管控措施不到位不生产隐患9篇管控措施不到位不生产隐患 维修班组员工不安全行为管控措施 2015年1月10日 神华巴彦淖尔能源有限责任公司甲醇厂 维修班组员工不安全行为管控措施 为了深入开展下面是小编为大家整理的管控措施不到位不生产隐患9篇,供大家参考。
篇一：管控措施不到位不生产隐患
修班组员工不安全行为管控措施2015 年 1 月 10 日
神华巴彦淖尔能源有限责任公司甲醇厂
维修班组员工不安全行为管控措施
为了深入开展“本安管理体系巩固发展年”活动，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，特制定如下不安全行为管控措施：
一、不安全行为管控重点 结合中心的安全生产工作实际，通过对历年来中心发生的不安全行为统计分析，确定洗选中心人员不安全行为管控的重点是：
（一）重点人群 1.新入企员工 2.劳务工 3.外委专业化服务人员 4.单岗作业人员 5.作业地点流动性大的员工
（二）重点时段 1.中夜班及凌晨作业时段 2.交接班时间 3.节假日加班及日常延点时间 4.突发抢修设备故障时段 5.检查人员刚离开时 （三）重点作业活动 1. 设备检修 2. 电气焊作业
3. 岗位工单独巡视设备 （四）重点行为
1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、耳塞、防尘口罩、工作服）
2. 作业人员未随身携带资格证上岗 3. 脱岗、睡岗 4.交接班时不履行交接班程序 5.无监护人进入设备、设施内部作业 6.停电后不闭锁、上锁 7.作业前不进行危险源辨识
二、不安全行为预防 基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。
（一）强化车间、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
（一）强化车间、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；中心各部门检查发现的不安全行为，由中心按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及车间、班组已经查处的不安全行为当事人不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入中心、公司绩效和评先树优等考核。
2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进行处罚，同时要追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。
3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于突击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。
4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。
5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。如通过安全帽上贴“星”型标识来识别新员工的入企时间（1-2 个月贴一个星，3-4 个月为两个星，以此类推，超出一年解除“星”标识）；按要
求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为管控。
（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。
（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。
要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。
1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。
2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。
（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。
（2）充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。
（3）抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，改变目前“培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。
（4）实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类
考试题，使考试流于形式。如建立考试题库供分类随机抽取，实行教考分离等。
（5）丰富培训方法。如传统面授、视频会议、网络系统、模块化、图像化、实操化培训等。
（6）做好培训考核。对培训工作的开展情况及效果进行考核，推动矿“三级”培训的良性运行。
（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。
要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。
1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。
2.对风险高的设备和工艺，开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。
（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。
要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划执行。
（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。
（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。
1.各单位要有效开展不安全行为管理分析，分析高发不
安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案。
2.机关各职能部门要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等 方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。
3.基层单位要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。
4.安管部要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对中心不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找各级人员在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。
5.经营部要建立全中心特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。
6.各基层单位要大力推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。同时，要配备完好、有效的安全防护用品和工器具，把好最后一道防线。
（六）正向激励、营造安全氛围。
1. 加强厂务公开，员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。
2. 各级领导和组织要及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。
3. 强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将生产单位同班的人员尽可能调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量；为中夜班员工配备咖啡等。
4. 开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。如：
（1）举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。
（2）开展“创建无不安全行为车间、班组”活动。对创建无不安全行为车间、班组成功的车间第一责任人、班组长，分别在绩效考核中给予奖励加分。同时，对创建成功的区队分别按管理难易程度给予奖励。
（3）调动家属，协管安全。对不安全行为达到重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，对不安全行为可能造
成的后果进行说明。通过举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，降低不安全行为发生率。
（七）提高本安信息系统数据质量，积累安全管控有效数据。
（七）提高本安信息系统数据质量，积累安全管控有效数据。
1.本安信息系统选择项录入 （1）检查日期、班次一栏中，日期、班次选择必须与现场查处时间一致，录入日期为自动生成，根据本安信息系统要求，必须自查处不安全行为之时起 24 小时内录入。
（2）不安全行为一栏为选择不安全行为认定标准项，系统具有模糊查询功能，但不得只靠模糊查询选择标准，要在全面熟悉系统中人员不安全信息数据库的基础上，认真对照选择。
（3）负责单位、责任区队必须是当事人所在单位和车间。不得随意选择，在查处当事人时，必须核实清楚。
（4）监管单位和监管责任人的认定，要严格执行《神华巴彦淖尔公司安全生产管理奖惩办法》有关规定。
（5）是否处罚栏为可选项，处罚标准执行《神华巴彦淖尔公司安全生产管理奖惩办法》，不得随意改变。
（6）如果系统中找不到责任单位或当事人的名字时（造成系统中人员缺失的原因是由于公司人力资源信息系统不能及时更新和不包括劳务用工所致），可手工记录，并责成所在单位及时补充数据后录入，不得加于他人。
2.本安信息系统键入项的录入 人员不安全行为详细描述一栏内，需填写当事人不安全行为的具体表现，即在某某地点发生什么不安全行为，具体要注意以下几个方面：
（1）选择项中已有的内容，不需重复键入。如：日期、班次、当事人姓名等。
（2）选择标准时，标准会自动复制至人员不安全行为详细描述一栏内，键入内容时方便在此基础上修改，不得以标准代替详细描述。
（3）人员不安全行为详细描述中，仅限于当事人本人。
（4）人员不安全行为详细描述中，只能说明当事人的一种行为，如有两种或以上不安全行为时，要分两次录入。
（5）负责单位处罚金额一栏，为非必填项，若要键入数据，必须依据现行处罚标准执行，不得随意填写金额数据。
（6）矫正意见一栏内，所提出的意见有针对性，要具体。
三、不安全行为监督与考核 （一）明确责任,“九位一体”开展不安全行为监督和查处。
三、不安全行为监督与考核 （一）明确责任,“九位一体”开展不安全行为监督和查处。
1.基层单位要建立“九位一体”的安全管理体系，明确不安全行为职责分工、工作目标和具体任务。要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责
任。要明确对隐患和不安全行为的查处，不仅仅是安全管理部门的责任。
2.中心各业务保安部门在现场实施监督检查过程中，要严厉纠察不安全行为，同时录入本安信息系统建立不安全行为信息档案。
3.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现为完成查处指标而弄虚做假。
4.要多措并举，加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向带班领导长汇报制度，带班班组要随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生睡岗及其它违章行为；实行单岗作业人员轮岗制。
5.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。如加大巡回检查力度；加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰，让岗位工行动起来，避免出现睡岗。
6.发挥带班车间主任、班长作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。
（二）加强挂钩考核，控制不安全行为发生。
1.基层单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人评先选优、晋级、劳务工转正等工作的重要依据，并与班组、车间、厂站及分管领导关联，从个
人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。
2.基层单位要将不安全行为纳入车间、个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数，对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长绩效挂钩，全月发生的不安全行为与所在单位一把手绩效挂钩。严格兑现奖罚，实现车间、班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。
3.设立不安全行为曝光亮相台，通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示的方式来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。
4.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。
5 严格执行《神华巴彦淖尔公司安全生产奖惩实施细则》等相关制度，对不安全行为人员兑现奖惩。
四、不安全行为矫正管理 要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。
（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风
险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。
（二）基层单位要每季度召开不安全...
篇二：管控措施不到位不生产隐患
管理不到位检讨书 第一篇：煤矿安全管理不到位检讨书尊敬的各位领导：
20XX 年 9 月 26 日夜班，我队走机组时把机组电缆挤爆，虽然没有造成人员伤亡，但致使 305 盘区停电一个半小时，严重影响了我矿的正常生产，同时也造成了相当恶劣的影响。我作为跟班队长监管不到位，负有主要责任。今天，我认真反思，深刻自剖，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向各位领导做出深刻检讨：
通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时也是长期以来对自己放松要求，工作做风涣散的必然结果。同时，在这件事中，我还感到，自己在工作责任心上仍就非常欠缺。众所周知，员工一定要有规范的行为准则，“上标准班、交标准岗”每名员工都应遵守岗位标准，我从思想上没有把这些标准、规章制度重视起来，这也说明，我对自己的工作没有足够的责任心，也没有把自己的工作做得更好，也没给自己注入走上新台阶的思想动力。在自己的思想中，仍就存在得过且过，应付思想。现在，我深深感到后悔莫及，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其不好的苗头，如果不是领导及时发现，并要求自己深刻反省，而放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。
因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。
此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，不良风气，我们工作的提高将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。
发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我忠心的恳求中心领导能够接受我真诚的歉意，并能来监督我，指正我。我也衷心的感谢领导给我重新工作、学习的机会，我会更加珍惜这来之不易的工作，以后将会更加努力，更加认真的学习和工作。请领导相信我。
此致
敬礼!
