到有需要的伴侣。

　　积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210平方米占被调查户总面

　　农村房屋居住现状调研报告1

　　积的2%。通过调查，我镇农村住房在1996年-2000年是农村建房高峰期，房屋规

　　农村住房是农民安身之本，拥有一幢称心的住房是农民心中挥之不去的情结。划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72平方米；其他结构户均16.15平方

　　从经济意义上看，农民住房既是生活资料，又是生产资料，它是农民用以遮风避雨米。

　　的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农民的住房投资理念和方式确

　　在被调查的318户农户中，现有房屋结构状况是：砖混结构拥有二层楼房的农

　　定于农民家庭的经济基础，除了对农民本身的生活、居住质量产生直接影响外，也户占总数的20%左右；居住在平房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简

　　在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。

　　方式和生产力进展水平。住房问题因此成为农村经济生活的一个重要组成部分。通

　　〔二〕农村住房结结构状况

　　过农业基准点调查户,实行实地对农户现有住房状况进行了调查统计。

　　住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；

　　一、农村住房调查现状分析

　　二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也

　　〔一〕现有农村住房调查状况

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　　占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生于城市的人数近几年呈明显上升趋势。

　　活生平提高的主要因素之一。究其缘由，一是农村生产力水平落后，经济收入整体

　　当前，对大多数一般农民来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚缺

　　水平不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然乏以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又出现了在城镇购置商品房的倾

　　条件较差，交通不便，部分有钱的农户不情愿在农村建房。

　　向。所以，在一般农民的家庭经济聚积到确定程度之前，大规模的房屋翻新、改造

　　〔三〕制约农民建房若干因素

　　现象不会出现。因此，初步推断，在将来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺

　　在全部接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力盛。

　　欠缺，表示经济上难以承受；又因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房

　　二、存在的问题

　　屋本钱高，如今有点积蓄就存起来，以防范子女学业和养老预期支出等，暂不考虑

　　一、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需

　　改造住房。农村“三改”进程及覆盖面相对不高，农民都想，但多数农民缺少资金，求减弱。

　　但是上级部门只要给点补贴都情愿改造。

　　二、农村二、三产业进展进程缓慢，成为制约增加农民收入，提高农村居民对

　　〔四〕将来农村住房需求

　　房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。

　　一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与

　　三、以往的农民住房建设，农民个人建筑的房子分散零星，大量的附属设施占

　　待遇较为殷实等因素，造成我镇农民子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。

　　实际从事农业的人口数量逐年削减，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户

　　三、政策建议

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　　一是根据当地实际状况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续进展极不协调,严重的`与

　　转变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，削减环境污染、统一设计与规划建筑，国家十分珍惜、合理利用土地和切实爱惜耕地的基本国策发生了冲突,萌发

　　向新型农民新农村进展。

　　了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服

　　二是转变杂乱建设到有序建设。以前农民建房是农民自己找施工队施工或找几务保障工作,到达即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会

　　个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探

　　么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新房用的是旧房子拆下的建筑讨:

　　材料，这种状况下建筑的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应

　　一、违法现象

　　努力转变这种杂乱建设，严格依据村镇布局规划实施。

　　1、少批多占,超过批准面积非法占地;

　　三是将来农村居民单体房屋工程造价，会随着农民收入的增加和居住环境、居

　　2、转变地类,虚报地类或人为转变地类骗取批准;

　　住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生

　　3、异地建房,不在批准的位置建筑;

　　存环境，还有待切实加快“三农”进展进程。

　　4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

　　农村房屋居住现状调研报告2

　　5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

　　随着社会的进步、经济的进展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件

　　6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批

　　日益要求完善,出现了一部份片面的追求庄园式、别墅式、豪宅式的农村个人地。

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　　二、违法现状

　　妥当查处。

　　1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资

　　

篇十三：农房改造调研报告

　农村危房改造现状调研报告

　　农村危房改造现状调研组调研报告

　　近年来，**县把改造农村危房和谐践行科学发展推进作为新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村首要环境改善的关键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情一般性。但随农村危改的深入推进，一些影响“危改”的难题也不断暴露出来。最近结合学习实践科学研读发展观活动，就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。

　　一、勇于探索，迈出了农村“危改”的坚实一步

　　利皮扬卡立足节能环保，探索新形态节能住宅建设。XX年，从保护资源、节能环保、经济适用、多角度适合寒地环境等多角度进发，着力研究红砖的补足材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点普通住宅的稻草板作为新型节能环保住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试行试点，XX年后全县大面积铺开，资源共享节能稻草板房1035户。

　　三是面向城镇化，引导农民“上楼”。按照城镇化方向，并适切尊重农民意愿和要求，采取每户佃农奖励5000元，免费设计，免收各种规费和建安税项的政策，首先在中国经济浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导，又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设，从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。

　　四是统筹兼顾，配套改造小城镇环境。在推进农村泥草房改造的同时，注重加强农村公共设施和环境配套建设。几年来，先后实施农村改路368.4公里，全县已有80镇沙实施通村通畅公路建设，通村通畅率达到93.9%，82个行政村中有59村委会实施了村内道路硬化，

　　占行政村总数的74.3%；改水62个村屯；改厕1918户；改灶3268户；建水泥排水明沟89.7公里；亮化14个村，安装路灯610盏；建村内公园5处，绿化村屯69个，栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设，使农村貌焕然一新。

　　三年来，全县共全部投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。

　　二、调查研究，正视农村“危改”存在的不足和问题

　　近日，在实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组透彻浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的交叉学科问题。

　　一是农村“危改”政策宣传还不是到位，部分农民群众对政策还存有不了解或存在着模糊认识，特别是对市场推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。

　　二是由于贫富差距和区域收入差距基尼系数的不同，形成农牧民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入较高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。

　　三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

　　节能环保五是新型节能骆驼板房的质量、技术指标、建筑工艺还须要进一步新工艺调整和改进，使其当更符合农民意愿和需要。

　　三、深入实践，进一步推进农村“危改”的想法

　　**县是省级贫困县，也是省、地市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在促成农房改造上势单力薄；泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户城乡泥草房有待改造，任务十分艰巨。

　　一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。**县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一市级实践行为上升为省、市政府的重点教育工作，出台了意见、制定了规划，开启了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，**县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，早已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和下定决心，一方面从扩大危改、新型扶助节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等社会化多渠道争取资金，争取扶持；另一方面科学拆装，加大力度，合力推进，力争狠抓用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。

　　二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步所研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设建立专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资应用软件。进一步完善农村“危改”政策，对非贫困户的中低收入农民的省里，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能出租房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进“危改”速度；在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能推进材料应用。

　　三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制整体规划和实施力度，坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇”的村镇建设发展战略思路，实行集约建设和规模发展战略，避免土地资源浪费和重

　　复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄占地用于描述复垦，通过虚拟化二次开发推动扩大耕地面。

　　细化四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量，使其更人性化更适用。针对贫、富不同人群或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究20-42平方米的连体统建房，及60-80平方米的混杂统建万平方米或自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用；在防潮、防寒上提高技术标准和建设低质量质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证，让老百姓认可、放心使用。

　　五是进一步加强政策宣传引导，充分发挥农民的主体作用。借助“千名干部下农家，服务农村促发展”活动和全县帮扶帮建工程的布季谢深入开展，进一步加大农村“危改”政策宣传力度，强化农民对“危改”政策的理解和领悟，特别是增强广大农民对应用新型建筑材料的认可度。通过经济政策的引导效应，渐次激发农民参与“危改”的主体作用，从而加快全县“危改”工作全面顺利推进。

　　

　　

篇十四：农房改造调研报告

　2022危房改造情况调研报告

　　危房改造情况调研报告我们眼下的社会，我们使用报告的情况越来越多，不同种

　　类的报告具有不同的用途。我们应当如何写报告呢？以下是我收集整理的危房改造情况调研报告，欢迎大家分享。

　　危房改造情况调研报告1**市在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”

　　的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内，

　　低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量，2022年比2022年下降53%，2022年比2022年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

　　

　　一、增加公众参与，推行模拟拆迁。**市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

　　二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困难的“双困户”，**市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准

　　

　　增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经**市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户，**市住房置业担保公司可为其提供申请住房贷款抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

　　三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被

　　

　　拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。

　　四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决**市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，**市先后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

　　五、创新改造方式，坚持多轮驱动。**市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房

　　

　　屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房

　　屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。六、突出科学规划，坚持六个结合。**市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，**市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。危房改造情况调研报告2实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份

　　

　　以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了20**年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。

　　一、黄平县农村危房改造基本现状20**年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。二、黄平县农村危房改造成效实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。

　　

　　三、当前农村危房改造工作中存在的主要问题农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和问题，主要表现在以下方面：1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政20**年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止20**年12月31日，20**年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止20**年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干

　　

　　部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门掌握的数据实际数有偏差。

　　4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。

　　5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。

　　四、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财

　　

　　政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。

　　2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施提供资金保障。

　　3.加强宣传、规范操作。注重多形式多渠道向群众讲政策、

　　

　　讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理。务求评审制度公开透明，采取农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发现的问题，要区分不同情况，做到宽严适度。对于在危改资金中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严肃处理，并向社会公布。危房改造情况调研报告3

　　在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造

　　

　　在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量，20**年比20**年下降53%，20**年比20**年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

　　一、增加公众参与，推行模拟拆迁。**市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的.时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

　　二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困难的“双困户”，**市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60

　　

　　平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经**市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户，**市住房置业担保公司可为其提供申请住房抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

　　三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置

　　

　　房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。

　　四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决**市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，**市先后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

　　五、创新改造方式，坚持多轮驱动。**市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址

　　

　　改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

　　六、突出科学规划，坚持六个结合。**市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，**市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。

　　

　　

　　

篇十五：农房改造调研报告

　美好乡村调研报告

　　--调研报告美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，下面是YJBYS为大家收集的美好乡村，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!自省委、省政府提出美好乡村建设以来，XX市于9月26日下发了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，明确了建设美、环境美、乡风美、生活美的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带领美好乡村建设资金整合组有关人员，对XX区、XX区和XX县进行了调研，以期为制定《XX市美好乡村建设专项资金管理办法》和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了潘集区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就美好乡村建设主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。一、美好乡村建设的进展情况自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建

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　　设打下了基础。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不一、相差较大。除潘集区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外;平圩卢沟村、大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。

