防汛防汛应急预案第1篇为了搞好我校的防汛抗旱工作，根据《兴义市教育局关于做好20**年全市教育系统防汛抗旱工作的通知》的指示精神，结合我校实际情况，特制定本应急预案。一、指导思想我校防汛抗灾工作在教下面是小编为大家整理的防汛防汛应急预案13篇,供大家参考。
防汛防汛应急预案 第1篇
为了搞好我校的"防汛抗旱工作，根据《兴义市教育局关于做好20**年全市教育系统防汛抗旱工作的通知》的指示精神，结合我校实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
我校防汛抗灾工作在教育局、黄草中心校的统一领导下，以减轻学校财产损失，保护学生生命安全为目标，积极有效地预防和救援，确保汛期学校安全。
二、成立防汛抗灾工作领导小组
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
学校防汛抗旱领导小组下设办公室在学校安全办。
学校校长是第一责任人，分管安全的副校是直接责任人，办公室及组成人员，负责日常工作，资料上报等工作。
三、防汛抗灾工作职责
1、认真贯彻执行教育局防汛抗灾指挥部门指示精神，全面指挥学校防汛抗灾工作。实行防汛抗灾责任学校校长负责制，学校校长为防汛抗灾安全第一责任人，快速、及时、有效地处置学校防汛抗灾工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保全校师生汛期安全。
2、组织足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为学校防汛工作提供科学依据。
3、负责检查、监督学校防汛措施的落实情况；
负责检查、监督学校防汛抗灾物品的准备；
负责做好学校防汛抗灾的指导工作。确保师生安全，杜绝人员伤亡小学防汛应急预案默认。
四、防汛抗灾工作要求及措施
1、防汛抗灾工作领导小组具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2、及时关注和通知雨情、汛情等情报。做好防汛抗灾宣传工作，提高全体师生的防汛抗灾意识，确保师生无伤亡。
3、防汛期间要保障通讯畅通，班子成员和值班人员做到二十四小时电话畅通。带班领导，值班人员要坚守岗位，不离岗、脱岗。
4、物资准备：根据本校实际情况，要储备一定量的防洪抗灾物资，如：编织袋、沙石、锹、手电等。
5、及时掌握险情，一旦学校发生灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从组长的指挥，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。
五、具体应急预案
当气象台发布暴雨警报时，学校防汛抗灾工作领导组成员全部到位。及时向老师通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。学校根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛抗灾应急措施，组建防汛抗灾抢险队伍，落实抢险物资。
当遇暴雨突发性灾害天气时，学校迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；
要组织专门力量，对学校积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。学校应及时把师生受伤情况在第一时间报告上级有关部门。
防汛防汛应急预案 第2篇
根据物业集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。
一、组织机构及职责
(一)、成立防汛领导小组
组长：**
副组长：**
成员：**
职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效；
加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电；
负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资；
一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。
(二)、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组
1、成立防汛抢险组
组长：**
成员：**
职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织进行处理。
2、成立设备保障组
组长：**
成员：**
职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险(用水泵进行排水)工作。各项目根据项目实际情况，合理组织利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。
3、后勤保障组组长：**
成员：**
职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。
4、应急救援组组长：**
成员：**
职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调进行救援。
二、防汛物资：雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资24小时可领用。
三、各项目经理为各区域防汛责任人；
加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。
四、防汛期间所有防汛必须保持通讯工具24小时畅通