XXX
20XX 年 10 月 12 日
第二篇：安全生产管理不到位检讨书
XXX：
20XX 年 1 月 24 日晚公司对我们淮海路营业厅进行的突进安全检查，检查出这样或那样的问题。之所以出现这么多的问题，关键是因为我们的安全意识淡薄，没有深刻认识到安全生产的重要性，没有时刻把安全生产放在第一位。精神上麻痹大意，没有端正态度。作为淮海路营业厅的一名安全员，我没有以身作则，也出现了问题。“没有一切借口”，出现问题就要承认错误，并要积极改正。在这里我深刻地认识要自己的不足，并作出深刻检讨。
安全生产一直是部门，公司，企业，乃至整个社会的重中之重。没有安全，谈何生产，一切都是白费。只有确保安全，才能真正的生产。才能为公司带来效益，为人民带来利益，为社会作出贡献。安全生产之所以如此重要，那是因为：首先，安全生产是企业发展的重要保障，企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。其次，安全生产是企业文化建设的重要组成部分。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。总之，“安全第一”是一个永恒的主题。企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此，抓好安全工作，尤为重要。
安全生产出现的问题虽然只是很普遍的问题，是我们平时没注意到的细节问题。但是就是因为这些细节，我们才更应该反思。是因为我们的态度，我们的心理出了问题。假如一个消防员，因为一个消防栓的故障问题没有注意到细节，在关键时刻，面对数千人的生命，面对上亿的人民财产，而失去了作用，造成生命财产的损失，那将是多么让人痛心疾首的事情。下面就是一个活生生的事实,20XX 年 11 月 15 日 14 时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于 10-12 层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至 11 月 16 日 9 时 20 分，大火已导致 53 人遇难，另有 70 余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留。违章操作也是细节问题，是管理员的失职。这是一种态度问题，一切事故皆出于麻痹大意。俗话说：淹死会水的，打死犟嘴的。面对安全，我们要端正态度，时刻警惕。这是原则问题，原则是不能动摇，不可改变，时刻谨记的。
在这里，我做出郑重承诺。谨记安全生产的重要性，以身作则，始终把安全生产放在第一位；警惕安全生产的危害性，定期检查，绝不放过任何一处安全隐患问题。端正态度，明确思想，从小处做起，从细节做起。
XXX
年月日
第三篇：安全工作意识疏忽的检讨书
尊敬的领导：
我的工作错误，我深表检讨。我对错误原因的全面认识细则如下：
第一，我的工作认识，思想觉悟上存在严重不足。作为一名机车乘务员，安全工作意识
与素质观念对我来说是极其重要的一方面，我的职位所在是确保机车正常运行，这涉及到一个非常重要的安全问题。此外，我对单位安全工作规则规章也存在认识不到位的问题，这暴露出我工作缺乏工作规范性，工作正确意识急需培养与加强。
其二，我工作责任心不强。如我这样的班前饮酒，正如上述原因，在大多数情况下，我的工作牵涉很大的安全问题，我的工作是何等的重要。一名机车乘务员肩负着一辆机车安全行驶的重则，任何一个工作细节都不能马虎。而此次班前饮酒，我恰是说明了我缺乏极强的工作责任感。没有以非常认真、非常尽职的态度来面对工作。
其三，我的工作生活习惯没有很好的调节。这完全能够认识我前段时间的工作中缺乏这种良好调节工作、生活的能力。比较中秋佳节回家团圆都是无可争议的事，然而我却对自身生活调节不好，过度饮酒，导致身体酒气未散，直接地影响到了次日工作。
此致。
篇三：管控措施不到位不生产隐患
队员工不安全行为管控措施为了有效遏制员工不安全行为发生，确保矿井安全生产，特制定通风队员工不安全行为管控措施。
一、不安全行为管控重点 结合通风队的安全生产工作实际，通过对日常生产中的不安全行为统计分析，确定通风队人员不安全行为管控的重点是：
（一）重点人群 1.新入企员工 2.单岗作业人员 3.作业地点流动性大的员工
（二）重点时段 1.中夜班及凌晨作业时段 2.交接班时间 3.节假日加班及日常延点时间 4.检查人员刚离开时 （三）重点作业活动 1. 设备检修 2. 单独作业 3. 岗位工单独巡视作业 （四）重点行为 1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、自救器、防尘口
罩、工作服等）
2.作业人员未随身携带资格证上岗 3.空岗、脱岗、睡岗 4.假检、漏检、记录不完善 5.交接班时不履行交接班程序 6.作业前不进行危险源辨识 二、不安全行为预防 班组是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。
（一）强化班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位及班组发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；上级有关部门检查发现的不安全行为，由上级部门按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及班组已经查处的不安全行为当事人不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入公司绩效和评先评优等考核。
2.要明确队组各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进
行处罚，同时要执行联动互保机制，追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。
3.各班组要注重员工实操技能培训，充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于突击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。
4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。
5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。如通过安全帽上贴“星”型标识来识别新员工的入企时间（1-2 个月贴一个星，3-4 个月为两个星，以此类推，超出一年解除“星”标识）；按要
求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为管控。
（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。
要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。
1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。
2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。
（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。
（2）充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。
（3）抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，改变目前“培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。
（4）实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考
核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类考试题，使考试流于形式。如建立考试题库供分类随机抽取，实行教考分离等。
（5）丰富培训方法。如传统面授、视频会议、网络系统、模块化、图像化、实操化培训等。
（6）做好培训考核。对培训工作的开展情况及效果进行考核，推动矿“三级”培训的良性运行。
（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。
要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。
1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。
2.对风险高的设备和工艺，开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。
（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。
要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划执行。
（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。
1.各单位要有效开展不安全行为管理分析，分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案。
2.机关各职能部门要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等 方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。
3.基层单位要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。
4.安管部要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对中心不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找各级人员在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。
5.经营部要建立全中心特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。
6.各基层单位要大力推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。同时，要配备完好、有效的安全防护用品和工器具，把好最后一道防线。
（六）正向激励、营造安全氛围。
加强厂务公开，员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。
各级领导和组织要及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。
强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将生产单位同班的人员尽可能调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量；为中夜班员工配备咖啡等。
开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。如：
（1）举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。
（2）开展“创建无不安全行为班组”活动。对创建无不安全行为班组成功的车间第一责任人、班组长，分别在绩效考核中给予奖励加分。同时，对创建成功的区队分别按管理难易程度给予奖励。
（3）调动家属，协管安全。对不安全行为达到重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，对不安全行为可能造成的后果进行说明。通过举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，降低不安全行为发生率。
（七）提高本安信息系统数据质量，积累安全管控有效数据。
1.本安信息系统选择项录入 （1）检查日期、班次一栏中，日期、班次选择必须与现场查处时间一致，录入日期为自动生成，根据本安信息系统要求，必须自查处不安全行为之时起 24 小时内录入。
（2）不安全行为一栏为选择不安全行为认定标准项，系统具有模糊查询功能，但不得只靠模糊查询选择标准，要在全面熟悉系统中人员不安全信息数据库的基础上，认真对照选择。
（3）负责单位、责任区队必须是当事人所在单位和车间。不得随意选择，在查处当事人时，必须核实清楚。
（4）监管单位和监管责任人的认定，要严格执行《神东煤炭集团安全生产管理奖惩办法》有关规定。
（5）是否处罚栏为可选项，处罚标准执行《神东煤炭集团公司安全生产管理奖惩办法》，不得随意改变。
（6）如果系统中找不到责任单位或当事人的名字时（造
成系统中人员缺失的原因是由于公司人力资源信息系统不能及时更新和不包括劳务用工所致），可手工记录，并责成所在单位及时补充数据后录入，不得加于他人。
2.本安信息系统键入项的录入 人员不安全行为详细描述一栏内，需填写当事人不安全行为的具体表现，即在某某地点发生什么不安全行为，具体要注意以下几个方面：
（1）选择项中已有的内容，不需重复键入。如：日期、班次、当事人姓名等。
（2）选择标准时，标准会自动复制至人员不安全行为详细描述一栏内，键入内容时方便在此基础上修改，不得以标准代替详细描述。
（3）人员不安全行为详细描述中，仅限于当事人本人。
（4）人员不安全行为详细描述中，只能说明当事人的一种行为，如有两种或以上不安全行为时，要分两次录入。
（5）负责单位处罚金额一栏，为非必填项，若要键入数据，必须依据现行处罚标准执行，不得随意填写金额数据。
（6）矫正意见一栏内，所提出的意见有针对性，要具体。
三、不安全行为监督与考核 （一）明确责任,“九位一体”开展不安全行为监督和查处。
1.基层单位要建立“九位一体”的安全管理体系，明确不安全行为职责分工、工作目标和具体任务。要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任。要明确对隐患和不安全行为的查处，不仅仅是安全管理部门的责任。
2.中心各业务保安部门在现场实施监督检查过程中，要严厉纠察不安全行为，同时录入本安信息系统建立不安全行为信息档案。
3.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现为完成查处指标而弄虚做假。
4.要多措并举，加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向带班领导长汇报制度，带班班组要随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生睡岗及其它违章行为；实行单岗作业人员轮岗制。
5.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。如加大巡回检查力度；加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰，让岗位工行动起来，避免出现睡岗。
6.发挥带班车间主任、班长作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。
（二）加强挂钩考核，控制不安全行为发生。
1.基层单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人评先选优、晋级、劳务工转正等工作的重要依据，并与班组、车间、厂站及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。
2.基层单位要将不安全行为纳入车间、个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数，对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长绩效挂钩，全月发生的不安全行为与所在单位一把手绩效挂钩。严格兑现奖罚，实现班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。
3.设立不安全行为曝光亮相台，通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示的方式来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。
4.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。
5 严格执行《神东煤炭集团安全生产奖惩实施细则》等相关制度，对不安全行为人员兑现奖惩。
四、不安全行为矫正管理 要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对
性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。
（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。
（二）基层单位要每季度召开不安全行为管理座谈会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因，制定具体的管控措施。
（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。
（四）各单位要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。如：
1.执行不安全行为人员积分管理办法，按照积分多少进行不同类型的矫正工作。
2.采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工对安全的错误认识，保证员工从根本上认知不安全行为。
3.给不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。
4.举办工伤人员和不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。
篇四：管控措施不到位不生产隐患
洗选〔2013〕 31 号关于下发员工不安全行为管控措施的通知 各单位、 各部门：现将《员 工不安全行为管控措施》 下发给你们， 请遵照执行。
二〇一三年四月 三日
主题词：
管控
措施
通知 抄送:
李继军 01, 中心领导, 机关各部门及各单位文书。
神东煤炭集团洗选中心党政办
2013 年 04 月 03 日 期印发
神华神东煤炭集团洗选中心文件
员工不安全行为管控措施
为了 深入开展“本安管理体系 巩固发展年” 活动， 有效遏制员 工不安全行为发生， 确保安全生产， 特制定如下不安全行为管控措施：
一、 不安全行为管控重点 结合中心的安全生产工作实际， 通过对历年来中心发生的不安全行为统计分析， 确定洗选中心人员 不安全行为管控的重点是：
（ 一）
重点人群 1. 新入企员 工 2. 劳务工 3. 外委专业化服务人员
4. 单岗 作业人员
5. 作业地点流动性大的员 工
（ 二）
重点时段 1. 中夜班及凌晨作业时段 2. 交接班时间 3. 节假日 加班及日 常延点时间 4. 突发抢修设备故障时段 5. 检查人员 刚离开时 （ 三）
重点作业活动 1.
设备检修
2.
电气焊作业 3.
岗 位工单独巡视设备 （ 四）
重点行为
1. 个人防护用品佩戴不正确（ 安全帽、 耳塞、 防尘口 罩、工作服）
2.
作业人员 未随身携带资格证上岗
3.