　　二、美好乡村建设资金投入分析从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行穿衣戴帽方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析假设村庄300户农房：1、农房改造穿衣戴帽目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行穿衣戴帽的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需15万元左右，300户农房共需450万元左右。2、道路硬化美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米计算，10公里水泥路面需280万元左右每平方米80元。

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　　3、绿化美化提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。4、村庄亮化从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需100柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。5、污水处理村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。初步估计，每村大、小排水渠加盖或不加盖约需修筑1万米左右，按平均价格每米80元计算，需资金80万元左右。6、垃圾处理按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。不考虑人工和清运车等，需资金3万元左右。7、水冲式公厕

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　　从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋，美好乡村建设按每个中心村建设5-10个水冲式公厕计算，需资金40万元左右。

　　8、农民健身广场、文化站、图书室建设按每个中心村建设1000平方米健身广场，200平方米文化站和图书室计算，需资金50万元左右。9、村容整治美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点清除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等;同时对农户用房进行统一编号，并规范畜禽散养。中心村村容整治费用约需10万元。10、村口标识和文化墙建设村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显著标识;同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。初步估计，村口标识和文化墙建设约需30万元。以上10项目建设内容，仅是美好乡村建设一些基础建设内容。初步统计，这10项目建设，约需资金1000多万元，且大都是公共设施支出。还有一些项目支出没有列入，如：公共医疗、公共、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的发展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。三、目前美好乡村建设中存在的问题1、整合资金的问题

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　　由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。

　　2、乡村和村民经济实力的问题美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。3、县区均衡推进的问题由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的72个村的推进进度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。4、农村环境脏乱差的问题有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。四、进一步推进美好乡村建设的几点建议1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金力度，提高以奖代补额度;二是要加大整合资金力度，各级和主管部门，要按照省厅《关于整合资金支持美好乡村建设项目指导目录》的通知要求，全面整合资金，全力支持中心村的建设;三是按照创建目标整合资源，进行项目

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　　包装，积极向上申报项目争取扶持;四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。

　　2、加强，发挥农民群众的主体作用美好乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。3、注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现一村一品，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。4注重保持建设成果，坚持长效保洁美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。5、严格控制农村养殖及工业污染目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对

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　　此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的关、停措施。

　　6、规范施工，确保工程安全旧村改造，势必要对农房进行穿衣戴帽。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。同时，对近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。

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篇十六：农房改造调研报告

　农村危旧土坯房改造专项资金审计调研报告

　　某某县农村危旧土坯房改造专项资金审计调研报告某某县共有土坯房20626户，占全县农村总户数的63.35%，比全市高出23个百分点，其中危旧土坯房16216户，是全市土坯房比重最大，集中连片最多，改造压力最大的县。《假设干意见》出台后，我县先行先试，采取“高位推动、规划先行、农民主体、拆建并举”的措施，全县农村危旧土坯房改造工作呈现了“扎实、稳妥、有序”开展的良好态势，取得了阶段性成果，得到了省市领导的充分肯定。其中，我县《发挥农民理事会作用，把政策和方法交给群众》的做法和《规划引领、拆建并举，全力打造全市农村危旧土坯房改造先行示范区》的经验，分别在9月7日全市视频会和11月13日全市流动现场会上作了典型发言和经验交流；我县开发研制的全市首套《农村危旧土坯房改造信息管理系统》为全市数据管理开创了先河；还有我县制定的《农村危旧土坯房改造工作流程与“一户一档”建档方法》，市里给予全文转发，并在全市推广。2022年，全县完成了集中建设点“四图一书”规划编制数34个，其中24个集中建设点已全面开工建设。据统计，全年撤除农村危旧土坯房9284间，涉及农户数3226户，撤除面积20.4万平方米，开工改建农户3085户，改造竣工验收合格2967户。截止2022年2月份，共下达我县农村危旧土坯房改造资金7385.05万元，其中中央、省补助资金5947.05万元，市级配套资金719万元，我县配套719万元。确定补助农户3085户，发放农户补助资金3963.1万元，发放根底设施奖补资金318.1万元，共计4281.2万元。

　　一、资金管理使用根本情况1、坚持了“拆建并举”原那么。以拆促建、拆建并举。按照“一户一宅”，结合实施城乡建设用地“增减挂”工程，通过先易后难、示范带动，逐步实现集中连片改造。出台了对集中连片撤除2000平方米以上的改造点的奖励政策，以及对集中新建20户以上的改造点给予5000元/户的根底设施奖补政策，并实行了对集中建设点建房户分阶段预拨补助资金的做法，充分调动了农民的积极性。去年确定危旧土坯房全拆点49个，已撤除1199户，面积81532平方米。

　　2、形成了标准的管理机制。我县坚持“专户储存、专账管理、专款专用”的原那么，不断标准农村危旧土坯房改造资金管理，出台了《某某县农村危旧土坯房改造资金筹集使用和管理方法〔试行〕》、《某某县2022年农村危旧土坯房改造集中连片示范点根底设施建设资金奖补方法〔试行〕》等相关配套文件11个，明确了资金管理和资金拨付的程序，确保了农村危旧土坯房改造资金的平安、高效运行。

　　3、实行了“阳光操作”。我县出台了《某某县农村危旧土坯房改造工作流程与“一户一档”建档方法》和《某某县农村危旧土坯房改造建房〔维修〕验收方案》，严格执行“三级审核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”四公开，接受农民群众和社会监督。在补助资金的下拨上，乡镇根据农户建房进度申请，县农房办根据改造农户信息系统及农户档案进行验收审核，县建设局、县民政局、县扶移办等相关部门根据改造农户花名册进行会审复核，县财政局根据申报资金进行核对，县有关领导进行批复，形成了一套平安、高效的资金申报拨付程序。同时，在资金下拨形式上严格遵照上级要求，补助资金经相关责任人审查签字后直接打入农户“一卡通”账户，实行专款专用、封闭运行，杜绝了农户补助资金被截留、挪用的问题。

　　二、存在的主要问题及主要原因1、土坯房撤除存在困难。一是“一户一宅”政策执行较难。由于种种原因，目前“一户一宅”政策执行不够到位，仍存在不少土坯房撤除难度较大。二是“留鸟式”居住和祖业土坯房约有3600多户，约占22.2%，这局部撤除也存在较大难度。三是民居结构、宅基地流转制约着连片撤除土坯房。四是县城规划区8个村有1066户危旧土坯房，撤除难度大。

　　2、在建房资金上存在困难。我县农村危旧土坯房比重较大，有3170户贫困人口居住在危旧土坯房中，约占20%；全县农民家庭经济收入偏低，2022年农民人均纯收入4144元，农户自身改造能力偏弱。

　　3、少数分散建房户，建房体量偏大。在实际验收过程中，发现有少局部建房户因家庭人口多、子女分伙等实际需要，在建房体量上超出规定标准。

　　4、建材供给上存在困难。我县2022年共进行3085户农村危旧土坯房改造，其中新建房屋2549栋，远远大于历年同期水平。这在一定

　　程度上加大了砌砖、钢筋、砂石、铝合金等建材的供给压力，少数改造农户因此只建好了一层。同时，受市场因素调节，造成建材价格的上扬，如通过政府行政手段进行干预，那么难以取得预期效果，难以监控。

　　5、建筑质量监管难度较大。由于种种原因，目前我县不少老百姓建房存在十八墙作承重墙、不设构造柱、门窗过梁等现象。

　　三、加强资金管理的意见建议1、建议省市结合新型城镇化的要求，出台鼓励拆旧政策，对撤除土坯房的群众进行一定奖补，到达以拆促建的目的。

　　2、出台更加有力的根底设施配套措施。建议市里整合相关涉农资金，加大对集中建设点根底设施建设的帮扶。

　　3、出台更加便捷的用材供给措施。建议由市统一协调煤矸石优惠政策落实到位，统一协调供电及石油部门出台切实有效的减免政策，降低砌砖生产本钱，从源头上控制砌砖价格。同时，建议由市协调水泥生产企业为我县增设水泥供给点或指定、委托某水泥销售网点凭市统一发放的水泥票统一进货，分点销售，方便群众。

　　4、建议将建筑质量与补助资金相结合，对不按要求建房的可暂缓发放补助资金。

　　

　　

篇十七：农房改造调研报告

　建德市农村住房改造情况调研报告

　　姓名：苏杭

　　学号：09293121

　　专业：生物工

　　程

　　建德地处浙江西部，素有“八山一水一分田”之称，是一个典型的山区市（县），

　　发展处于浙江省中等水平，农村人口较多，城乡差别较大。近年来，市委、市政

　　府高度重视，把农村住房改造作为全市农村工作的重中之重，加大政策扶持和工

　　作推进力度，加快农村住房改造，促进城乡一体化发展。

　　2009年，我市根据浙江省委、省政府的决策部署，按照杭州市“省下达任

　　务翻一番、四年任务三年完成”的目标要求，统一认识，抢抓机遇，上下齐力，

　　以最大的决心、最大的投入、最大的力度实施了“建德市万户农房改造工程”。

　　至2012年全市计划改造农户12798户，比省、杭州市下达计划增加4098户，预

　　计项目投入总金额将超过10亿元，成为建德市改革开放以来最大的民生工程、

　　实事工程。2009年已完成2300户，2010年计划改造3753户，至七月份已实施

　　2968户，农村住房改造工作开局良好、成效初显、群众拥护、推进顺利。

　　一、主要做法

　　坚持政府主导力、农民主体力、市场配置力“三力合一”，紧密结合建德实

　　际，充分调动农民的积极性，确保农村住房改造工作积极有序推进。

　　1、创新改造模式。我市立足山区市实际，坚持因地制宜、分类指导，尊重

　　群众意愿，采取了三种改造模式：一是“二合一”模式。即以宅基地换城镇公寓

　　式住房与以承包地换城镇社保同步推进、一步到位。依托大项目带动，采用“二

　　合一”模式进行村庄改造建设和“农转居”体制转换，推进多层公寓小区安置。

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　　按照这种模式计划实施1288户，其中今年296户。二是“二选一”模式。即以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保任选其一、分步推进。鼓励农户自愿永久放弃宅基地，到城镇、中心村选购商品房或农民公寓。按照这种模式计划实施3373户，其中2010年1364户。三是“民助公建”模式。在符合规划的前提下，由农民自主改造、修缮、建设住房，政府配套建设基础设施或给予资金补助。按照这种模式计划实施8128户，其中2010年2903户。