五、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班；
遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。
六、当办公室值班接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛。
七、各项目值班接到业主求助信息后，应及时通知当值领导和项目
防汛主要成员迅速到现场查看情况，及时处置；
当遇到管理区域内出现大面积积水时，应迅速组织赶赴现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报公司领导。
八、平时，办公室内勤和各项目客服应密切注意天气变化，并及时通知相关天气异常情况，同时做好防汛期间值班签名，及重大汛情记录。
九、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。
防汛防汛应急预案 第3篇
为了确保学校在暴雨和洪水季节进行有效防范，保证学校师生的人身安全和学校教育教学设备设施的安全，根据《**县教育局防汛工作预案》的"精神，特制定以下安全预案，以便在紧急时刻作出相应的救护工作。
一、学校防汛工作领导小组及分工安排
组长：XXX——负责应急全面指挥工作
副组长：XXX——负责协助组长，做好全面协调工作
成员：XXX——负责教职工救护工作；
XXX——负责学生救护工作；
XXX—负责学校在防汛期间的卫生教育工作及信息报送工作；
XXX——负责学校食堂相关安全工作；
XXX——提供救护器材，负责学校财产安全保护。
二、应急抢险队伍
队长：XXX（艺体组组长）
副队长：XXX（工会**）
队员：20人（学校年轻男教师及学校保安人员）
三、防汛期间工作要求
1、防汛工作领导小组成员要经常检查学校重点部位，发现隐患及时安排人员进行解决。
2、接到汛情报告，带班领导和值班人员按时到岗。
3、所有涉汛工作的人员，要求24小时保持通讯畅通。
4、遇险情要及时逐级报告，及时处理。
5、实行责任追究制度，对防汛期间擅自脱岗、工作不力等进行问责和追究责任。
防汛防汛应急预案 第4篇
所属各科室、队、各道路运输企业：
为切实做好20**年防汛抗旱工作，将我县防汛抗旱保障工作落到实处，保障人民生命财产安全，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，根据上级部门及县局抗旱指挥部的统一部署和要求，结合我县交通系统实际情况和救灾能力，制定本应急预案。
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立统一、规范、科学、高效的防汛抗旱交通运输应急保障指挥系统，坚持灾情处置与预防工作相结合，落实预防突发情况的各项措施，建立快速反应机制，做到分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈，确保防汛抗旱抢险救灾物资运输畅通，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。
二、组织领导
为了加强防汛抢险救灾公众的领导，确保全区道路运输业安全度汛，经研究，成立崇礼县交通运输局运输管理所防汛抗旱领导小组：
组长：陆军
副组长：高东文、郝慧栋、赵王斌
领导组下设办公室，设在所办公室。
办公室主任：郝慧栋（兼）
成员：张晓军、白亚文张青、梅雪冬张鹏姜全、张晓峰、尹建国、胡韶梅
联系电话：**
值班电话：**
三、防汛工作重点
1、积极采取防汛措施，确保道路客货运输市场安全度汛
防汛工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到国民经济和社会发展稳定大局。要充分认识做好防汛工作的重要性，坚持“全面防范、重点突出、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，健全防汛组织、落实防汛单位责任制，真正做到措施到位，责任到位。进一步完善防汛预案，做好客货运输车辆的应急保障工作，细化落实责任。
2、全面自查，消除隐患
必须坚持24小时值班制度，并对防汛设施和防汛准备工作进行一次全面彻底的检查，对存在的隐患和问题要及时予以处理，以确保安全度汛。
四、工作要求
1、高度重视防汛抗旱交通运输保障工作。要本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实加强领导，健全机制，全面落实以主要领导负责制为中心的防汛抗旱工作责任制，狠抓各项防汛抗旱抢险准备工作的落实，做到思想高度重视，工作积极主动，措施扎实有效，指挥保障有力，确保全区防汛抗旱抢险运输保障工作及时、畅通、有序。
2、构建体系，加强领导。建立健全指挥体系，有序开展防汛抢险工作，形成统一协调、科学高效的领导机制和工作机制。要按照“分级负责、分级准备”的原则制定切实可行的运输应急预案，明确防汛抗旱运输保障工作责任，落实防汛抗旱各项工作措施。要实行24小时值班制度，遇有紧急情况，及时向上级防汛抗旱领导小组报告，确保一旦发生险情，第一时间得到信息，马上启动应急预案。同时要开展对应急预案的演练，确保在关键时刻拉得出、顶得住、战得胜。
3、严格实行责任追究制。一旦遇有防汛抗旱抢险紧急情况，立即启动本应急预案。凡执行防汛抗旱抢险应急应急运输任务的单位、企业和人员必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守、推诿扯皮或执行命令不坚决，贻误时机，没有完成任务的单位和企业的主要领导、直接责任人等要严格追究责任，依法进行处理和处罚。
附：1、20**年崇礼县交通运输局运输管理所防汛人员值班表