脱岗、 睡岗
4. 交接班时不履行交接班程序 5. 无监护人进入设备、 设施内部作业 6. 停电后不闭锁、 上锁 7. 作业前不进行危险源辨识
二、 不安全行为预防 基层单位是本单位员 工不安全行为管理的责任主体， 要发挥最大潜能为员 工创造良好的工作环境， 消灭不安全行为发生的诱因和土壤， 为员 工提供自 觉规范作业的条件， 从根本上杜绝不安全行为的发生。
（ 一）
强化车间、 班组现场管理， 提高员 工自 觉遏制不安全行为的积极性。
1. 对员 工不安全行为实行分级考核管理。
各基层单位发现的不安全行为， 自 行按照相关办法考核处理； 中心各部门检查发现的不安全行为， 由中心按照相关办法考核处理； 公司检查发现的不安全行为， 由公司按照相关办法进行考核处理。
对基层单位及车间、 班组已经查处的不安全行为当事人不再进行责任追究， 其不安全行为也不纳入中心、 公司绩效
和评先树优等考核。
2. 各基层单位要明确 各级管 理人员 在不安全行为 管 控中的责任， 并落实到人。
当出 现不安全行为时， 不但要对当事人进行处罚， 同时要追究管理者的连带责任。
确保跟班到位， 不安全行为管控责任落实到位。
3. 各单位要注重员 工现场实操技能培训， 充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、 帮、 带” 作用。
在特殊时期、 特殊时段、 特殊任务下， 加强对新员 工的管理监督， 以防止由于突击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。
4. 持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。
班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析， 有重点地落实安全措施； 交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合， 杜绝上班时不能认真负责干好本职工作， 急于早下班而手忙脚乱、 无序操作等不安全行为发生； 作业中， 要培育员 工养成“五思而行”（ ①本人做此项工作有哪些风险？ 不知道不去做； ②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做； ③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做； ④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做； ⑤做本项工作是否已佩戴了 合适的个人防护用品？ 不合适不去做）
的习 惯， 从根本上杜绝员 工不安全行为。
5. 各单位要对员 工的作业行为实行分类管理， 特别是对新员 工要重点关注、 重点管控。
如通过安全帽上贴“星” 型标识来识别新员 工的入企时间（ 1-2 个月 贴一个星， 3-4 个
月 为两个星， 以此类推， 超出一年解除“星” 标识）； 按要求落实带班队长、 师带徒不安全行为考评处罚机制， 加强不安全行为管控。
（ 二）
加强职业培训， 提高员 工自 身安全生产意识和技能。
要加强对员 工的思想教育， 提高员 工安全意识； 加大作业规程及相关业务知识培训力度， 提高员 工业务技能， 使员工胜任本职工作， 避免无意违章现象发生。
1. 做好“不安全行为 认定标准” 的告知和培训 工作，让员 工知道哪些是不安全行为、 其风险等级如何、 会造成什么后果等， 以进行自 我行为约束。
2. 建立完善的培训系 统， 配备充足的培训资源， 创 新培训手段， 建立培训考核机制， 确保培训工作取得实效。
（ 1）
配齐培训教材。
针对不同 培训对象配备相应培训教材。
如新员 工培训、 安全常识培训、 本安体系 基础知识和专业技能培训教材等， 可分类别、 分专业进行编制或收集。
（ 2）
充实师资力 量。
选拔建立讲师队伍， 形成相对固定的专业化培训团队负 责安全培训工作， 开展常态化、 系统性的安全培训。
（ 3）
抓好质量关。
针对不同的岗 位开展不同内容的培训， 改变目 前“培训只 是把全部内容念一遍， 考试只 是发下试卷抄一遍” 的现象。
（ 4）
实施严格考核。
严格开展培训后的考核工作， 考
核题目 要有针对性， 与 培训内容高度统一， 避免使用 通用类考试题， 使考试流于形式。
如建立考试题库供分类随机抽取，实行教考分离等。
（ 5）
丰富培训方法。
如传统面授、 视频会议、 网络系统、 模块化、 图像化、 实操化培训等。
（ 6）
做好培训考核。
对培训工作的开展情况及效果进行考核， 推动矿“三级” 培训的良性运行。
（ 三）
加强设备管理， 提高设备设施的安全可靠性。
要按照安全风险预控的要求， 从设计、 设备配套过程中严格把关， 增加科技含量， 提高设备的安全可靠度。
1. 加强设备检修、 维护， 提高设备完好率。
对存在缺陷的在用 设备、 设施要建立台账， 有计划地开展使用中消缺和大、 项修时消缺， 为员 工规范作业提供硬件保障。
2. 对风险高的设备和工艺， 开展针对性的小改小革、 流程改造、 科技创新及安全产品替代等活动， 降低操作风险。如开展自 主创新性改革活动、 借鉴其他单位亮点工程等。
（ 四）改善作业环境， 为安全生产提供良好的空间保障。
要努力为员 工创造便捷的作业环境和空间， 使员 工在安全的环境中作业。
如按规定距离设置皮带过桥、 安全出口 保持畅通等。
要从粉尘和噪音治理、 安全防护、 噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目 标和措施， 并按计划执行。
（ 五）
改进管理方法， 全方位遏制员 工不安全行为的发生。
1. 各单位要有效开展不安全行为管理分析， 分析高发不安全行为的类型、 人群、 时段等， 制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。
同时， 要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因， 从“人”、 “机”“环”、 “管” 查找管理漏洞和缺陷， 不断强化管控方案。
2. 机关各职能部门要从定编定员 、 设备及备件配置、 工程设计等 方面做好支持和服务工作， 为 基层单位的安全生产创 造条件。
3. 基层单位要查找由于设备缺陷、 作业空间受限、 检修或作业时设施不完善、 防护用品不齐备等因素引 发不安全行为的作业活动， 从管理上进行消缺和改进， 消除“不违章不能干” 的错误观念。
4. 安管部要把员 工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对中心不安全行为人员 数据库中的行为表现进行分析，查找各级人员 在不安全行为治理工作中的不足， 进行有针对性地改进。
5. 经营部要建立全中心特种作业人员 数据库， 动态掌握各单位特种作业人员 持证情况， 做到办证、 证件复审、 换证超前安排， 确保符合法定要求。
6. 各基层单位要大力推行标准化作业流程， 合理、 均衡布置工作任务， 做到人岗 匹配， 防止抢时间、 赶进度而发生
不安全行为。
同时， 要配备完好、 有效的安全防护用 品和工器具， 把好最后一道防线。
（ 六）
正向激励、 营造安全氛围。
1.
加强厂务公开， 员 工工资、 福利待遇、 晋级等要保证公平、 合理， 不徇私情。
2.
各级领导和组织要及时掌握员 工的思想动态， 切实关心职工生活， 积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾， 解决职工的后顾之忧， 使作业人员 注意力集中， 避免员 工带情绪上岗 而发生不安全行为。
3.
强化后勤保障工作， 使员 工休息充分、 精力充沛。
如将生产单位同班的人员 尽可能调整到一个宿舍， 使员 工得到充分休息； 保证食堂的饭菜质量； 为中夜班员 工配备咖啡等。
4.
开展形式多样的安全文化活动， 形成良好安全氛围。如：
（ 1）
举办事故案例宣讲活动。
以身边的事故或未遂事故为切入点， 通过员 工自 己讲解， 加深记忆， 深刻吸取事故教训。
（ 2）
开展“创建无不安全行为 车间、 班组” 活动。
对创建无不安全行为车间、 班组成功的车间第一责任人、 班组长， 分别在绩效考核中给予奖励加分。
同时， 对创建成功的区队分别按管理难易程度给予奖励。
（ 3）
调动家属， 协管安全。
对不安全行为达到重大风险
等级， 且家属在矿区的不安全行为人员 ， 通过家属协管员 以“违章告知书” 的形式送到家属手中， 对不安全行为可能造成的后果进行说明。
通过举办写安全家书、 亲情安全寄语等活动， 降低不安全行为发生率。
（ 七）
提高本安信息系 统数据质量， 积累安全管控有效数据。
1. 本安信息系统选择项录入 （ 1）
检查日 期、 班次一栏中， 日 期、 班次选择必须与现场查处时间一致， 录入日 期为自 动生成， 根据本安信息系统要求， 必须自 查处不安全行为之时起 24 小时内录入。
（ 2）
不安全行为 一栏为 选择不安全行为认定标准项，系统具有模糊查询功能， 但不得只靠模糊查询选择标准， 要在全面熟悉系统中人员 不安全信息数据库的基础上， 认真对照选择。
（ 3）
负 责单位、 责任区队必须是当事人所在单位和车间。
不得随意选择， 在查处当事人时， 必须核实清楚。
（ 4）
监管单位和监管责任人的认定， 要严格执行《神东煤炭集团安全生产管理奖惩办法》 有关规定。
（ 5）
是否处罚 栏为可选项， 处罚 标准执行《神东煤炭集团公司安全生产管理奖惩办法》， 不得随意改变。
（ 6）
如果系 统中找不到责任单位或当 事人的名 字时（ 造成系 统中 人员 缺失的原因是由于公司 人力 资源信息系 统不
能及时更新和不包括劳务用 工所致）， 可手工记录， 并责成所在单位及时补充数据后录入， 不得加于他人。
2. 本安信息系统键入项的录入 人员 不安全行为详细描述一栏内， 需填写当 事人不安全行为的具体表现， 即在某某地点发生什么不安全行为， 具体要注意以下几个方面：
（ 1）
选择项中已有的内容， 不需重复键入。
如：
日 期、班次、 当事人姓名 等。
（ 2）
选择标准时， 标准会自 动复制至人员 不安全行为详细描述一栏内， 键入内容时方便在此基础上修改， 不得以标准代替详细描述。
（ 3）
人员 不安全行为详细描述中， 仅限于当事人本人。
（ 4）
人员 不安全行为详细描述中， 只 能说明当 事人的一种行为， 如有两种或以上不安全行为时， 要分两次录入。
（ 5）
负 责单位处罚 金额一栏， 为非必填项， 若要键入数据， 必须依据现行处罚标准执行， 不得随意填写金额数据。
（ 6）
矫正意见一栏内， 所提出 的意见有针对性， 要具体。
三、 不安全行为监督与 考核 （ 一）
明确责任, “九位一体” 开展不安全行为监督和查处。
1. 基层单位要建立“九位一体” 的安全管理体系 ， 明确
不安全行为职责分工、 工作目 标和具体任务。
要完善细化不安全行为管理制度， 落实各级管理人员 查处不安全行为的责任。
要明确对隐患和不安全行为的查处， 不仅仅是安全管理部门的责任。
2. 中心各业务保安部门在现场实施监督检查过程中， 要严厉纠察不安全行为， 同时录入本安信息系 统建立不安全行为信息档案。
3. 要公开、 公正地进行不安全行为查处， 保证当 事人的知情权， 避免出 现为完成查处指标而弄虚做假。
4. 要多措并举， 加强单岗作业区域和人员 的巡查工作。如实行单岗 作业人员 定时向带班领导长汇报制度， 带班班组要随时抽查岗位作业人员 工作情况， 避免发生睡岗及其它违章行为； 实行单岗作业人员 轮岗 制。
5. 要重点控制中夜班人员 睡岗问题。
采取措施减少岗 位工的空闲时间、 降低其嗜睡程度， 减少、 控制不安全行为的发生。
如加大巡回检查力度； 加强岗位点文明卫生管理， 要求环境整洁、 设备卫生、 标识清晰， 让岗 位工行动起来， 避免出现睡岗 。
6. 发挥带班车间主任、 班长作用 ， 对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段， 做好重点跟踪管控。
（ 二）
加强挂钩考核， 控制不安全行为发生。
1. 基层单位要把员 工不安全行为纳入员 工绩效考核， 要
建立档案， 作为当事人评先选优、 晋级、 劳务工转正等工作的重要依据， 并与班组、 车间、 厂站及分管领导关联， 从个人切身 利 益激发员 工消 除和查处不安全行为 的主动性和积极性。
2. 基层单位要将不安全行为 纳入车间、 个人绩效考核中， 根据已发生的不安全行为的风险等级， 对应扣除考核分数， 对不安全行为当 事人进行考核。
同时， 将本班发生的不安全行为与 班组长绩效挂钩， 全月 发生的不安全行为与所在单位一把手绩效挂钩。
严格兑现奖罚 ， 实现车间、 班组对不安全行为的管理由“被动管理” 向“主动管理” 的转变。
3. 设立不安全行为曝光亮相台， 通过对不安全行为人员当日 曝光与 月 底集中公示的方式来警示员 工； 设置不安全行为举报箱， 举报不安全行为发生人员 ， 形成...