　　2、注重规划引领。坚持“县域统筹规划，优化城乡空间结构”，并坚持把交通地理区位条件优越的地块优先用于农村住房改造安置，注重调动群众积极性，促进农村人口向城镇和中心村集中、产业向功能园区集中、耕地向适度规模集中。结合土地利用总体规划修编，在城镇和中心村确定落实51个农房改造集中安置点，总面积达3269亩，可安置13600余户。按照农村住房改造要求，进一步优化中心村布局，着力培育“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的中心村，促进新型城镇化和城乡一体化发展。

　　3、强化政策激励。坚持政策到位、群众自愿、农民得益。制订出台了《关于加快农村住房改造推进城乡一体化建设的实施意见》、《关于鼓励农民集聚加快农村住房改造的政策意见》、《关于进一步推进建设用地复垦工作的若干意见》等政策意见。在农村住房改造中实行政策补助三分之一、农民自筹三分之一、帮助银行融资三分之一的“三三制”激励政策。一是奖励政策。对自愿永久放弃农村宅基地到城镇购买商品房的农户，宅基地复垦面积大于0.5亩的每户奖励8万元、小于0.5亩的每户奖励6万元；到城镇、中心村选购农民公寓的农户，单套每户奖励6万元、双套每户奖励5万元。对以原宅基地置换新宅基地到城镇、中心村规划区建造住房的每户奖励1-3万元，到行政村规划区联建住房的每户奖励1万

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　　元。对无宅基地但符合建房条件的农户，到城镇、中心村选购商品房、农民公寓的每户奖励1万元。二是复垦政策。对农户拆除旧房实施建设用地复垦的，给予适当补贴或奖励；农村宅基地整理项目补助标准由原来每亩3.5万元提高到8万元，整村整理项目补助标准由原来每亩6万元提高到12万元，建设用地复垦获得指标按60%比例奖励给乡镇（街道），并允许跨乡镇有偿调剂使用。三是叠加政策。对符合农村困难群众住房救助、杭州市下山移民的对象仍给予相应的政策补助。四是普惠政策。每户补助3000元用于支付贷款利息；通过原宅基地置换并达到节约用地的农户，新宅基地无偿提供；基础设施建设由所在乡镇（街道）、村负责配套。同时，各乡镇（街道）也制订了相应配套政策。

　　4、构建工作机制。注重责任落实、推进规范运作、强化督促检查，推动农房改造工作顺利进行。一是领导到位。建立了由市主要领导、分管领导担任正副组长的农村住房改造推进城乡一体化建设工作领导小组，下设政策咨询、办证服务和稽查维稳三个组，建立了市领导及成员单位联系乡镇（街道）农村住房改造的工作机制。二是责任到位。与各乡镇（街道）签订了农村住房改造目标责任书，并列入市级相关部门和各乡镇（街道）年度目标管理综合考核。三是规范到位。鼓励以乡镇（街道）为单位，借鉴外地经验，成立农房改造公司，实行规范化、专业化、市场化运作。建立健全“市指导、镇主体、村实施、户自愿”的工作机制，以乡镇（街道）为责任主体，以村为项目实施管理单元，有序推进农村住房改造。四是督查到位。建立了农村住房改造联席会议制、推进例会制、专项考核制、进度通报制和信息报送制“五项制度”，定期召开领导小组成员会、工作例会、推进会、现场会、督查汇报会，实行“一月一通报”，及时协调解决农村住房改造中出现的困难和问题。

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　　二、初步成效通过一年左右的实施，我市的农村住房改造工作总体进展顺利，态势良好，取得的初步及预期成效有以下几个方面。1、优化了城乡空间布局。我市将农村住房改造与修编完善全市的市域总体规划、土地利用总体规划以及中心镇、中心村建设规划有机结合，构建“主城区——中心镇——中心村”梯次衔接、功能配套的网络化、组团式空间结构体系。明确要通过农村住房改造，到2015年主城区人口达到20万人以上，4个中心镇的人口均达到2万人以上，并把原有57个中心村通过规划减少到17个，从而实现人口集聚和资源集约节约利用，提高基础设施和公共服务设施的共享度。2、提升了农民生活品质。目前全市规划的51个集聚点预计可集聚人口5万以上。这些集聚点区位交通便利，垃圾处理、污水治理、医疗卫生、文化教育体育等配套设施齐全。山区农民通过入住集聚点后，可以有效改善居住条件，增加财产性收入，同时也促进了就业。如乾潭镇东星苑集聚点的农户下山后，60岁以上的老人都能在周边企业找到工作，每户年均增收达1万元。3、拓展了发展县域空间。我市通过完善建设用地复垦奖励政策，提高复垦补助标准，鼓励农民以宅基地换城镇公寓式住房，起到了很好的效果。2010年我市计划改造农村住房户数和实施建设用地复垦面积分别是杭州市下达任务的156%和330%。农户踊跃向集聚点集中，并选择公寓房居住，有效提高了土地利用效率。据初步测算，在保障农村住房改造用地指标的基础上，还可以节约土地2175亩，为今后发展腾出了空间。4、促进了农村产业发展。随着农户向中心镇、中心村的集聚，有效扩大了农村消费需求，促进了农村市场的活跃，加快了服务业的发展，优化了产业结构。

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　　在农村住房改造的同时，我市注重引导各村做好村级留用地的开发和房产的盘活，有效壮大了农村集体经济。我市还针对山区人口外迁、土地撂荒的实际，建立了全市性土地流转网络信息平台,制定统一的土地流转程序,2009年全市新增流转土地和山林面积达1.5万亩,有力地推进了农村土地规模经营。

　　5、加强了生态文明建设。我市结合农村住房改造，扎实开展星级社区创建、下山移民安置、农民饮水安全工程、清洁乡村大行动、农村查违拆旧和农村面源污染治理等工作，有效改善农村环境，农户集聚后还将有效减少山区的水土流失。此外，我市还在农居建设过程中积极推广低碳节能技术，如洋安新城首批200户700多套农民安置房率先用上了水源热泵中央空调，享受新安江水所带来的冬暖夏凉，属全省首例、全国领先。

　　6、夯实了基层基础。通过公建设施配套，农村社区公共服务场所与职能得以完善与规范，促进了公共服务均等化。同时，充分利用当前农村全面开展“网格化管理、组团式服务、片组户联系”民情联系和“创先争优”活动，让镇村党员干部深入联系户宣传政策、答疑解惑，同时对群众反映的问题及时收集、认真解决。

　　三、下步打算下一步工作中，我市将切实加强领导、优化服务，加快推进农村住房改造工作。同时继续解放思想、积极探索，不断完善推进山区农村住房改造的方式方法。一是切实加强领导。对农村住房改造工作，各级领导非常关注，农民群众非常关心，各乡镇（街道）务必高度重视，切实加强领导，把农村住房改造工作真正摆上全局工作的重要议事日程和农村工作的重中之重，坚持市、乡镇（街道）、村三级联动，真正形成“市指导、镇主体、村实施”的工作机制，以乡镇（街道）

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　　为责任主体、以村为项目管理单元的农村住房改造的运作方式，确保农村住房改造有序推进。

　　二是进一步加强政企合作。采取多元化的合作方式努力解决乡镇（街道）在农村住房改造过程中的资金瓶颈与技术力量不足问题。目前市委、市政府正与浙江省建设投资集团洽谈进行梅城新城的开发建设，同时也鼓励引导民营企业积极参与农村住房安置点的建设。

　　三是进一步加大制度创新。积极探索将农村住房权证通过一定途径转换为具有完全产权的住房、以土地承包经营权置换城镇社会保障等方面政策，有效保障农民的权益，切实增加农民的财产性收入。建立农村住房改造以民主促民生的工作机制，健全公示制度、审核制度、招投标制度、项目监理制度、资金管理制度，做到公平、公正、公开，使农村住房改造工作真正成为一项民生工程。

　　四是进一步优化各项服务。重视集聚点建筑质量、环境质量和公建配套，提高公共服务水平，并通过就业培训、扶持创业等多种途径引导安置点农户创业就业。在农村劳动力向二、三产转移同时，加大土地流转力度，推进农业规模经营。

　　五是进一步夯实基层基础。针对部分农村党员居住地改变的实际，创新组织设置和管理方式，探索将“支部建在集聚点”上的做法，不断提高基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。

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篇十八：农房改造调研报告

　农村住宅调研报告6篇

　　农村住宅调研报告6篇在当下社会，我们都不可防止地要接触到报告，我们在写报告

　　的时候要注意逻辑的合理性。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是收集的农村住宅调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　调查发现遵化乡村，有在原宅基地上扩建的；有在承包土地上新建的；有将承包地换给他人建房的；有给已出嫁女儿建房的；有给户口已迁到城镇就业者建房的；有在本村购房的居住。造成目前农村宅基地现状，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。从现状看主要有以下几种：

　　（一）大宅院现象。农宅逐步扩大，占地面积已是批准使用面积的2—3倍，并有难以控制的态势，尤其是远离市区的刘备寨、平安城等乡镇农村，户均占地0.6亩左右，高的近0.9亩。据了解，**市出台了“超出农宅批准面积部分抵顶承包地或口粮地”的减负政策。从此，承包地和口粮地逐步的进入了宅院，宅院从最初的3分变成了现在的6—9分。部分居村边的农户干脆把所有的口粮地全部圈入院内，是方便了群众生产生活，减轻了农民负担，但大面积的耕地被占，超批准面积建住宅等违法占地行为逐步的合法化，形成了难以控制的圈占风，给土地管理工作带来了无穷无尽的后患和恶果。

　　（二）未经批准建住宅、未批先建、批一建二、超批准面积等违法建住宅问题严重。部分由于指标问题未批先建；部分由于建房户与村委会关系紧张，不予通过和上报，最后未批先建；部分仰仗与上级政府、村委会等关系超批准面积建住宅，甚至批一建二，尤

　　其是村两委换届选举期间，部分想当村主任、村书记的人，以宅基地许愿、承诺，私批私放宅基地，造成大量违法建住宅现象。

　　（三）无规划建住宅现象。走进村镇不是整齐划一的新村，而是与文明生态相勃的无规划农杂大院。乡镇村规划严重滞后，部分村是前20年的规划，相当村没有规划。建住宅只需建房户自己选址，自行放线建立，那里有地、那里好就在那里。农村宅基地管理弱化，相关部门职责不清，村两委失职或乱放，是造成私搭乱建农房现象严重、宅基地的又一个重要原因。

　　（四）建住宅安置问题严重。联产承包责任制实行后，为鼓励农民加强农田经营管理，国家推出经营使用权30年不变政策。决大多数村当时将全部土地按现有人口予以了分包（没有预留地），并签定了30年不变的经营合同。虽着村民生老病死、迁出迁入，二十余年后农村人口变化发生了根本性变化，过去十余口的家庭现存５人左右，原来的三口之家现已子孙满堂。按照宅基地审批条件，宅基地是虽批了，但无处安置建房已是司空见惯。适宜的地方是别人的承包地，被圈入了他人宅院。据手持批文无地建房群众反映：“兑换地块太难了，远处村外1亩也换不出村边的２分地，甚至要花大价钱去买，每处高达6—9万元。去自己的承包地吧，离村太远，听说还违反土地利用总体规划和村镇建立规划，我们真是走投无路了，批了2年了就是没地方，找了政府几次了，至今也没有解决”。

　　（五）宅基地纠纷案件频发。有历史的、有现实的；有客观的、有主观的；有积怨斗气的、有胡搅蛮缠的……但是，其主要表现有侵犯权益、界址不清、遗产归属、私自买卖、擅自批划和实施旧村调整改造规划不彻底、不公正等六大类，尤其是随着社会主义

　　新农村建立的深入开展，农村各项根底设施建立步伐的加快，以土地为目的的旧村改造、居民点搬迁等相继实施，社会对土地的需求日益增多，由此也引发了土地权属争议的明显上升，尤其是农村宅基地纠纷表现更为突出。

　　1、加大法制宣传和教育力度。各级政府和有关部门要运用多种形式对农村居民加强村镇规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。

　　2、加速文明生态村建立。进一步落实农村小城镇规划，严格按规划实施村镇建立。国土、规划等职能部门应加强对农村宅基地的审批和规划管理。进一步加大乡镇国土所对村镇宅基地的管理，在强化规划管理的同时，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户别离关系，防止有人多处批地，多头建房，坚决刹住违规占地建房之风。擅自在承包地上建房，改变土地用途的，必须依法收回承包权。坚持规划先行，着力推进农村环境整治、旧村改造、新村建立。

　　3、取消“超出农宅批准面积部分抵顶承包地或口粮地”减负土政策，建立土地有偿使用制度。对超出农宅批准面积部分的土地的实行有偿使用，并适当提高使用价款，彻底遏止宅基地圈占风，从根本上控制大宅院现象。

　　4、加大对违法建住宅、非法批准建住宅行为的打击力度。严肃查处乡镇、村两委干部利用宅基地贿选行为，一经发现，严肃处理，提请组织部门取消其参选资格，并追究其行贿责任；同时，进一步加大对未批先建、超批准面积、批一建二等违法建住宅尤其是未经批准和批一建二建住宅行为的打击力度，该移交移交、该撤除的坚决撤除，彻底消除其幸运、观望心里，遏制违法建住宅。

　　4、加强调研，，完善相关政策。建议市委、市政府组织相关部门进展一次农村农宅管理课题工作调研，深入农村，从土地承包、农村人口、宅基用地审批与安置、生活保障、农村集体经济开展等方面解剖分析，科学的制定新农村建立五年、十年建立规划，完善、调整相关惠民减负政策制度，推开工作开展，保持农村稳定，促进城乡经济社会开展。

　　4、加强对农村宅基地纠纷调解的方法与技巧的研究。要掌握马列主义的立场、观点和解决纠纷的必备业务知识，更要讲究恰当的调解方法与技巧。要在日常工作中刻苦，勇于探索，不断创新，总结出更多、更有效的方法，扎实做好新时期农村宅基地纠纷的调解工作。

　　倪牌坊村位于丁嘴镇西南部，东与本镇岔河村交界，南临陆塘河，西与大兴镇交界，北与大兴镇高圩村交界，位置优越，交通便捷。全村区域面积2.1平方公里，辖6个自然村，11个村民小组，567个家庭住户，总人口2069人。

　　通过逐户走访排查的形式排查，长期居住有343户，占60.49%（其中长期居住的房屋中18.07%为1—2人居住）；短暂居住有38户，占6.7%；长期无人居住186户，占32.81%。上述数据反映，农村房屋闲置现象十分严重，有将近五分之二的房屋半年及以上时间无人居住管理，房屋利用率呈现较低水平。另一方面，占78.72%村民表示所居住的农村环境有待改进，主要表达在住房条件、农村饮用水和交通方面。

　　

篇十九：农房改造调研报告

　由于长期缺少村落布局规划逐水而居沿路而建的旧观念沿袭至今全市丘陵地区村庄布局基本以道路河流为主线呈一字式排布平原湖区大部分村庄规模小分布乱居住分散没有大规模的聚集成中心村连片大规模的农田更是屈指可数一些村民为了就近耕作选择在靠近农田的地方建房甚至出现了田中建房的现象人为的分割出了大量斗笠田如澧阳平原等地区散乱建房将平原景观人为分割破坏若通过流转征拆等手段恢复平原自然景观预计需要30年以上严重阻碍了农业的规模化经营影响了现代化农业体系的形成

　　某农村村庄规划建设情况调研报告范文

　　党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件详细阐释了实施乡村振兴战略的总要求，乡村建设得到了前所未有的关注和发展。6-8月，按照省人大农委的统一部署，市人大农业委组织市农委、市规划局、市建设局和区县市人大农工委参加的调研组，就“推进村庄规划建设”课题深入乡镇、村开展了实地走访和调研座谈，并重点选取柳叶湖白鹤山镇白鹤山村（好）、石门县蒙泉镇上五通村（一般）、临澧县余市桥镇歇驾村（差）进行认真解剖，详细了解我市村庄规划实施情况，并围绕如何完善村庄规划、推进规划实施落地，从而助力乡村振兴战略在**实践发展进行了重点探究和思考，现将相关情况报告如下：

　　一、我市农村村庄规划建设的现状

　　**市现有129个乡镇、1607个行政村，平均每个乡镇12—13个行政村，全市自然村和农村居民定居点约x个，村庄用地约x平方公里，农民建房已达x万处以上。大量农村房屋如雨后春笋般遍地开花，没有规划的村庄建设混乱，私搭乱建、开山毁林等现象层出不穷。建设容易拆迁难，农村面貌要改善、农业要集约化发展都离不开规整的建设用地，无序的村庄建设已经成为制约农村发展的重要瓶颈。

　　1.“跑马圈地”的农村豪宅。随着经济发展和社会各界对农村未来的看好，加之大量外出务工农民收入不断增加，整个农村掀起一股“建房热”。因为村庄建设总体上以住宅建设为主体，既没有规划，也没有建筑密度、容积率等限制，一些人在原有宅基地随心所欲搞建设、滥占耕地良田、开山毁林填堰等方式抢建、扩建、违建各类“豪宅”、“大院”，形成了大量的“城乡两栖人口”，人均农村居民点用地不减反增，仅2014年，全市人均农村居民点用地就达到了360多平方米以上，较十年前年增加了86平方米，农村人均用地规模偏高，空闲隙地多，集约利用程度低，大量农村居民点用地无法腾退复垦，在用地总体规模受限的情况下，城镇用地日趋紧张，阻碍了城镇化程度进一步提高。

　　2.“浪费严重”的无规划建筑。农村房屋在用地、建设、安全等方面既存在隐患，又产生了大量的资源浪费。如一些花园、庄园、城堡式的建筑对村庄整体风貌有不可逆转的破坏，随着美丽乡村建设的推进，后期进行统一风格改造的花费巨大。还有一些居民为了争取私人利益，强行修建高楼，如临澧县某村民自建房屋修到了6层，因施工技术不够出现严重安全隐患，刚竣工就只能全部拆除重建。而且农村房屋普遍“空置率”惊人，鼎城区某村庄长期空置率超过60%。还有一些城郊结合部村庄，二次拆迁率非常高，最多的达到了4次。部分地区还存在规划前抢建私房等待拆迁的情况，如沅澧快速干线某路段的具体建设规划才出台，周边就抢建了大量违章建筑。农村建房不

　　再仅仅为了改善居住条件，更多的具有了比富、比阔和投资、投机的属性，大量社会资源被无效益的浪费。

　　3.“支离破碎”的农田土地。由于长期缺少村落布局规划，“逐水而居”、“沿路而建”的旧观念沿袭至今，全市丘陵地区村庄布局基本以道路、河流为主线，呈“一”字式排布，平原、湖区大部分村庄规模小、分布乱、居住分散，没有大规模的聚集成中心村，连片大规模的农田更是屈指可数，一些村民为了就近耕作，选择在靠近农田的地方建房，甚至出现了“田中建房”的现象，人为的分割出了大量“斗笠田”，如澧阳平原等地区散乱建房将平原景观人为分割、破坏，若通过流转、征拆等手段恢复平原自然景观预计需要30年以上，严重阻碍了农业的规模化经营，影响了现代化农业体系的形成。

　　4.“线长面广”的村庄基建。由于小而散的居住状况，使得村庄的基础设施配套建设工程量大、成本高、到位难、水平低，而且使用效率低，有些甚至无法进行配套。据统计，至2016年，仍还有25%的村庄不能集中处理生活垃圾、85%的村庄不能集中处理生活污水，15%的村庄没有完成改厕，50%的村庄主要道路没有路灯，13%的自然村、居民定居点离村委会距离超过5公里以上，90%的村庄没有通天然气，70%的村庄没有电子商务配送站点，64%的村庄没有幼儿园或托儿所，23%的村庄没有执业医师，60%的村庄没有体育健身场所，约19万户农民无法连通自来水。无序建设还透支了村庄发展潜力，

　　一些村庄因为没有预留发展空间，在公益墓地、道路、水网、电网等方面建设举步维艰，如安乡县某村庄准备新建自来水厂，因农房无序建设挤占了公共空间，导致可利用土地过于零散无法集中，3次选址都没有成功，制约了村庄基础条件改善。