篇五：管控措施不到位不生产隐患
oa l M ining T ec hnology 人员不安全行为管控分析 綦晓峰 ( 神东煤炭集团榆家梁煤矿，陕西 神木 719300 ) 【 摘要 】不安全行为的产生原因较为复杂，通过对发生的不安全行为进行分析，发现有诸多因素导致不安全行为的发生，其中
有个体内在因素，也有外在客观因素，以及管理因素等。
【 关键词 】
人员；管控 1 不安全行 为发生 的主观 原因 ( 1) 新入矿员工对作业环境不熟悉 ，且有尝试 、创新 的想法 ，
往往不能按章作业 ，造成不安全行为 的发生 。
( 2) 个别劳务工文化程度低 ，从事～些有技术含量 的工作 时，
对此项工作理解不够透彻导致不安全行为发生 。
( 3) 工作时间 长的老员工 ，因从 事此项工 作时间较长且 未发 生 过安全事故 ，思想 比较麻 痹，总认为 自己一直这么干也没有发 生事 故，久而久之养成习惯性 的不安全行为 。
( 4) 个人不能认真参加安全培训 ，安全 意识淡 薄，对不 安全行 为可能会导致 的后 果认识 不足，在具体 的作业 中随意发生不 安全行 为 。
( 5) 图省事 、怕麻烦，侥幸心里作怪 。偶 尔的一 次不安 全行 为 估计也不会发生事故 的心理 导致不安全行 为的发 生。
( 6) 作业过程 中思想 开小 差，心 思没有 用在工 作上，导致作业 程序不规范 ，发生不安全行为 ，甚至造成事故 。
( 7) 作业地 点流动性大 的员工，由于违 章隐蔽 、查 处难等实际 情况 ，发生不安全行 为。
( 8) 单 岗作业人员 主观 安全意识 松懈 ，睡岗、脱 岗类 不安全行 为时有发生 。
( 9) 外委 施工队人员素质低，流动性大 ，应付 、凑乎的思想导 致不安全行 为发 生。
2 不 安全行为发生的客观原因 ( 1) 由于经济利 益的趋势 ，总考虑要完成生产任务才有效益，
违章指挥 、违章作业，特别在设备抢修过程 中极 易发 生各类 不安全 行为 。
( 2) 作业环境 ( 条件 ) 较差 设备不完好 、安全设施 不齐全等 因素形成 了产 生不安全行为的客观条件 。
( 3) 安全培 训不 到位，员工技能和安全意识得不到有效提高，
不能满足安全 生产 的要 求。
( 4) 井下各作业场所 点多面广 ，各级管理人员客观上存在监管 不到位 的情 况。
( 5) 对不安全行为 的管控措施落 实不到位 。没有对不安全行为 的发生进行认真 的分 析梳 理，并制定针对 性的管控措施。
( 6) 班前会组织得不好，员工对作业场所情况 了解不够，对相 关要求 掌握 不到位 ，上岗后容易产生不安全行为。
( 7) 缺乏 良好的安全文化氛 围，增大了员工产生不安全行为的 可 能性 。
( 8) 管理不到位，证件或防护用 品不能及时更换，造成一些不 安全行 为的发生。
( 9) 当班 工作安排不合理，任务过重，完成不了，简化程序，
不按章作业 ；或任务过轻 ，员工有过 多的富余时间做其它事情 ，造 成无 组织作业，发生不安全行为。
3 人员不安全行为管控采取的主要措施 加强基础管理，提高执行力、强化各级领导、业务部门人员监 管职能、强化安全教育培训 、改善作业环境 、消除设备、设施缺陷 、
教育员工 自我约束，营造 良好的安全氛围是实现安全生产的基础 。
( 1) 规定各 级管理 人员查 处不安 全行 为的责任 和指标 查处不 安全行为从矿领导 、各级业务 管理人 员人人 头上有指标 ，各级人员 查处 “ 不安全行为 ” 次数超过规定，给予适当奖励 。
418 I 华东科技
( 2) 根据每月安全例会上不安全行为的分析报告， 对 频次多发、
重大等级 的不安全行为 ，制定针对性 的管控措施 。
( 3) 通过不安全行为曝光来警示员工。矿及 区队分 别设立不安 全行为曝光亮相 台。
(4) 鼓励员工积极参与事故案例的学习宣讲 。以身边的事故或 未遂事故为切入 点，通 过员工 自己讲解 ，能更好 的掌握记 忆，便于 深刻吸取事故教训 。
(5) 定期组织观看三维仿真安全动画片，通 过视觉上的强烈冲 击感受 ，加深 员工对 不安全行为的认识和理解 ，达到杜绝 不安全行 为发生 的 目的 。
(6) 矿按季度组织召开不安全行为座谈会 ，了解不安全行为人 员的思想动态 ，深刻剖析不安全行为 发生 的原因。
(7) 按季度 开展无 “不安全行为 ” 人员摇 奖活 动。
(8) 按季度 开展 “ 本安 岗位 明星 ” 达标 考核活 动 。
(9) 不安全行 为纳入对 区队、个人绩效考核中，根据 已发生的 不安全行 为的风 险等级 ，对应 扣除分数进行考核 。
( 10) 执 行全员风险抵押制度 。风险抵押考核 指标 除与事故、
重大安全 隐患挂 钩外 ，重点将 不安全 行为纳 入抵押 考核指标 。
( 11) 开展 “创 建无不 安全行 为区队、班组 ” 活动 。
( 12 ) 班 前、作业前各单位必须进行针对性 的危险源辨识 、风 险评估 4 不安全行为的预防措施 4． 1 加强培训，不断提 高员工 技能和 素质 ( 1) 加 大针对 性的培训力度 ，提 高员工 安全意识和业务技能 。
( 2) 建立月度培训考核机 制，推 动三级培训的 良性运行 。
( 3) 拓 宽培训渠道 ，创新培训手段定期举办不安全行为人员培 训班和 高危群体 培训班 。
4． 2 积极改善作业环境 主要是不断改进作业现场条件 ，对巷 道顶、底 板、水、粉尘 、
噪音等方 面进行 有效控 制。
4． 3 提高设备、设施完 好率和 可靠性 ( 1) 对设备 、设施要不 断升级 ，增加科技含量，提高安全可靠 度。
( 2) 持续开展设备设施消缺消缺活动，实现设备 、设施本质安 全 ，使员工不易产生不安全行为，而且即使违章，也不易造成事故 。
5 不安全行为 的过程管控措施 5． 1 调动班组、区 队主动管理不 安全 行为的积极性 ，从源头上 减少和杜 绝不安全行 为的发生 ( 1) 将不安全行为纳入对区队、个人绩效考核中， 根据已发生 的不安全行为的风险等级 ，对应扣 除分数进 行考 核，通过奖罚措施 调动现场 管理人 员主动抓安全 工作的积极性 。
( 2) 执行全员风险抵押制度 。风险抵押考核指标除与事 故、重 大安全隐患挂钩外 ，重 点将不 安全行 为纳入 抵押 考核指标 。考核 除 对发生不安全行为员工进行考核挂钩外 ，同时将 本班发生 的不 安全 行为与班组长、带班 队长挂钩 ，全 月发生的不安全行为与队长 、书 记挂钩。严格兑现奖罚 ，实现 区队、班组对不安全行为的管理 由 “被 动管理 向 “ 主动管理 ” 的转变。
( 3) 开展 “ 创建无不安全行为区队、班组 ” 活动 对创建无不 安全行为区 队、班组成功 的区队第 一责任人、班组长分别在绩 效考 核 中给予奖励加分 。同时，对创建 成功的区队分别按管理难易情况 给予不同的奖励 。
( 4) 充分发挥带班 队长、班组长作用 。根据现场可 能发 生不安 全行为的作业工序、时 间段 ，做好重 点的盯 防管控 。
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篇六：管控措施不到位不生产隐患
不到位怎样整改】个人整改措施 阿扎克乡中学党支部书记王新福
经过深入的自我反省和自我剖析，现将在专题民主生活会前征求到的 15 条问题、在专题民主生活会上班子成员提出的 13 条批评意见、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见，结合自身思想和工作实际，归纳整理整改内容 13项，确定整改措施 13 项，现提出整改措施如下。
一、政治不够坚强方面存在的突出问题及整改措施
整改内容一：政治坚定性不强。在学习贯彻落实中央和 蹄 自治区、自治州一系列 激 重大决策部署上没有切 迢 实做到行动自觉；对“ 翼 党要管党、从严治党” 秽 、“在党忧党”认识不 樱够深刻，履行一岗双责 沙 主体责任不到位。
整改 坞 措施：
1.牢固树 袋 立终身学习的理念，坚 朱 持不懈地用马克思主义 疏 中国化最新成果武装头 脸 脑，不断增强道路自信 盈 、理论自信、制度自信 芥 ，坚定理想信念。针对 之 上级下达的决策和意见 悼 ，及时对教职工进行宣 涂 讲，宣讲后要认真落实 播 ，进一步增强自觉履行 泉 各项上级决策的信心。
栅
完成时限：坚持长期整 剑 改
2.牢记从严治 秤 党、在党忧党，面对学 沥 校部分党员干部做背离 丝 党员要求的事情时及时 毛 制止更正，更进一步积 循 极推
进学校党建工 作进 隙 展。
完成时限：坚持长 拒 期整改
整改内容二 隅 ：对学校针对“三股势 吐 力”的反渗透工作不到 惟 位，在部分分渗透工作 铭 中存在模糊认识；对上 诬 级安排的维护稳定的各 淋 项决策部署，没有非常 邀 深刻认识到维稳工作的 颠 重要性。
整改措施：
帮
3.加强学习政治学 鞋 习，对宗教极端势力、 芬 民族分裂势力、暴力恐 酗 怖势力存在的形势和思 侯 想渗透手段有清晰的认 眼识，在日常工作中明确 声 认识到“三股势力”在 剂 表现形式，使得对待“ 扼 三股势力”的反渗透工 砂 作做到位；提高警惕坚 习决杜绝存在松懈麻痹思 笆 想。对上级安排的维护 悦 稳定的各项决策部署， 亲 要认真执行，要深刻认 孺 识到维稳工作的重要性 琵 。
完成时限：坚持长期 只 整改
整改内容三：
没 政治鉴别力不强。对党 蜕 的民族宗教政策学习的 肠 不深，理解的不透，在 傀 引导和向群众宣传方面 适 ，碍于情面做的不够。
些
整改措施：
4.加 哩 强开展党的民族宗教政 遮 策学习，要让全体师生 涌 深入理解党的民族宗教 仅 政策的内容，要加强对 截 宗教政策的内容进行宣 粘 讲；在日常工作中遇到 完 民族宗教政策上的问题 曳 时，
不能碍于面子，要 破 严厉指正，进一步加强 鸳 对马克思主义“五观” 在 、“四个认同”、“三 蹄 个离不开”的学习，认 联 真学习**历史、民族 于 发展史、宗教演变-2 园 -
史，认真研读新 纲 党办发?XX?11 号 辉 、克党办发?XX?3 桨 1 号文件。
完成时限：
杜 坚持长期整改
整改 娄 内容四：政治执行力不 羡 够，对上级的决策部署 珠 把握不全面，理解落实 数 不到位。
整改措施：
菇
5、对上级下发的相 曲 关文件资料，要多看几 悯 遍，要全面了解文件内 啸 容，积极传达文件精神 舍 ，更近一步地切实做好 应各项工作。
完成时限：
茅 坚持长期整改 二、“四 牵 风”方面存在的突出问 摘 题及整改措施 形式主义 胳 方面
整改内容五：
孤 思想理论学习上不够深 萤 入。自觉主动地静下心 膳 来学习比较少，闲时学 技 一阵子，忙时学的少， 碟 对学习的持久性不够， 扒 结果对理论上的一些问 掘 题，尤其是一些新问题 哺 只是一知半解。政治理 睡 论及业务知识学习不深 晋 不细，存在学用脱节的 沦 现象。
整改措施：
三 6.认真制定个人学习 鹰 计划，坚持每个工作日 籍 挤出 1 个
小时业余时间 沼 加强学习，每年至少读 欲 10 本好书，做到每次 唁学习都记录笔记、撰写 畴 心得，提高学习的针对 廉 性和有效性。在推进学 章 校党建和师生德育思想 哉 工作方面能更加耐心听 愁 取意见，在工作中遇到 矛 一些把不准、吃不透的 彰 问题，要加强学习。
完 沂 成时限：坚持长期整改 载
-3-
整改内容六 檀 ：对党员干部的关心浮 姚 在表面。对党员干部的 瘟 关心多停留在生活关心 锡 层面，真正解决实际困 赁 难和成长进步的还是少 烛 ；特别是对如何更好做 炔 好服务方面研究探索不 挑 够，理论联系实际不够 沿 紧密，缺乏思路。对教 遍 师党员队伍建设考虑不 休 多。
整改措施：
7 黑 .对教师干部的培训要 产 进一步严格要求，用理 峦 论联系实际，切实做到 热 服务基层教师，非常清 皂 晰服务基层教师的工作 奋 思路，真正从思想上对 贮 教师干部进行深层次的 肠 培训。加强对学校干部 郁 的选拔任用力度。针对 靴 全校空缺中层领导岗位 站 、职数较多，及时发现 不 和提拔优秀的干部到领 湖 导岗位上来，提高干部 庸 工作积极性。不仅要求 毫 教师要做好教学、值班 浙 等工作，还要将党的先 等 进性思想带入教师中去 疯 ，进一步重视他们的成 慧 长进步。