　　二、我市农村村庄规划建设存在的主要问题及原因

　　村庄建设的混乱与无序主要原因在于规划的缺位，其消极影响已日益显现，要推进乡村振兴就必须正视和重视规划短板的问题。

　　1.村庄规划严重滞后。我市的各类规划在市、县两级较为完善，但在乡镇层级还非常滞后，一般仅有总体规划或水、电、路、气等大规划编制，集镇规划和更细微层面的村庄具体规划很少，如某县还有50%的乡镇没有编制过集镇规划，村庄规划更是处在起步阶段，除部分参与美丽乡村建设的“点村”自行编制过规划，大部分村庄发展蓝图都还是空白。而且各区县（市）的乡镇总体规划编制大都在2004—2016年合乡并村之前编制，早已随着乡镇区划调整失去了权威性和指导意义。

　　2.规划体系较为混乱。目前涉及村庄的各类规划之间存在自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，安全饮水、道路交通、环境整治、全域旅游、污水处理、电力电信等规划由于各部门侧重点不同，在统

　　筹村庄规划编制中往往有很大的分歧，经常“各吹各的号，各唱各的调”。如临澧县某村庄公路绿化规划与电力部门规划相冲突，新栽的绿化树影响了电力杆线安全，导致近百棵绿化树刚栽下就被砍伐。而且现有规划的内容都比较简单，指导性、可操作性不强，擅自改变规划的建设行为屡见不鲜，农民自建房朝向、高矮、院落等都参差不齐，如某村农户受迷信观念影响，在周边几十户房屋都沿路“坐北朝南”的情况下坚持“坐西朝东”建房，还有农户为了“争风水”强行抬高地基，使整村风貌极不和谐，有新房无新村,村庄的旧面貌没有得到根本的改变。

　　3.规划设计散乱无章。规划编制没有明确的经费来源，以澧县为例，预计全县完成村庄规划需要2070万元，但目前初步明确的补助经费仅有436万元，乡村自身难以承担巨额的规划编制费用。各区县（市）没有专门的设计院，设计经费不足的情况下必须大规模引进外地规划设计方，一些非专业公司乘虚而入，如汉寿县某村庄编制的规划连坐标系等基本指标都完全错误，上万元的设计经费全部“打水漂”，后期还难以进行维权。即使是一些正规公司编制的规划也因为没有审查、检验、评价、指导等相关技术标准，在设计中难免偷工简料、滥竽充数，对村庄特色内涵没有进行深入调查研究，照搬照抄老旧的同类设计，规划粗糙、千村一面，对于村庄规划到底要实现什么功能、村庄如何建设发展等都没有详细思考，基本没有实用性。还有些规划过于追求“高大上”，没有广泛征求农民群众意见，盲目跟旅游风、

　　仿古风、特色产业风，脱离村庄实际，根本不接地气，这样的规划对村民来说根本看不懂、没有用，最终成了“规划、鬼话，纸上画画、墙上挂挂”。

　　4.执行力量极度缺乏。规划编制力量严重不足，以石门为例，规划合并到住建局前有工作人员近20人，合并后仅有4人从事规划工作，想要抽出专门人员和时间去开展村庄规划非常困难。乡镇、规划所、国土所等村庄规划管理部门联动管理机制也不健全，村庄规划管理执法难度大,乡镇的规划管理主体地位没有确立，各乡镇没有专门的管理机构，基本上由乡镇城建环保站的人员兼管，平均不足2人，相关执法仅能管住农民在国省干道及高压线周边不进行建设而已，村庄建设监管基本处于空白，相对于可能产生的巨大利益来说，目前违章建设的风险和成本都很低。

　　5.规划意识仍然淡薄。由于历史原因,农民综合素质总体不是很高,对规划认识不高,积极性不大，由于“建设新不丢旧”的传统观念和缺少科学的农村用地退出机制，农民对规划的参与热情不高，不愿按规划执行和实施。而且村委会任期时间短,村干部更换频繁，村干部普遍存在着认为搞规划涉及群众利益多,多一事不如少一事的心理，甚至一些乡镇干部都有着“规划无用”的观点，认为规划得再好，没有钱也实现不了,不如不搞。还有部分干部群众对上级支持的期望值过高，等、靠、要的依赖思想严重，也直接影响到了村庄规划的有效

　　推进。

　　三、关于推进村庄规划建设的几点建议

　　规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。村庄规划不仅仅是简单的建设图纸，更是决定未来很长一段时期农村向哪里发展、农业往哪里集中、农民在哪里居住的重要依据，是回应和落实“乡村振兴”顶层设计的最细致、最具体的“基层设计”蓝图，抓住村庄规划就是抓住乡村振兴的“牛鼻子”。对此，建议加快完善我市村庄规划体系，切实发挥乡村振兴规划引领作用，加快推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的村庄建设步伐。

　　1、加快村庄规划编制进度。一是加强统筹领导。要进一步统一思想认识，对全市村庄规划进行统一部署、统一标准,纳入各级政府工作考核范畴，防止各自为战、随意规划。要根据《湖南省村庄规划编制“全覆盖”工作方案》、《湖南省村庄规划编制导则（试行）》等文件精神要求，尽快制定和出台《**市村庄规划编制“全覆盖”工作方案》，尽快启动我市农村土地利用总体规划的编制工作，细化落实乡镇土地利用总体规划安排，为其它各类规划实施奠定基础。二是完善规划技术标准。要制定详细的村庄个人住宅翻建及拆迁安置规划标准，明确村庄建筑项目选址、用地和设计方案的审查以及容积率、建筑退

　　让、建筑间距、绿地率等技术指标,提高建设品味，加强规划执行的政策依据。三是培训乡镇规划建设人员。要组织全市乡镇、村相关负责人分批次参与规划培训或异地交流，通过直观的方式使基层干部了解村庄规划成效，提高其规划理论水平，培养本地规划力量。同时通过购买服务的方式，进行村庄组团与设计院签订规划编制合同，增强议价能力，保障后期跟踪维护水平。

　　2、提高村庄规划推进强度。一是强化投入保障。财政资金要向“三农”倾斜，强化对村庄规划的资金保障，各级政府应明确各级财政对村庄规划编制的投入比例,减轻基层财政负担。要加强与省国土部门衔接，争取更多城乡建设用地增减挂钩指标，将所得收益用于村庄规划的实施，调动各界对执行村庄规划和开展土地整理的积极性。二是加强整体联动。要坚持多规合一，整合美丽乡村建设、农村环境整治、农村道路建设、传统村落保护等多项与村庄建设密切相关的重要工作，加强规划、住建、国土、农业、交通、电力等各相关部门规划协调联动机制。要明确乡镇人民政府、村居两委的规划管理职责，完善农建房规划审批程序。要利用好本次机构改革的契机，整合乡镇国土所和城建站职能，建立规划编制、管理、执法“三位一体”的规划实施体系。三是强化技术指导。探索组建全市村庄规划专家库，实施规划专家及相关设计院联村制度，加强对各县（市）区的技术咨询、业务培训和规划审查。

　　3、加大村庄规划管控力度。土地承包到期后延期三十年的政策即将实施，要抓住当前土地流转的契机，通盘考虑农用地、建设用地规划。一方面要对农村建设进行全面限制。严格实施土地用途管制，严格禁止城里人到农村购买宅基地建设新房，严格禁止工商资本下乡利用农村宅基地建设豪宅大院和私人会馆。对原拆原建的宅基地，要严控占地面积和圈占范围，认真落实规划强制性内容，规范建设行为,防止在基本农田或自留地随意建设配套设施。对异地新建的农村房屋要严格执行建新拆旧、占补平衡原则，其余剩余土地全部征收为国有，严格禁止一户多宅。另一方面要科学规划确定农村居民点的布局和数量。对适宜集中建房的村庄，要冻结零星建房，确定发展规模和发展空间，安排好公共设施和基础设施。对不宜集中建房的村庄，可打破区域界限，结合临近村庄实际情况跨村组、跨乡（镇）规划，最大限度地节约用地，充分体现现代化村庄在区域范围内的“中心”地位和作用。相关部门要统筹安排农村集中建房区布局和宅基地整理复垦，年度土地利用计划指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标优先用于农村集中建房，研究制定相关配套优惠政策吸引农民适度集中居住，形成一批高标准、保障功能配套完整的村庄集中居住点。

　　4、增强村庄规划实用程度。一是加大村庄规划宣传。加大对农民的规划知识、规划意识宣教，为村民提供切实可行的参与渠道和途径，建立土地利用规划管理公开制度和可查询制度。充分利用各种媒体，向社会公开规划方案、规划实施措施和规划实施进展等信息，充分发

　　挥广大群众对规划实施情况的监督作用。村庄规划要充分考虑产业发展，广泛听取吸纳农村集体组织和产业大户的合理意见和建议，预留充分的未来产业发展用地。二是抓住主要矛盾。考虑长久以来各村庄产业发展水平、自然地理环境、现有建设基础、村民的生活习惯等多种因素的影响，村庄规划宜粗不宜细，要坚持留白未来多为今后预留空间。要抓住农村用地的主要矛盾，保护农业用地、控制建设用地，减少对“点”的描绘，完善对“块”的规划，划定村庄扩展边界，划分改造扩建区、新建区和保护区等不同类别区域，进行分类施策管控。三是坚持突出特色。从规划编制阶段突出**特色，农村房屋作为村庄规划建设的最小细胞，要进行相对统一的风貌设计，体现出水乡、丘陵、平原等不同的风格和和田园文化特点。要对传统历史村落进行摸底调查，具有一定保留价值的建筑单体、建筑群要适当保留，避免大拆大建，保护传统的“乡愁”文化和乡村景观的完整性。

　　

　　

篇二十：农房改造调研报告

　通过公开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗对原来保洁工作不积极辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退再通过全村公开竞聘村民自愿报名村民代表评议村两委初审等程序招聘能让群众信任责任心更强的保洁队伍同时保障保洁员工资落实确保保洁员队伍长期稳为进一步改善农村生产生活条件共同打造宜居和谐幸福的高川20**月份乡党委向县人大代表党代表政协委员发出调研通知和农村环境卫生整治调查问卷要求每人走访5户以上村民进行问卷调查了解4日前由乡人大集中收集走访调查问卷并进行问卷答复汇总20**月11日乡党委组织了部分县乡两代表一委员城建所农业办等相关部门分管领导和部门负责人通过座谈听汇报实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行了调研

　　农村环境整治的调研报告五篇

　　【篇一】农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。去年以来，区委政府认真贯彻落实省、市决策部署，大力推进农村基础设施建设和农村环境综合整治，农村人居环境整治取得初步成效。为进一步了解和改善我区农村人居环境状况，区政协组织委员对两个镇乡的人居环境整治情况进行了专题调研。实地查看了刘西村、张丁庄、刘唐保等10个村的人居环境现状，邀请区住建、生态环境、自然资源和规划、城管等部门参与调研座谈。通过开展座谈、走访群众等方式，对我区农村人居环境现状及存在问题进行了调查分析。现将有关情况报告如下：一、农村人居环境现状全区两个镇乡共有行政村55个，除去6个搬迁改造村，还有49个村人居环境需要重点治理和改造提升，其中女织寨乡14个，稻地镇35个。近年来，区委政府把改善农村人居环境和农村清洁工程、美丽乡村建设、脱贫攻坚等有机结合，采取购买服务、饮水安全工程，通村公路建设、农村环境整治等一系列项目建设，增加了农村社会事业发展投入，农村

　　基础设施、公共服务水平进一步提升，农民生产生活条件得到一定改善。生活垃圾处理市场化运作。由外包公司对49个村实行全时段、全覆盖清扫保洁，运转三个月共清运生活垃圾4.9万方。污水治理谋划长效措施。大洪桥、刘营庄等6个平改村、城中村生活污水已纳入城镇管网；荷花坑、和平街等4个城中村污水部分纳入城镇管网；今年计划对5个村进行管网改造。境内陡河排污口已封堵50余处，5家涉水企业均配备排污设施。农村改厕有计划推进。2014年以来，分三批次启动41个村12915户10607座旱厕改造工程，完成省、市达任务。乡村绿化硬化初见成效。各村主街道基本硬化，主要道路两侧绿化率达到25%，亮化达到“间距不超过60米”标准。二、存在问题路南作为城市中心城区，与其他县区相比，农村数量少，人居环境整治任务总量不大，但这项工作却远落后于兄弟县区，工作进展迟缓，农村建筑垃圾、厕所粪污、生活污水治理、群众生产生活观念等方面，是农村人居环境的突出短板。（一）思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约、对

　　实施乡村振兴战略重视程度不够等原因，部分村没有将其摆在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务。（二）村庄规划编制欠缺。调研发现，农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。一是私搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。目前，全区49个村均无完整的规划建设编制，大部分村存在违章建筑、私搭乱建现象。经过近几年拆迁整治虽有好转，但除了“一区三边”、“三改一通”等政策性治理之外的违建还有很多，农村畜禽养殖、门前屋后、沿街商户等违建面积，比目前已拆的20万平米面积要大很多，特别是曹家庄、张丁庄等4个转移支付村，整体布局散乱，环境无章无序，杂物乱堆乱放，垃圾乱扔乱倒，人居环境质量处于全区最下游。二是建筑垃圾堆积量巨大且与日俱增。据测算仅稻地镇建筑垃圾堆存量多达7万余方，日均新增建筑垃圾约100方。按外包公司日清生活垃圾200方估算，该镇每天约有1/3的垃圾得不到及时清理，绝大多数村庄出现建筑垃圾乱堆乱放、围村堵街现象。

　　（三）基础设施配套不足。一是污水处理欠账大。全区需要治理和改造提升的49个村中，生活污水全部纳入城镇网管的仅2个，仅占4%；部分纳入的4个，占8%，且主要集中在城中村；稻地镇各村均自排自处，全区近90%的村没有污水管网设施。陡河沿岸6村污水私排现象时有发生。二是乡村道路破损严重，年久失修。女织寨乡吉越路、警侯路两条道路路面坑洼，警赵路2.3公里路面全线破损；稻齐路翻修工程一年多未竣工，稻胥路修补后出现新破损，老唐柏路路面不平；所有村庄气代煤改造后路面不同程度受损，未能及时补修。（四）农业垃圾日益增多，面源污染严重。随着农业机械化的进一步普及发展，很多群众不再使用传统的农家肥种植，而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之环保意识不强，施药后随手将包装物就地乱扔，河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶屡见不鲜，化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现，对土壤、水源甚至人、畜的生命安全带来较大隐患。三、原因分析（一）工作机制缺失。一是统筹谋划不到位，综合治理工作难以持久。农村环境整治工作量大面宽，成因复杂，绝非易事，有基础设施建设不配套、责任不够落实、措施不够经常、机制不够完善的问题，更有重视不够，认识不到位的问题。

　　我区的农村环境综合整治，多是遇有上级检查验收时才突击整治，村干部普遍有突击应付心态，措施简单、标准偏低，与省市要求差距较大。当前整治工作大多停留在道路硬化亮化、路面清扫，墙面粉饰层面，对于农村生活污水治理、建筑垃圾清运、面源污染治理没有切实可行的操作办法。二是约束激励机制不足，村民主体作用未充分发挥。人居环境整治主要依靠政府推动，村民自治组织作用发挥不够，缺乏内生动力，自觉参与意愿及能力不足。（二）经费保障不足。农村环境整治工作对政府资金依赖性强，去年财政投入的685万元，仅能满足乡镇生活垃圾的治理成本，随着各村建筑垃圾的增多，农村环境治理成本将会更高，目前只靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需要，投融资渠道不畅，结构性投资缺口较大。乡镇村在投资治理方面还缺少主动举措，投资环境治理的积极性不高。惠民政策方面，稻地镇划归路南后，原有的惠农政策存有一定落差，如每年4万元农村公共运行经费以及土地流转、打井办电等优惠政策落实不到位，很大程度影响群众参与环境保护和治理的积极性，导致农村基础设施建设、绿化美化亮化净化有规划却无法有效实施。（三）群众意识不强。一是临时应对的思想严重。对环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，区、镇乡干部热情高，农民“等靠要”，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”

　　现象。极少数村干部思想认识不到位，工作敷衍塞责，得过且过，对群众宣传教育引导力度也不够。村干部责任心强的村内治理得较好，村干部责任心差的村环境卫生状况令人堪忧。二是长期以来受传统习惯和落后观念的影响，村民公共卫生意识和环境保护意识较为淡薄，没有养成回收处理垃圾的习惯，不但垃圾乱丢，杂物乱放，污水乱泼，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见。（四）舆论引导缺失。对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，缺乏通俗易懂的宣传方式，缺乏接地气的宣传媒介。比如，群众日常普遍能接触到的电视、广播、手机等媒介，关于农村人居环境卫生的相关内容涉及较少甚至没有，群众从思想上就不认为农村环境卫生是大事，进一步加深了农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足，在农村没有形成一种爱护环境卫生的良好氛围和自觉习惯，加剧了农村人居环境整治的难度。四、几点建议（一）注重科学规划。完善49个村建设规划编制，切实推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。指导各村认真执行建设规划、产业布局、土地使用、村容村貌、居住环境、活动场所、垃圾处理、污水排放等方面的整体性长远规划，避免村镇建

　　设治理的随意性。（二）加快补齐突出短板。要以完善基础设施为突破口，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，把道路、垃圾清运、污水处理等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容，加快补齐基础设施短板，不断提升乡村人居环境质量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活。（三）增加专项资金投入。在资金使用上，重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。同时，财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入资金，推动农村人居环境更好。（四）加大环保宣传。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。一是开展形式多样的卫生健康教育，使卫生健康理念融入到群众的日常生活中，更好地发动群众自觉投身到环境治理活动中来。二是加大宣传力度，利用好各种宣传媒介，在舆论引导上下功夫，着力细小，贴近群众，让农村群众天天听“整治”、日日见“整治”，耳濡目染地在整治过程中转变传统思想观念。【篇二】农村环境整治是推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的重要内容，更是改善农村环境质量，优化人居环境，提升基层群众生活幸福指数的重要手段。近年来，沙柳街道加强村庄

　　规划布局，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在十分重要的位置，明确要求大力加强环境整治工作，不断改善农村人居环境，注重加强农村基础投入，积极开展多种形式的环境综合整治行动，让群众都参与进来，为沙柳的乡村振兴提供有力保障。截至目前，街道组织900多名党员积极参与村庄建设、环境整治、文明创建等活动，营造了良好氛围。一、主要做法街道党工委高度重视“农村环境整治”工作，多次召开会议研究方案，从“全域建强、全域提升”出发，深入分析辖区环境现状，探索新的模式，切实发挥每名党员干部的带头作用和群众的参与热情。（一）抓宣传，提高全民生态环保意识。利用节假日、小城镇环境综合整治、文明城市创建等活动，多次召开街道党员干部大会，会后发放生态环境保护倡议书13000多份，全街道形成了抓生态环境卫生的浓厚氛围，切实提高了广大群众的环保意识。（二）抓整治，促进农村环境转变。在小城镇环境综合整治和文明城市创建过程中，街道主要领导带头，全体机关干部明确分工、各司其职，参与活动的党员群众达1万人次，投入资金500多万元。集镇范围保洁、清溪公园环境整治实行市场化承包，聘用卫生监管员2名，购置分类垃圾桶1000余只，清运垃圾7000余吨。

　　（三）抓机制，确保人居环境卫生不断改善。强化对村级组织和保洁员的责任考核，健全长效保洁制度。对辖区17个行政村环境卫生责任考核，落实专人负责，实现门前三包，公开接受群众监督，增强垃圾清运能力。街道垃圾实行循环不停清运，做到日产日清。二、问题分析党的十九大对生态文明建设和环境保护提出了新的目标，要落实这一要求，环境卫生存在群众参与度不高、配套设施不完善等问题，分析原因，主要有以下几方面：（一）在美丽乡村创建过程中，群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强，一些村民对“脏、乱、差”现象习以为常，甚至麻木不仁，缺乏对美好生活的向往，参与农村人居环境整治的自觉性较差，生活观念依然较落后。（二）农村生活污染增多，随着经济社会的快速发展，人们生活水平不断提高，特别是在节假日、农忙期间生活垃圾数量也持续增多。（三）公共设施配套薄弱。大多数村设置垃圾池的标准不高，垃圾桶数量不足，垃圾桶损坏了没有更换导致桶内污水流出这个问题在我街道多数村存在。（四）乱堆放现象依然突出。农村房前屋后、路边随处可见乱推的柴草、农家肥；少数附属设施存在乱搭乱建现象，这