完成时限：坚 革 持长期整改
整改内 僳 容七：抓工作落实不彻 缩 底。工作浮在面上，简 侣单的以会议落实会议， 蔗 以文件落实文件，有时 批 发文件只是为了应付上 哄 面的检查。
整改措施：
拈
8.党建工作方面 雪 ，有些文件实质性内容 迂 要有针对性，不能只是 院 为了对应上级检查工作 怎 的相关要求。对教师跟 兵 踪指导检查要及时，多 悟 亲自出马。要对学校基 姨 层教师的真实情况了解 躬 全面，不能只重表面文 揣 章，要解决实际问题， 嘿 要有“紧抓不放、一抓 蜜 到底”的狠劲。
-4- 口
完成时限：坚持长期整 矽 改
整改内容八：将 吸 就应付、得过且过。对 达 有指标、定任务的工作 旭 集中优势资源重点突破 我 ，上级抓得松，领导看 零 不见的地方，相对放松 合 ，甚至疏于管理，只求 拍 过得去，不求过得硬； 塞
整改措施：
9.不 伸 仅要在教师用电脑、书 祥 柜等看得见的硬件设施 辖 建设上抓的紧，而且要 芳 在干部思想教育等看不 煽 见的软件建设方面抓的 勇 更紧。工作动力足，组 鹿 织工作要有紧迫感和危 撮 机感。
完成时限：坚持 酗 长期整改 官僚主义方面 琶
整改内容九：群众 咒 观念淡薄，服务观念不 垣 够强，宗旨意识有所淡 播 化。个人虽说对民语言 石 有些掌握，也能和党员 宛干部、教师群众交流， 诸 但实际工作中运用的不 赢 多、不经常，无形之中 陈 与教师干部、群众拉开 沫 了距离。
整改措施：
衍
10.每次开会学习 拉 不仅讲汉语，还会适当 帆 地用民语加以讲解，充 虾 分考虑到年龄较大的教 盾 师是否能听懂理解，要 鹰 让教师听懂，增近与少 尽 数民族群众的感情。加 淀 强与群众交心的工作， 泰 把群众当好朋友。
完成 孩 时限：坚持长期整改
咏
整改内容十：发扬民 礼 主不够，有时听不进不 折 同意见。因为自己在多 担 个部门工作多年，自以 岂 为有一定的资历和经验 植 ，对党建和-5-
殉 关于对 XX 年度组织部 臭 考核意见的认识及整改 懒 措施
XX 年度市委 航 组织部对本人的考核评 珍 判中，存在的问题主要 毕 集中在两点：1.领导 圆 能力不足，工作魄力不 凶 够。2.工作思路单一 讶 ，调查研究不够细致。
村
对上述问题，我主 兰 要谈两点：一、个人存 褒 在的主要不足；二、今 弓 后打算。
一、存在的主 派 要不足
本人对照工 扶 作、学习实际，认真排 学 查，主要在以下三个方 继 面存在不足：
一、 塘 学习缺乏深入性，理论 裤 水平和业务水平还在低 粱 度徘徊。在学习上缺乏 影 理论对实践的有力指导 滑 ，学习要求不严，学习 蜘 质量不高。虽然写了一 荧 些学习心得体会，但大 点 部分还是在摘抄的层面 揉 ，真正感悟性、指导性 箭 文章还没有，学习缺乏 拷 档次，流于形式。
羌 二、思想解放程度不够 庸 ，创新意识不强。习惯 陆 于按领导的安排和部署 徘 ，机械式地开展。思想 叙 没有完全与社会发展形 疡 成的管理合拍，致工作 铀 中手脚不能完全放开， 昭 在团结等因素的左右下 仗 ，在推动工作中，存在 颐 着萎缩心理。
三、 酿 工作缺乏深入研究和细 邱 致，不能积极全面掌握 屠 相关工作规定、内容、 得 方法等，工作中时而出 家 现盲目和被动。
存 用 在上述不足，虽然有一 召 定的客观因素，但更主 例 要的还是主观因素影响 诌 。深刻剖析产生这些问 晕 题的思想根源，概括起 摔 来主要是：党性修养不 掸 到位，科学发展观的内 援 涵理解不透彻，业务素 阉 质不到家，学习不重视 酗 ，领导和驾驭工作能力 安 还不强、水平还不高， 馏 大刀阔斧地开展工作的 犀 魄力不足。
二、今后打 香 算
本人初步排查出 蛀 了存在的突出问题，决 镑 心在今后的工作中加大 兵 整改力度，重点从以下 瘫 几方面入手。
一是 骋 加强党性修养，坚定理 俩 想信念。加强学习，争 语 当学习型领导，在学习 叛 和实践中，加强党性锻 邢 炼。认真学习
理论知识 沤 ，学习政治理论和党的 亲 路线方针政策，自觉地 真 用邓小平理论和“三个 颗 代表”重要思想武装头 舆 脑，坚定共产主义的远 池 大理想和社会主义信念 杨 ，认真改造主观世界， 周 提高思想境界和道德修 匀 养。根据自己分管的工 泥 作，有针对性地学习研 谦 究，力求学得深一些、 签 学得透一些，增强学习 陪 效果，理论联系实际， 纶 进一步提高自己的理论 谈 水平、拓宽自己的知识 疽 面，增强自己在科学判 熏 断形势、应对复杂局面 冒 、总揽全局等方面的能 宅 力。
二是增强创新 午 意识，大胆解放思想。
蓄 从事务中解放出来，用 脂 更多的时间研究新问题 娇 ，立足现实，着眼长远 烘 ，研究考虑前瞻性工作 棠 思路，加强调查研究细 肖 致化、日常工作管理常 栗 规化、宣传教育先行化 抑 的总体工作思路，按照 士 市委、市政府确定的目 渝 标思路，进一步服务好 事 开发区。三是牢记服务 摆 宗旨，强化服务意识， 氟 树立公仆形象。认真落 蹬 实全心全意为企业服务 巷 的宗旨，密切联系企业 祁 ，尽最大努力协助解决 伸 企业建设生产中存在的 申 困难，促进开发区的发 疯 展再上新台阶。
四 掖 是进一步改进作风，不 翅 断提高工作效率。根据 肮 分工负责、团结协作的 颧 要求，把时间和精力放 盟 在重抓落实上，形成有 培 思考、有布置、有检查 浇 、有落实的良好风气。
管 集中力量加强管理，不 半 断提高工作效率。
檬 五是立足本职工作，开 仓 拓创新。作为新任领导 魏 干部，
坚决破除影响工 诈 作发展的阻力，树立从 檀 做好自己的本职工作开 旋 始，从全心全意为人民 口 服务做起的意识，以人 舀 民满意不满意、拥护不 宰 拥护、赞成不赞成作为 互 衡量自己地位的标志。
幸 把准确领会上级指示和 严 意图与准确掌握我区实 笨 际和准确定位自己角色 盈 职责紧密结合起来，求 榜 真务实，统筹兼顾，锐 坍 意进取，努力开创工作 猩 新局面。
我相信， 订 有上级党委的正确领导 陋 和党组织、同志们对我 镣 的帮助和支持，我一定 塘 能更好的完成 工作。
砚
阿克苏经济技术开发 吼 区管理委员会经济发展 难 分局局长付长军 不严不 米 实问题表现及整改措施 遮
在修身不严方面：
贿 理论学习仍存在重形式 橇 、轻成效的情形，浅尝 挺 辄止，不求甚解，学而 梯 不思，思而不深，学用 愚 脱节，不能学以致用。
委 ，通过会议或者宣读文 突 件的形式进行学习传达 泳 ，没有静下心来认真、 勋 踏实、原本的进行系统 鹰 学习，也没有开展深入 瞩 的研讨活动，学习成效 蜜 难于保证；对于业务知 刘 识的学习存在“吃老本 胶 ”现象，存在以干代学 属 ，特别是工作与学习发 侩 生矛盾时，常把学习当 矮 做“软指标”，学习时 丫 间和效果得不到保证； 舷 对于８小时之外的工余 葵 时间的学习更是少之又 复 少，有关社评曾指出以 恭 后社会将淘汰的八类人 秆 ，其中就
包含“８小时 岔 以外不学习的人”，在 伍 工作和生活之余，我们 讶对新知识、新政策、新 依 规章等学习还不够，业 需 务水平和综合素质还有 须 待进一步提升。
存 吉 在安于现状，不思进取 银 倾向。近些年，我院取 孟 得了长足发展，经济指 修 标、职工收入都逐年递 增 增，精神文明和物质文 伯 明取得了一定成绩。但 州 其中，有些干部觉得自 费 我感觉良好，小富即安 冻 ，固步自封，满足于守 腆 摊子、享清福，创新意 羞 识、进取精神消退。面 竣 对工作任务所带来的压 茅 力，有的被动应付，一 茵 味等上级出指示、等别 孵 人出经验；有的对待日 搬 常工作标准不高，满足 议 于“交差即可”，甘于 怪 平庸混日子，心安理得 兑 熬年头，工作的主动性 倾 、积极性不够；有的缺 鲤 乏忧患意识和危机感， 隅 面对难题，能拖就拖、 票 能推就推，对工作不够 舞 负责、不够用心，心思 熄 没有放在履职干事上。
更
在用权不严方面：
信 存在一定程度公私不分 荒 、管理不到位的问题。
袱 有的干部在管理事务性 祷 工作时没有充分考虑业 肪 主需求和职工诉求，没 低 有明确自己的职责，充 镣 分发挥管理和服务作用 喧 ，做出草率决策和不负 愧 责任的部署，或者对上 赃 应付、对下敷衍，没有 沮 在树立院风、室风上做 胰 好引领作用。有的疏于 泞 管理、放纵下属，党风 屹 廉政建设和工作程序存 捂 在一定程度
的走形 宵 式、走过场的现象。有 幌 的干部对部下工作要求 址
多，统筹协调少，督促 纳 检查不到位，工作效率 暑 不高。
在律己不严方面 吝 ：
有的干部组织观 蜒 念还需要进一步提升， 患 对所存在的“四风”问 宙 题没有彻底整改到位。
猜 特别是作为设计服务单 沽位，在企业化的经营模 袱 式中，执行各项规...
篇七：管控措施不到位不生产隐患
严肃党内生活整治, 整治三会一课制度落实不到位,不规范和党员长期不参加组不规范和党员长期不参加组 开展严肃党内生活整治,整治三会一课制度落实不到位,不规范和党员长期不参加组(一)：关于进一步贯彻落实三会一课制度的通知关于进一步落实党支部“三会一课”制度的通知
各乡（镇）党委、街道党工委，县直工委，县直各单位党组（党委、党总支、党支部），土门办事处党委，各企业党委：
“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是加强党员教育和管理的重要保障。按照县委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合我县基层党组织的工作实际，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
各基层党支部必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，全面落实“三会一课”制度，认真履行各项工作职责。通过落实“三会一课”制度，进一步巩固和加强党的基层组织，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、主要内容
各基层党支部和全体党员要进一步增强党的组织意识，增强落实“三会一课”制度的自觉性、主动性和责任感，形成党员教育、管理和监督的长效机制，确保党的组织生活正常化、规范化、制度化。
（一）开好支部党员大会。支部党员大会一般每三个月召开一次，由支部委员会召集、支部书记或副书记主持，党支部全体
党员参加。主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和党的有关文件；贯彻落实上级党组织的决议、决定、指示；听取、讨论和通过支部委员会的工作报告和工作计划；对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论党员的表彰或处分等问题；讨论发展新党员及预备党员转正问题；选举新一届支部委员会；通报党务公开事项；讨论支部委员会提交的其他重要问题。
（二）开好支部委员会。支部委员会一般每月召开一次，由支部书记主持，支部委员参加。主要内容是：贯彻落实上级党组织的指示和决定；结合本支部实际研究支部党建工作，制定工作计划，检查和总结工作情况；分析本支部党员状况，制定党员教育管理措施；研究发展党员工作；其他需要支部讨论的重要问题。
（三）开好党小组会。党小组会一般每月召开一至两次，由党小组长主持，党小组全体党员参加。主要内容是：组织党员学习党的路线、方针、政策；学习党的基本知识和基本理
论；学习国家法律、法规；学习上级党组织的决议；汇报交流党员的思想、工作、学习情况；开展对入党积极分子的教育；围绕支部近期的工作，结合实际提出贯彻措施并检查落实情况；完成支部安排的其他工作。
（四）上好党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方式，一般一至两个月安排一次，党员和入党积极分子参加。主要内容是：党的路线、方针、政策和党的基本知识、
基本理论教育；国内外形势教育；党规、党纪、党风廉政教育；科学文化知识教育等。
三、组织领导