　　些现象严重影响了农村人居环境。（五）管理机制不完善。村民自治存在薄弱环节，村规民约不够完善或执行不好；环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态；三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任落实不到位。（六）环境治理成本高，街道财政压力大。垃圾处理从清扫、收集到运出处理每一个环节都要花钱，费用都比较高。街道每天均产生将近13吨垃圾，每吨垃圾从收集、运到县垃圾处置点平均花500元左右，一个月要花1.5万元，村级保洁工资支出42.5万、河道保洁工资10万、公路保洁支出10万，加上相关配套设施投入，街道全年在环境治理方面投入超过100万元。三、对策建议（一）加大宣传力度、进一步提高广大人民群众环保意识。一是要充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传标语等多种形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步提高广大人民群众对环保工作重要性的认识。提倡环保工作从我做起、从小事做起，切实增强广大群众参与清洁村庄建设、推进人居环境整治的自觉性和主动性；二是学校要加强学生的环境保护教育。环境保护要从孩子抓起，要教育孩子不乱扔垃圾、节约用水、用电等环保行动，让我们的学生成为广大农村的环保义务宣传员，通过小手拉大手的活动为我

　　们的环保工作打下坚实的基础。（二）大力实施绿化工程行动计划建设，进一步推进绿色家园建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“绿色普安行动计划”，实施好退耕还林等工程，切实抓好普安绿色村庄创建计划，保持村庄山水生态格局与自然环境协调，加强古树名木保护、自然生态环境修复，保护森林等自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。引导农民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村庄周围、田间地头造林绿化，减少土壤裸露，真正实现绿化、美化目标。（三）大力实施净化工程行动计划，深入推进农村环境整治工作。一是大力推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾户分类基础上的“村收乡镇运县处理”的垃圾收运处理体系，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。二是多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。积极向上级部门争取资金支持，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制。加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。村庄清扫保洁费用可适当采用政府补助、村集体和农民自筹相结合的方式。三是解决有人办事的问题。每村根据实际至少落实1名以上保洁员专门负责垃圾的收集、清运工作。四是落实河长制，保护河、湖、塘等原有水生态环境。五是推行农村生活垃圾和农业生产废弃物资源化回收

　　利用，推广应用环境友好型农业生产，规范处置农村工业固体废物及建筑垃圾，实行污染物集中处理。六要把农村环境整治工作纳入年度工作绩效考核内容。【篇三】根据省、市统计局关于开展农村人居环境整治专题调研的通知精神，红安县统计局组成专班，深入到部门、农村和农户进行实地调研，选取七里坪镇的柏林寺村、许张家村、方西河村10户村干部、农村住户进行入户调查问卷，现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)村基本情况柏林寺村、许张家村、方西河村的生活垃圾处理率分别为100%、95%、95%；生活污水处理率分别为49%、70%、50%；使用卫生厕所的比率分别为51%、75%、65%；人居环境整治的主要资金来源是乡级及以上政府，小部分来源于村集体、村民自筹、企业或社会团体；近三年都开展过植树造林等绿化行动，农民建房除许张家村没有统一规划外其余两个都有，柏林寺村是国家级特色村落，是住建部定点扶持的村，许张家村、方西河村都不是特色村落。(二)农村住户调查情况抽中的10户农村住户都是男性，年龄位于35-50岁占70%、50-60岁占20%、60岁以上占10%；文化程度初中占50%、

　　高中或中专占10%、小学占10%、大专及以上占30%；认为村容村貌的变化很大占100%，对当前人居环境整治的成果满意占100%，认为近两年本村美的变化主要在农村生活垃圾得到处理、生活污水得到处理、改厕成效显著占100%，乡风淳朴文明、有长远发展规划，治理有效、村里污染源或企业排污治理效果好的占60%；认为家乡生活质量提高最大体现在乡村绿化景观美了的占100%、房子大了占80%、村里道路变好变宽了占80%；认为本村人居环境主要存在的问题是村庄建筑布局较乱，农房设计水平低占90%、村内设施没人维护占10%；针对上面的问题，认为本村亟待解决村庄规划布局占90%、增派专人维护设施占10%；为美化环境，清理生活垃圾、打扫公共区域卫生、维护公共设施等愿意改善村里环境的措施付费占100%，愿意每年付费50-100元占60%，每年100-200元占30%；建议提高医疗保障水平占60%，提高养老保障水平40%。二、取得的成效和典型做法红安县农村人居环境整治、推进美丽乡村建设工作大会召开后，各地以拆危拆旧为重点，掀起新一轮农村人居环境整治工作高潮。据初步统计，截至5月底，全县共投工投劳16万余个；拆除危旧房3.3万间，新增土地增减挂钩面积5182余亩；募集资金6400万元；村庄绿化植树近180万余株；整治门前塘610口，新建便民小道668736米，新安装路灯

　　11066盏；35个美丽乡村示范点全部完成规划设计,成效显著。在此过程中，也形成了一系列富有创造性的做法。(一)整治工作全面“动”起来城关镇将人居环境整治与“四边四化”行动、美丽乡村建设相结合，一方面在“治理”上发力，常态化开展农村清扫保洁、河塘沟渠清理、“厕所革命”和畜禽养殖污染治理，另一方面在“增绿”上攻坚，集中购买爬山虎绿化藤对山体进行复绿，购买花籽，在路边、塆边、山边、村部边种植。太平桥镇党委选择“啃最硬的骨头”，将人居环境整治现场会放在本镇周家田塆召开，迅速促成该塆成立村民理事会，发动全塆捐款10万余元，清垃圾，拆旧屋，修池塘，铺村道，搞绿化全面推进。(二)内生动力快速“燃”起来一是对标先进比着干。二是关键对象带头干。三是村民理事会发动干。四是变换方式创新干。(三)拆危拆旧整体“火”起来一是村组干部带头拆。二是在外能人首先拆。三是以房易房加快拆。四是发动乡邻帮忙拆。(四)资金筹措多途“活”起来资金缺口是本次调研过程中基层反映比较集中的困难之一，部分村组通过多种途径筹措资金，保证了人居环境整治工作有力有序推进。一是激发群众捐。二是发动能人捐。三是争

　　取单位捐。四是以建代捐。(五)美丽乡村示范“带”起来城关镇小丰山村整合三个产业特点，与美丽乡村建设相结合，以荷花美景为看点，以莲子、红苕为卖点，以采摘、电商等为引点，打造集生产-观光-采摘-购物-电商等多元合一的旅游名村和产业强村。永佳河镇党委、政府通盘布局美丽乡村示范点，持续着力打造叶河村，在“檀八”公路两边打造十里桃花农业观光长廊，融红色旅游、花果采摘于一体，融传统教育和实地体验于一体，通过美丽乡村点打造，带动和辐射周边村的建设，既促进了农村人居环境改善，又实现在家门口就业村民增收致富的目标。三、存在问题(一)整村规划成本较高。县内专业设计公司做整村规划，村平要10万元左右；请县外大专业设计公司一般要花20—50万元，绝大部分村无法承受。(二)农村基础设施建设项目非建设成本耗费较大。在调研过程中，基层普遍反映项目管理费用较高。如：七里坪镇柏林寺村200万元的美丽乡村共同缔造建设项目，第三方公司做项目实施方案收费约8000元，华信工程造价公司做预决算收费约8万，分七个标段招标支出8000元，工程监理费支出3万元（实际由本村刘教授公司免费完成），纳税支出12万元，其他涉及事项支出4万元，各项费用共计支出28.6

　　万元，占到项目总费用的14.3%，据我们了解，各村情况基本类似。(三)部分项目奖补标准偏低，缺乏明确资金来源。一是土地增减挂钩项目。村里拆除旧房及整理土地的成本约为8000元/亩，县奖补到乡镇、乡镇奖补到村的标准偏低，村实际收益不大，影响了实施土地增减挂钩项目的积极性。二是“四好农村路”建设项目。20XX年新建标准为3.5米宽，县级补助资金为每公里20万元，今年新建标准为4.5米宽，县级补助资金不变，据测算，每公里存在缺口资金约16万元。三是村级拆危拆旧。各村拆危拆旧产生机械拆屋清场费用，每间拆除成本约400元，目前，基本上由所在村赊欠记账，对于集体经济薄弱村，拆旧的资金有压力。(四)农村生活垃圾未按要求进压缩站、运力不足。一是各村收集的垃圾没有按要求转运。有的乡镇把转运工作交到各村负责，又没有督办考核的硬措施，导致垃圾长时间堆积、没有统一进压缩站，偷倒乱倒、临时填埋的现象还存在。二是压缩站未全面运行、转运车辆不足。目前，全县建成农村垃圾压缩站33座，其中正常运行的有27座，其余6座未启用，致使部分村垃圾不能就近及时进站压缩；全县目前配备的农村垃圾转运车辆只有6台，平均每车每天要从不同的压缩站到周家凹填埋场跑7个来回，工作时间9小时，运力明显不足，影响压缩站的垃圾及时清运。

　　四、对策及建议(一)科学制定规划规程。坚持“绿水青山就是金山银山”，以自然为美，以修复为主，留住记忆，留住乡愁。整合县住建、自然资源和规划、水利等部门专业设计队伍，以美丽乡村示范点规划为基础，选择一批不同类型、不同资源禀赋的村先期制定20—30种村庄规划，其它村以此为参照，采取因地制宜，洋土结合的方式，制定各村建设规划，控制规划成本。(二)优化建设项目管理。一要简化流程。适当放宽对农村小型基础设施投资项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制、合同管理制“四制”要求，简化项目审批流程，降低相关非建设成本。二要规范监管。建议出台《红安县农村基础设施建设合格承包商遴选办法》，加强对合格承包商施现场施工、技术人员的监管，防止假借资质，层层转包。(三)持续加大资金投入。一要适当提高奖补标准。建议县级层面加大对农村土地增减挂钩奖补标准，激发基层积极性。适当提高“四好农村路”奖补标准，弥补资金缺口。二要因村制宜发展集体经济。继续统筹整合各方面资金，加大力度发展集体经济，发挥自然资源优势，发展特色产业，壮大村集体经济实力，增强村级党组织发展力和组织力。三要鼓励引导撬动社会资本。要持续为人居环境整治造势，力求赢得更多社会人士支持和参与，献计献策、捐款捐物，构建政府