一是高度重视。各单位要从增强党员党性观念，发挥先锋模范作用入手，切实加强组织领导，细化措施，不断改进内容和形式，提高质量，确保“三会一课”制度落到实处。
二是抓好落实。要建立“三会一课”专用记录本，详细记录会议、时间、地点、主持人、会议内容。参会人员要有亲自签名，对缺席人员要写明原因。
三是落实责任。各党支部要明确“三会一课”召集人，提前将“三会一课”的时间、地点、主要内容等事项通知每个参加者，防止“走形式、走过场”的做法。对因病长期休养的党员，参加“三会一课”确有困难的可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。各党（工）委要每月调阅一次支部“三会一课”记录，并加盖印章，调阅结果汇总上报组织部。近期将抽调人员组成检查组，对各单位基层组织 2011 年的“三会一课”制度落实情况进行检查，并调阅基层党组织的 2011 年“三会一课”记录，检查和调阅情况将在全县进行通报。
开展严肃党内生活整治,整治三会一课制度落实不到位,不规范和党员长期不参加组(二)：党内生活存在的问题及优化对策
党内生活存在的问题及优化对策
党内生活是党员干部加强交流、增进团结、促进工作，提高凝聚力、向心力和战斗力的有效形式，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃认真的党内生活，对党员干部具有教育、改造、管理、监督作用，对党组织起着凝聚作用。优化党内生活，对于不断加强党的作风建设，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，永葆党的先进性与纯洁性具有重大的现实意义。
下面，结合多年来从事企业党建工作的实践，谈谈自己的看法和体会。
一、当前党内生活存在的问题及成因 自党的群众路线教育实践活动开展以来，党内生活得到了明显加强，党性原则得到了坚守，政治灰尘得到了清扫，批评和自我批评的优良传统得到了发扬，民主集中制和组织纪律得到了净化。但也毋庸讳言，一些基层党组织的党内生活还比较弱化，存在形式化、庸俗化、简单化和自由主义、好人主义、个人主义的倾向，影响了党组织功能和党员作用的发挥。
1.党内生活的地位和作用被忽视。具体表现为重生产经营轻党内生活。长期以来，有些党员干部片面地认为，国有
—1—
企业的工作重点在搞好生产经营和创造经济效益，加之个别党组织的党内生活脱离企业生产经营和党员思想、工作实际，致使党内生活与实际工作“两张皮”，这一定程度上让党员干部尤其是一些企业行政主要负责人片面地认为开展党内生活既费力又耗时，对企业生产经营管理和发展起不到什么作用，便出现党政分工、分家和企业经营管理工作脱节的现象。
2.党内学习教育缺乏实效性。具体表现为方法单一，制度不严，效果不佳。当前部分党组织党内生活的方法比较单一，局限于上传下达，学文件、听报告、开大会、一人念大家听，泛泛谈得多、面上的情况多、理论说教多，结合现实问题开展讨论少，即使有些设计了党员发言环节，也是随心所欲讲几句，点评几句，走过场，流于形式，没有新意；个别党组织的党内生活制度落实不到位，有的用企业党政联席会、总经理办公会替代党委会、党委（总支）书记会，总结交流会替代党员大会，有的很少在党内生活上让党员汇报思想，主动接受组织监督等；部分党组织把党内学习教育当作一种任务,只求数量不求质量, 敷衍了事，应付走过场，指导意义不大，党员教育作用收效甚微。
3.党内民主集中制坚持不够。具体表现为部分党组织在重要问题的决策上发扬民主不够，即便设计了民主决策程序，但先定调后讨论等现象依然存在。有的单位领导特权思
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想严重，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，搞个人专断、把个人凌驾于组织之上，“家长制”作风、“一言堂”等现象，在一定程度上还不同程度的存在。越到基层党组织，表现越明显。有些党员干部在党内生活中不讲意见建议，只讲服从，不善于提出自己的见解，不敢发表意见。有些党员干部对集体讨论的重大问题，不执行或者阳奉阴违，甚至“你有政策，我有对策”，致使决策决定无法落实。
4.党内批评与自我批评有所淡化。具体表现为有些同志奉行“多栽花、少栽刺”处世哲学，对上级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”，谁也不去得罪人;有些同志“老好人”思想严重，怕批评别人得罪人，也怕别人批评自己影响前程;有些同志把批评片面的理解成“揭短”、“拆台”，因此做起自我批评头头是道，批评他人不是没有意见就是不痛不痒地说几句，简单地提出“希望”，以希望、要求代替批评；有些同志不提意见谈感受，不说缺点说优点，致使民主生活会变成了相互吹捧、歌功颂德、你好我好大家好的表功会，甚至有些单位将党内生活会开成了述职会、工作研讨会、总结会、汇报会等，没有收到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。
5.党组织管党的主体作用发挥不够到位。具体表现在有的党组织书记履行抓党建“第一责任人”职责不到位，工作应付多，创新举措少，基础工作不扎实，推进基层党建工作
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的力度不够，使基层党建工作成为“薄弱点”。有的党组织书记职能错位，重生产经营轻党建，放松了管党治党责任；有的党组织书记是从企业行政领导转岗安臵过来的，年龄偏大，
不熟悉党建工作，没有激情和动力去开展好党建工作；有的党组织书记在教育管理上不发力、不动真，流于形式，失之于宽、失之于软,甚至对党员不教育、不管理，放任自流；有的党组织书记对党内生活的基础工作重视不够，喜欢“树盆景”、推亮点，一好遮百丑。
6.个别党员干部的党性意识和宗旨意识有所淡化。具体表现在有的党员干部理想信念滑坡，宗旨意识缺失，在党不言党，在党不护党，忘记了自己是一名共产党员，对党的理想信念信心不足，把自己混同于普通群众；有的党员干部对党的理论学习不够，不注重加强党性修养和锻炼，参加政治学习被动应付，不学理念、不看文件、不钻政策；有的党员干部组织意识淡薄，遇有组织活动找客观，强调生产经营任务重等各种理由，不积极主动参加组织活动，不注重过组织生活；有的党员干部党性意识不强，不论场合，不讲身份，信口开河，口无遮拦；有的党员干部不能站在职工群众的立场上看问题、想问题，对职工群众反映的问题漠不关心、久拖不办。
二、严格党内生活的对策建议
严格党内生活，积极探索新形势下党内生活的有效方法
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和途径，是从严治党的内在要求和客观需要，是解决党内存在问题的重要途径，也是服务于企业改革发展和稳定大局的重要保证。
1.强化教育引导，提高党员党性意识。要认真执行党内生活制度，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会和双重组织生活会制度，使其可操作化、程序化、规范化，提高党内生活质量。要创新学习教育方式方法，在坚持传统教育方式的基础上，积极开展征文、知识竞赛、主题发言、讨论交流等活动，充分利用企业电视台、报刊、内部网站等媒体，提高学习教育的实效性，同时，积极发挥微博、微信、qq 群等传播媒介的作用，探索网上党内生活新方式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。要丰富党内生活内容，聚焦党员干部关注的热点、焦点、难点问题，让党内生活内容更加贴近党员实际、贴近工作实际、贴近具体问题，提升党内生活的吸引力和感染力，增强党员干部参加党内生活的积极性和主动性。要加强对党员学习教育的检查考核，保证学习教育经常、有效开展。
2.加强自身建设，落实管党责任。加强党的自身建设，落实从严治党责任，是开展好党内生活的重要基础。要认真履行主体责任，坚持从严治党、思想建党、制度管党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。作为管党治党第一责
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开展严肃党内生活整治,整治三会一课制度落实不到位,不规范和党员长期不参加组(三)：2016 三会一课制度落实不到位
三会一课制度落实不到位
根据今年的组宣工作要点和工作计划，局组织处印发了对局属各单位“三会一课”制度落
实情况进行全面检查的通知，检查内容包括“三会一课”制度的建设情况、活动形式和活动载体的情况、党支部和党员围绕中心工作发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况，以及“三会一课”相关材料等五个方面。各单位接到通知后，党委高度重视并作了精心组织和准备工作，对 2016 年以来“三会一课”相关材料进行了收集和整理，现将检查结果通报如下：
从检查结果看，各党支部、党小组基本上都能按照局党委的要求组织开展“三会一课”。其中设施局、市政集团、二公司党委所属党支部活动有详细的计划，并能按计划开展“三会一课”，相关原始资料保存完好;其他支部的计划和过程材料、原始材料方面均存在不同程度的欠缺。
检查中发现的问题可分为三类：一是混淆概念，分不清政治学习与“三会一课”的区别，将支委会与行政班子会、支部党员大会与职工大会、党课与干部职工政治学习，在制度上和执行上不加区分、混为一谈;二是缺乏档案意识，在“三会”召开的过程中，会议纪律、会议签到、发言稿、党课课件等没有记录，或记录要素不齐全，记录太简略，造成材料缺失，不能全面反映会议情况;三是学习意识、创新意识不够，不注重理论学习，学习形式比较单一，不够吸引广大党员，没有调动党员参加活动的热情和积极性。
局党委希望“三会一课”制度落实较好的党组织要继续保持，落实“三会一课”制度不到位的支部要立即整改，要建立长效机制，以此次检查工作为切入点，进一步向下延伸，向各基层党支部、党小组延伸，加强指导和检查力度。局党委还将不定期开展检查工作，并把重点放在本次检查中存在的不足之处，以确保“三会一课”制度得到落实，达到预期效果。在基层组织建设年活动中，结合实施“升级晋档”工程，采取得力措施，提高业务水平，使我局的基层组织建设工作再上新台阶。
三会一课制度落实不到位 [篇 2]
党内组织生活的指导意见
为深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实全面从严治党要求，教育引导广大党员自觉守纪律讲规矩，不断强化基层党组织的政治功能，根据党章和党内有关规定，现就进一步落实“三会一课”制度、严格党内组织生活，提出如下指导意见。
一、深刻认识落实“三会一课”制度、严格党内组织生活的重要意义
1.认真落实守纪律讲规矩要求。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督；不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督...
篇八：管控措施不到位不生产隐患
**〔2020〕**x 号********x 关于印发重大安全风险分级管控措施 工作方案的通知
公司各区队、科室：
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（煤安监行管【2017】5 号）要求，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，提升安全风险预控水平，坚持风险预控、关口前移、重心下移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理“红线”意识、“底线”思维，确保矿井重大安全风险分级管控措施落到实处，达到有效控制重大安全风险，杜绝人身事故的发生，实现矿井安全生产效果的目的，现将《********x 重大安全风险分级管控措施工作方案》
- 2 - 印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