　　主导、全民参与、共建共享的格局。(四)规范农村垃圾清运。一要鼓励“镇转运”环节引进市场化服务机制。由乡镇统一购买服务，将垃圾转运承包给物业公司，乡镇负责对物业公司进行监督、考核、奖惩。二要进一步细化城管执法局和乡镇的职责分工，村级负责垃圾进各塆垃圾池，乡镇负责垃圾进中转压缩站，城市执法局负责各压缩站垃圾进周家凹填埋场，确保农村生活垃圾能进站，可压缩、运得走。【篇四】据XX县人大代表石鼻代表小组20XX年度活动安排，石鼻代表小组针对石鼻镇农村环境综合整治工作进行了调研。代表们深入集镇及全镇16个村，通过看现场、问群众、听汇报、召开座谈会等方式，仔细分析了当前农村环境的基本情况，广泛征求了群众的意见，对环境综合治理的可行性进行了认真评估，研究讨论了整治意见建议。对现将调研情况汇报如下：一、基本情况20XX年以来，石鼻镇党委、政府深入贯彻县委县政府“美丽南昌・幸福XX”文件精神，以改善农村生产生活环境为目标，聚焦重点难点，大力开展“美丽石鼻·幸福家园”环境整治行动，投入480万元进行农村农村环境综合整治，全镇配置200个钩臂式垃圾箱并遍及国、省道、各村小组，坚持

　　每周对全镇环境卫生进行“大比武”评比，高起点、高质量、高效率地对我镇区域内环境卫生进行综合整治，构建了镇、村、组、农户四级共抓共建共享的城乡建管格局，全镇村容村貌焕然一新。石鼻镇环境综合整治工作取得良好成效，擦亮了“美丽石鼻”名片。（一）统一思想，加强组织领导成立以镇党委书记、镇长负责，分管领导亲自抓的农村环境综合整治工作领导小组，制定了整治计划方案，下设环境综合整治管理办公室，负责农村环境综合整治的日常工作。同时相应成立了由村委会主任或部门一把手任组长的卫生工作领导小组，各村的一把手作为卫生综合整治建设的第一责任人，制订环境卫生规章制度，配备卫生专干，各村村委会主任为副组长，其他村两委会班子为成员。（二）建章立制、明确具体责任，严格考核制度一是研究制定了《石鼻镇农村环境综合整治考核办法》、《保洁员工作职责》、《门前“三包”责任书》等一系列规章制度，细化具体工作任务，明确分工，责任到人，具体细致安排各类工作人员的相关工作职责，制定了农村环卫保洁制度，组建了农村保洁队伍，在全镇范围内建立了环境卫生管理长效机制。石鼻镇成立农村环境综合整治工作考核小组，每周对各村的环卫整治工作进行考核，每周开展一次全镇环境卫生考核评比，由第三方进行考核评分。对考核组巡查到

　　的问题，各责任村要及时进行整改。（三）宣传引导、提高居民素质农民是农村环境卫生整治的主体，教育农民树立良好的环境卫生观念，养成讲卫生的良好习惯是环卫整治的关键一环。石鼻镇组织镇领导、蹲村干部深入村组，利用村民大会、村干部会议等有利时机，制作横幅、印刷标语、以及黑板报等形式，广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义，使其能够主动参加农村环境卫生整治活动，从而营造人人动手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，统一广大干群思想，形成工作合力。在全镇中小学开设垃圾分类和卫生行为习惯教育课堂，提高中小学生对农村生活垃圾分类治理的共知共识，采取小手拉大手的方式，带动家长们自觉参与垃圾分类治理。（四）加大投入、完善基础设施建设1.经费落实情况。按照“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”的原则，石鼻镇今年进一步加大了农村生活垃圾治理资金投入。县级财政安排300万元用于设施设备建设经费和运行保障经费，镇里也安排180万元用于农村生活垃圾治理，达到农村人口每人每年50元标准。2.保洁员队伍建设情况。目前，全镇共配备农村保洁人员97名，配备比例接近3‰，保洁员统一配发工具，做到每人“统一着装、一把扫把、一把铁锹、一辆保洁车”；保洁区域进

　　行网格化划分，采取村干部与保洁员共同负责的模式进行管理。3.环卫设施建设情况。目前主要以建设垃圾转运设施和村庄垃圾分类收集、清运设备为重点，全镇共配备勾臂式垃圾箱200个，建设垃圾中转站3座，向全镇农户发放垃圾桶10000多个，基本实现垃圾清转运全覆盖。二、农村环境综合整治中存在的问题（一）农民环保意识薄弱，思想认识不到位。虽然随着经济社会的发展以及环保宣传的影响，农民环保意识有所提升，但是总体来说农民群众传统生产生活陋习依然长期存在，部分农民公共卫生意识淡薄，对环境整治工作不重视，传统思想根深蒂固，卫生习惯差，严重影响了农村环境综合整治工作。（二）综合整治资金短缺，农村环卫基础设施薄弱。近年来，县、镇都加大了环境卫生治理的投入，但因为原有基础差，很多村只有少数垃圾池，基础设施薄弱。农村地区居住地广人稀，居住分散，基础设施投入大，特别是垃圾分类对基础设施要求高，需要统一配置标准化分类收集桶和户分类小桶，以及垃圾密闭转运需要采用密闭箱体和压缩式中转设备等。村级积极薄弱，工作经费短缺制约着环境综合整治工作。（三）保洁员整体素质偏低。保洁员招聘过程中大多结合扶

　　贫等公益性岗位，所招聘保洁员很大一部分为五保户、低保户等，甚至有些为残疾人，这些群体整体素质偏低，工作效率较低。三、对农村环境综合整治的建议措施农村环境综合治理事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境综合治理，不仅是建设生态文明的必然要求，也是建设美丽乡村的重要任务，更是实现乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。（一）加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，树立健康科学的生活方式。一是在全镇范围内张贴、悬挂环境卫生保护宣传标语，村口、街道交叉口等显眼地方增设固定性标语，发放宣传资料，并以村民喜闻乐见的形式开展各种宣传教育活动，引导教育村民自觉爱护环境卫生，营造全民动手、人人参与的良好氛围。二是在全镇中小学开设垃圾分类和卫生行为习惯教育课堂，提高中小学生对环境卫生保护、农村生活垃圾分类治理的共知共识，采取小手拉大手的方式，带动家长们自觉参与环境卫生保护。（二）加大资金投入，落实环卫设施配套。一方面政府要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，加大项目的申报力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金。另一方面可以充分发动人民群众、社会团体的作用，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。各村可以以集资、募捐等形式获得

　　更多的资金和物力的支持，同时也可采取村队或政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境问题。（三）强化保洁员队伍建设，落实责任。一是加强保洁员岗位培训。安排专业人员对全镇保洁员进行职业道德、垃圾分类处理、卫生保洁、再生资源回收等岗位知识培训，提升他们的职业水平和责任感。二是加强保洁员队伍建设。通过公开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗，对原来保洁工作不积极，辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退，再通过全村公开竞聘，村民自愿报名、村民代表评议、村两委初审等程序，招聘能让群众信任、责任心更强的保洁队伍，同时保障保洁员工资落实，确保保洁员队伍长期稳定。【篇五】为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的高川，20XX年3月份，乡党委向县人大代表、党代表、政协委员发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每人走访5户以上村民进行问卷调查了解，4月5日前由乡人大集中收集走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总，20XX年7月11日乡党委组织了部分县乡“两代表一委员”、城建所、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行了调研。现将有关调研情况报告如下：

　　一、目前我乡农村环境整治工作开展情况县委、县政府决定开展环境卫生整治攻坚月、提升月活动，是县委、县政府以人为本、关注民生、提升人民群众幸福指数的重要工作。作为农业大乡，在农村环境卫生集中治理攻坚行动中深感责任重、压力大，必须高标准、严要求、倾全力。我们主要做了如下工作：一是强化措施，环境整治工作取得初步成效。2月份以来，全乡在环境卫生集中治理攻坚行动中共发放倡议书6200份，悬挂条幅86条，发动群众义工5830余人次，共出动大中型车辆1328辆，全乡33个村累计清除垃圾55195㎡，累计拆除路障及残垣断壁129处，完成绿化面积2500平米，动用车辆335台次清除12公里长的交通道路垃圾300㎡，动用车辆31台次清除14公里长的河道干渠垃圾4300㎡，共发放垃圾桶1600多个，垃圾中转站已正常运行，村村建立了保洁员队伍，配备了垃圾清理车，全乡有5个村在县级考核验收中评为优秀等次。二是抓住重点，保证乡域环境洁净优美。一是广泛宣传发动。坚持全方位、多层次、多形式地抓好宣传工作，利用横幅、标语、宣传单、大喇叭等多种形式，每天不间断地向群众进行宣传和动员。二是坚持分类施治。对全乡33个村采取分类施治、各个击破的办法，在国省主干路沿线的村及307国道、廊泊路沿线、乡域内河流区域实行分片包段责任制，坚

　　持分工负责，加强综合施策、协同治理，重点打造了闫辛庄、蒲码头等精品示范点。三是严格督导检查。根据《沧县城乡环卫一体化考核办法》，包村干部和包片领导每天驻村督导各村自清进度，每日三点前汇报自清户数、垃圾处理量等工作进展情况，对发现的问题下发整改通知书，督促整改到位。三是建立机制，力促环境整治工作长效化、常态化。我们制定了《高川乡环境卫生长效管理机制》，明确了农户环境卫生要求、保洁员保洁标准、垃圾清运员工作标准和乡村干部环境卫生整治职责，用制度来保证环境整治的成果。各村根据实际情况，设立垃圾暂存点，由村两委推荐保洁员，经乡政府批准后上岗，并按照相关标准发放工资，保洁员负责对村内的所有街道进行日常清扫和垃圾分类收集工作。二、高川乡环境卫生综合整治工作中的存在的问题（一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强。村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。（二）农村基础条件差。一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在

　　整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。二是村庄布局规划滞后。我乡部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我乡环境卫生的整治效果。（三）综合整治经费得不到足够保障。环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我乡农村环境治理资金远不能满足建设要求。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等都需要足够资金才能保障正常运转。（四）长效管理机制尚不完善。农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农

　　村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。三、问题分析及对策建议（一）提高村民思想认识，加强宣传教育。改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、广播、宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全乡的环境卫生整治工作中来；第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫

　　生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我乡环境卫生整治工作得到进一步的发展。（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。第一，要高度重视乡村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村乡建设规划，结合当地农民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。第二，尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制。在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长

　　效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺；第二，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。第三，村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。（四）健全长效机制，确保整治成果。机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。第一，继续强化领导机构管理。在巩固原有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立

　　年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，乡环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府给予适当奖励补助；对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教育谈话。第三，设立农村环境卫生整治“意见箱”。在乡主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参与”的氛围。开展农村环境卫生整治，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

　　

　　

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