********x 2020 年 4 月 7 日
主办：安检科 ****** 办公室
2020 年 4 月 7 日印发
********x 重大安全风险分级管控措施工作方案
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（煤安监行管【2017】5 号）要求，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，提升安全风险预控水平，坚持风险预控、关口前移、重心下移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理“红线”意识、“底线”思维，确保矿井重大安全风险分级管控措施落到实处，达到有效控制重大安全风险，杜绝人身事故的发生，实现矿井安全生产效果的目的，特制定本方案。
一、工作目标 严格按照矿井年度安全风险辨识和专项安全辨识评估制定重大安全风险管控措施，做好危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝人身事故和三级以上非伤亡事故发生，确保矿井安全生产稳定，实现矿井安全生产的目标。
二、工作组织机构 为保证该项工作有效开展，安全风险管控措施落实到实处，特成立重大安全风险分级管控工作小组。
组
长：董事长（总经理）
党委书记 副组长：公司领导班子及副总工程师 成
员：安检科、生产科、机电科、通防科、调度室、地测
- 4 - 科、人劳科、安全培训中心、企管科、供应科、综合办、财务科、基层区队等各单位负责人 三、工作内容及责任划分 重大安全风险管控措施实施的工作内容主要包括重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善，具体责任划分如下：
（一）董事长（总经理）牵头负责重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善，并对重大安全风险问题整改措施落实情况开展每月 1 次的专项检查和落实工作。
（二）党委书记负责矿井重大安全风险分级管控措施宣传教育、安全风险管控措施监督落实责任，监督安全风险管控工作落实到位。
（三）党委副书记（纪委书记）负责矿井重大安全风险分级管控措施宣传教育、管控措施责任制监督落实工作。
（四）安全副总经理负责其他方面的重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善； （五）总工程师负责地测、通风、瓦斯、煤尘、水灾、火灾方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善； （六）生产副总经理负责掘进专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善； （七）机电副总经理负责机电、提升运输方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善； （八）财务总监负责矿井重大安全风险分级管控的专项资金
管理、监督落实工作； （九）副财务总监协助财务总监对矿井重大安全风险分级管控的专项资金管理、监督落实及实施工作。
（十）各专业副总工程师负责协助分管副总经理负责各分管专业重大安全风险管控措施的具体的制定、实施、补充和完善。
（十一）总经理助理负责采煤专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善； （十二）生产科具体负责采煤、掘进专业及顶板管理、地质灾害防治与测量方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十三）通防科具体负责矿井通风、防瓦斯、防煤尘、防火灾方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十四）机电科具体负责供电系统和“四大运转”方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十五）安检科具体负责其他方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十六）调度室具体负责监测监控系统、人员定位方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十七）企管科牵头建立安全生产费用提取、使用制度。
（十八）其他相关单位配合分管矿领导、具体负责科室做好矿井重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。
（十九）施工区队是相关重大安全风险管控措施实施的主体
- 6 - 责任单位，在严格执行各专业制定的相关安全风险管控方案过程中，发现存在不具备可操作性或不能保证安全施工时，及时停止作业，并反馈至相关科室，及时修订和完善安全防控措施，保证施工安全。
（二十）施工单位班组对作业过程中存在的安全风险，在认真执行安全风险管控方案及相关安全技术措施要求的基础上，实施过程检验，效果反馈。
（二十一）固定岗位人员作业时，首先要遵章守纪，规范作业，防止发生个人违章行为；其次严格执行岗位安全风险预控措施，并在作业过程中，通过反馈发现问题，完善岗位安全风险辨识内容和预控措施。
（二十二）系统科室或矿领导根据重大安全风险管控措施实施过程中存在问题和建议，及时补充完善重大安全风险管控措施。
四、工作时间 2019 年 12 月份至次年度辨识工作结束，本项辨识结果未结束前，严格按照安全风险辨识评估措施执行。涉及有具体实施时间要求的管控措施或专项安全风险辨识评估措施，必须在规定时间内落实到位。
五、重大安全风险资金使用管理 （一）重大安全风险管控措施实施专项资金来源
重大安全风险管控措施实施专项资金是指由预算安排，专项
用于重大安全风险管控措施实施的资金。坚持“按需投入”的原则，将重大安全风险管控措施实施资金统一列入矿井安全费用，从安全费用中划拨用于重大安全风险管控措施实施。重大安全风险管控措施资金做到专款专用。
（二）重大安全风险管控措施实施专项资金使用范围
矿井制定的控制重大安全风险管控过程中的所需资金。
（三）重大安全风险管控实施专项资金使用管理
1、重大安全风险管控实施专项资金，主要用于涉及到资金投入的重大安全风险管控项目。当月提取的重大安全风险管控措施实施专项资金结余时，可结转到下月继续使用。
2、董事长（总经理）对重大安全风险管控实施专项资金的提取和使用负总责。
3、安全副总经理对重大安全风险管控实施专项资金使用负分管责任，监督各专业科室和区队是否将专项资金做到专款专用。
4、财务总监、财务副总监对重大安全风险管控措施实施专项资金使用、财务建账、物资供应、结算管理负责。
5、总工程师对地质灾害防治、通风、瓦斯、煤尘、水灾、火灾方面等重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理负责。
6、机电副总经理对矿井机电设备的安全防护设备设施、矿井供电系统的安全防护设备设施、电费、矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施等重大安全风险管控措施实施专项资金使
- 8 - 用管理负责。
7、其他分管副总经理对分管业务范围内的重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理负责。
8、安检科对全矿重大安全风险管控措施实施专项资金的计划、使用管理、总体协调负牵头和监督检查责任。
9、企管科负责重大安全风险管控措施实施专项资金的计划汇总、上报、月度结算、统计报表等工作。
10、财务科对重大安全风险管控措施实施专项资金负财务管理责任，做到事故隐患排查治理工作资金有保障。
11、生产科、通防科、机电科对业务范围内涉及专项资金的设备、设施、材料等，负审核、审批责任，并加强日常监督管理。
12、供应科负责重大安全风险管控措施实施专项资金中物资的计划、采购、储备、供应等日常管理工作。
13、重大安全风险管控措施实施所需材料费用申请应当实事求是，调拨的材料费用必须专款专用。凡是在申请中弄虚作假的，一律不予受理，情况严重的，予以通报批评。凡挤占、挪用重大安全风险管控措施实施材料费用的，经发现，收回全部材料费用，并追究有关单位和人员的责任。
六、相关要求 （一）积极组织，明确 时间节点。
各施工单位根据矿井年度和专项辨识制定的重大安全风险管控措施实施要求，积极安排合理组织，由专业科室制定时间节
点，明确重大安全风险需要购买材料设备计划，确保材料设备及时到位；现场持续落实的措施，要常态化落实管理，确保人员组织到位，有计划性实施。
（二）强化指导服务，明确职责。
各级安全生产管理人员严格履行安全生产岗位职责，强化指导服务意识，同时监督落实好分管专业范围内重大安全风险项目措施执行情况，形成“矿领导牵头+科室指导服务+区队、班组落实”的管控模式，确保技术指导和技术资金及时到位。
（三）加强 过程管控，确保管控工作到位。
加强重大安全风险管控过程管理，针对重大安全风险制定安全风险管控措施，明确执行单位、监督单位的责任，让每个人员都能高度认识到重大安全风险管控措施实施的重要性，加强过程管控考核，力争取得安全风险可控、可防的效果。
篇九：管控措施不到位不生产隐患
/p>员工不安全行为管控措施
为了深入开展“本安管理体系巩固发展年”活动，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，特制定如下不安全行为管控措施：
一、不安全行为管控重点
结合中心的安全生产工作实际，通过对历年来中心发生的不安全行为统计分析，确定洗选中心人员不安全行为管控的重点是：
（一）重点人群
1.新入企员工 2.劳务工 3.外委专业化服务人员 4.单岗作业人员 5.作业地点流动性大的员工
（二）重点时段
1.中夜班及凌晨作业时段 2.交接班时间 3.节假日加班及日常延点时间 4.突发抢修设备故障时段 5.检查人员刚离开时 （三）重点作业活动
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1. 设备检修 2. 电气焊作业 3. 岗位工单独巡视设备 （四）重点行为
1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、耳塞、防尘口罩、工作服）
2. 作业人员未随身携带资格证上岗 3. 脱岗、睡岗 4.交接班时不履行交接班程序 5.无监护人进入设备、设施内部作业 6.停电后不闭锁、上锁 7.作业前不进行危险源辨识
二、不安全行为预防
基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。
（一）强化车间、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；中心各部门检查发现的不安全行为，由中心按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及车间、班组已经查处的不安全行为当事人
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不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入中心、公司绩效和评先树优等考核。
2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进行处罚，同时要追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。
3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于突击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。
4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。
5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。如通过安全帽上贴“星”型
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标识来识别新员工的入企时间（1-2 个月贴一个星，3-4 个月为两个星，以此类推，超出一年解除“星”标识）；按要求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为管控。
（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。
要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。
1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。
2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。
（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。
（2）充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。
（3）抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，改变目前“培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。
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（4）实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类考试题，使考试流于形式。如建立考试题库供分类随机抽取，实行教考分离等。
（5）丰富培训方法。如传统面授、视频会议、网络系统、模块化、图像化、实操化培训等。
（6）做好培训考核。对培训工作的开展情况及效果进行考核，推动矿“三级”培训的良性运行。
（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。
要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。
1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。
2.对风险高的设备和工艺，开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。
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（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。
要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划执行。
（五 ）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发
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生。
1.各单位要有效开展不安全行为管理分析，分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案。
2.机关各职能部门要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等 方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。
3.基层单位要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消缺和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。
4.安管部要把员工不安全行为管理纳入业务保安职责，定期对中心不安全行为人员数据库中的行为表现进行分析，查找各级人员在不安全行为治理工作中的不足，进行有针对性地改进。
5.经营部要建立全中心特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。
6.各基层单位要大力推行标准化作业流程，合理、均衡
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布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。同时，要配备完好、有效的安全防护用品和工器具，把好最后一道防线。
（六）正向激励、营造安全氛围 。
1. 加强厂务公开，员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。
2. 各级领导和组织要及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。
3. 强化后勤保障工作，使员工休息充分、精力充沛。如将生产单位同班的人员尽可能调整到一个宿舍，使员工得到充分休息；保证食堂的饭菜质量；为中夜班员工配备咖啡等。
4. 开展形式多样的安全文化活动，形成良好安全氛围。如：
（1）举办事故案例宣讲活动。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，加深记忆，深刻吸取事故教训。
（2）开展“创建无不安全行为车间、班组”活动。对创建无不安全行为车间、班组成功的车间第一责任人、班组长，分别在绩效考核中给予奖励加分。同时，对创建成功的区队分别按管理难易程度给予奖励。
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（3）调动家属，协管安全。对不安全行为达到重大风险等级，且家属在矿区的不安全行为人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，对不安全行为可能造成的后果进行说明。通过举办写安全家书、亲情安全寄语等活动，降低不安全行为发生率。
（七）提高本安信息系统数据质量，积累安全管控有效数据 。
1.本安信息系统选择项录入 （1）检查日期、班次一栏中，日期、班次选择必须与现场查处时间一致，录入日期为自动生成，根据本安信息系统要求，必须自查处不安全行为之时起 24 小时内录入。
（2）不安全行为一栏为选择不安全行为认定标准项，系统具有模糊查询功能，但不得只靠模糊查询选择标准，要在全面熟悉系统中人员不安全信息数据库的基础上，认真对照选择。
（3）负责单位、责任区队必须是当事人所在单位和车间。不得随意选择，在查处当事人时，必须核实清楚。
（4）监管单位和监管责任人的认定，要严格执行《神东煤炭集团安全生产管理奖惩办法》有关规定。
（5）是否处罚栏为可选项，处罚标准执行《神东煤炭集团公司安全生产管理奖惩办法》，不得随意改变。
（6）如果系统中找不到责任单位或当事人的名字时（造
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成系统中人员缺失的原因是由于公司人力资源信息系统不能及时更新和不包括劳务用工所致），可手工记录，并责成所在单位及时补充数据后录入，不得加于他人。
2.本安信息系统键入项的录入 人员不安全行为详细描述一栏内，需填写当事人不安全行为的具体表现，即在某某地点发生什么不安全行为，具体要注意以下几个方面：
（1）选择项中已有的内容，不需重复键入。如：日期、班次、当事人姓名等。
（2）选择标准时，标准会自动复制至人员不安全行为详细描述一栏内，键入内容时方便在此基础上修改，不得以标准代替详细描述。
（3）人员不安全行为详细描述中，仅限于当事人本人。
（4）人员不安全行为详细描述中，只能说明当事人的一种行为，如有两种或以上不安全行为时，要分两次录入。
（5）负责单位处罚金额一栏，为非必填项，若要键入数据，必须依据现行处罚标准执行，不得随意填写金额数据。
（6）矫正意见一栏内，所提出的意见有针对性，要具体。
三、不安全行为监督与考核
（一）明确责任, , “九位一体”开展不安全行为监督和
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查处。
1.基层单位要建立“九位一体”的安全管理体系，明确不安全行为职责分工、工作目标和具体任务。要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任。要明确对隐患和不安全行为的查处，不仅仅是安全管理部门的责任。
2.中心各业务保安部门在现场实施监督检查过程中，要严厉纠察不安全行为，同时录入本安信息系统建立不安全行为信息档案。
3.要公开、公正地进行不安全行为查处，保证当事人的知情权，避免出现为完成查处指标而弄虚做假。
4.要多措并举，加强单岗作业区域和人员的巡查工作。如实行单岗作业人员定时向带班领导长汇报制度，带班班组要随时抽查岗位作业人员工作情况，避免发生睡岗及其它违章行为；实行单岗作业人员轮岗制。
5.要重点控制中夜班人员睡岗问题。采取措施减少岗位工的空闲时间、降低其嗜睡程度，减少、控制不安全行为的发生。如加大巡回检查力度；加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰，让岗位工行动起来，避免出现睡岗。
6.发挥带班车间主任、班长作用，对不安全行为发生的关键作业工序和重要时间段，做好重点跟踪管控。
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（二）加强挂钩考核，控制不安全行为发生。
1.基层单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人评先选优、晋级、劳务工转正等工作的重要依据，并与班组、车间、厂站及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。
2.基层单位要将不安全行为纳入车间、个人绩效考核中，根据已发生的不安全行为的风险等级，对应扣除考核分数，对不安全行为当事人进行考核。同时，将本班发生的不安全行为与班组长绩效挂钩，全月发生的不安全行为与所在单位一把手绩效挂钩。严格兑现奖罚，实现车间、班组对不安全行为的管理由“被动管理”向“主动管理”的转变。
3.设立不安全行为曝光亮相台，通过对不安全行为人员当日曝光与月底集中公示的方式来警示员工；设置不安全行为举报箱，举报不安全行为发生人员，形成全员监管机制。
4.利用本安信息系统，对员工不安全行为进行积分管理，对积分较高的高危人群加大考核兑现力度。
5 严格执行《神东煤炭集团安全生产奖惩实施细则》等相关制度，对不安全行为人员兑现奖惩。
四、不安全行为矫正管理
要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安
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全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。
（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。
（二）基层单位要每季度召开不安全行为管理座谈会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因，制定具体的管控措施。
（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。
（四）各单位要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。如：
1.执行不安全行为人员积分管理办法，按照积分多少进行不同类型的矫...