2、崇礼县交通运输局运输管理所防汛抢险车辆、人员名单
防汛防汛应急预案 第5篇
为确保我项目部汛期，工地内涝事故发生前后，能迅速有效地开展预防及抢救工作，指导应急行动按计划有序地进行；
防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；
帮助实现应急行动的快速、有序、高效；
充分体现应急救援的“应急精神”。特制订本项目部防汛应急准备与响应预案。
一、工程概况
本工程位于昆山市中心地段，西起朝阳加油站东至人民路，在本合同段内按照规划设计实施的施工项目主要有：排水管道、沥青路面、人行道、雨水泵站等。
本工程的施工工期需跨越整个雨季。做好本工程的防汛措施对保证工程质量和总体施工进度计划的完成至关重要。经对现场排水管网情况调查，合兴路（朝阳路~人民路）段有一条现况雨水管道，可用于汛期排水之用。
二、防汛设施布置原则
实际施工采用道路部分管道施工，另外人行道部分现有雨水保持原状，以此利用现有雨水管道，在汛期采取临时导流措施，将路基或施工沟槽中水导流至现有雨水管道中。
三、组织机构
本项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。
组长：
副组长：
成员：
四、各区域内的具体防汛措施
1.路基及污水管道沟槽区域排水设施布置：
利用合兴路（朝阳路~人民路）段现有雨水管道，在汛期采取临时导流措施，将施工中路基及雨水管道施工沟槽中水导流至现有雨水管道中。如下图
2.合兴路（朝阳路~人民路）段与各交叉路口（新闸路、人民路）区域排水设施布置：
合兴路与新闸路交叉路口的处，砌筑一条高20厘米的挡水坝，将该处积水导流至新闸路雨水管道中。如下图
人民路交叉路口区域排水方案如上所述。
五、雨期施工防汛措施：
根据施工总体计划安排，本工程施工期间将经历雨季施工，雨季施工主要项目为综合管道施工、道路工程施工、道路附属工程施工，为了保证工程质量，确保施工能够安全渡汛，建立以项目经理挂帅的雨季施工防汛领导小组，明确责任，各分项施工管理人员分段监控，同时成立雨季防汛抢险小分队，并有专人指挥，随时进行排险。为了搞好今年的安全渡汛将在施工中采取以下措施。
1、项目经理部的所有施工人员进场前都要进行雨季施工教育，做好雨季施工的技术准备和材料准备。进入雨季后，要在路基、污水管道沟槽等施工范围内挖排水沟汇集积水，设泵提升后排入现况的排水沟中。
2、做好天气预报工作，提前做好防雨准备，合理地安排和指导施工。组织防汛抢险突击队，购置防汛器材，日夜有专人值班。
3、雨期空气湿度大，所有散装材料、路基铺筑材料应严加覆盖以防受潮。水泥要存放在库房内，禁止在露天堆放。
4、加强电器设备的管理，定期检测、定期维修以防触电事故。
5、及时与气象部门进行联系，随时掌握长期，中期及短期天气预报。合理安排施工周期，努力减少雨期带来的不利影响。
6、进入汛期前，对全线施工现场地形地势进行重新勘测，调查现场排水设施，走访单位明确汛期排水出路，同时对施工范围周边现有排水设施进行清理。
7、按照防汛预案，合理准备各种雨季施工和防汛材料、设备，保证设备的良好运行和材料的充实。
8、检查施工范围内的所有用电设备的防雨措施，确保临时输电线路的雨季安全运行。
9、适当储备生石灰及级配砂砾，以备雨季处理翻浆。
10、道路工程土方雨季施工作好安排计划，集中工力分段突击，完成一段再开一段，切忌在全线大挖大填。雨前选择因雨易翻浆处或低洼处等不利地段先行施工。每日收工前或预报有雨时，将已填土碾压坚实平整，防止表面积水。
11、雨季施工沟槽时应尽量缩短开槽长度速战速决，挖槽时充分考虑由于挖槽、堆土或综合管道施工时，凡对天然排水设施造成破坏或断流的，需加临时排水管。无其它排水出路的，应架设安全可靠的渡槽、渡管。
六．防汛期间的安全措施：
1、设备进入施工现场进行严格检查，不合格的产品不准使用。
2、施工中严格按照规程规范要求标准进行电器设备的安装。
3、施工电器必须做到三级供电两极漏电保护的要求，并对电器设备的金属外壳做好接零保护。
4、电器设备使用前，必须由专业进行检测合格后方可使用。
5、搬迁或移动电器设备时，必须切断电源。
6、施工现场按规定使用安全电压照明，在特别潮湿场所必须使用
12伏安全电压。
7、施工现场必须昼夜有电工负责检查巡视工作，并做好记录。
8、电闸箱必须安装在平坦或地势较高的场所，已防水淹发生危险。雨后必须对电器设备进行绝缘摇测，合格后方可使用。
9、雨后对电闸箱及漏电开关必须进行检测，不合格严禁使用。
10、施工时尽量缩短开槽长度，速战速决。防止污水浸泡房屋和道路。
11、施工时严防雨水地面径流和泥土进入沟槽和管道内，造成漂管等事故。对已铺设的管道应及时进行胸腔填土。
12、配合管道铺设及时砌筑检查井和连接井。
13、将集水井周围设置护栏，防止施工人员和社会人员进入，现场设专人昼夜看护抽水泵及闸箱，以防发生触电事故和设备的丢失。
七、防汛应急响应措施：
1、应急措施：
1.1成立防汛应急组织
在汛期到来之前，为保证所承担施工的责任范围；
在施工期间的安全渡汛，我单位将成立以项目经理为首；
主要部门人员参加的防汛应急组织并组建抢险小分队，并有专人指挥，随时待命随时进行排险。
1.2准备充足的防汛抢险器材和机械设备
1.2.1材料：
草袋500条
钢管
DN800mm；
L=50m；
4寸水泵
4台；
4寸橡胶水管
200m。
1.2.2机械：
装载机
ZL40；
1台；
挖掘机
EX300；
1台。
1.3建立汛期值班制度：
执行在汛期
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小时值班制度，保证通讯畅通，每天注意天气形势变化，随时收听天气预报，根据天气预报估算可能遇到暴雨影响的程度，及时调配抢险小分队到现场进行抢险在雨天来临前，对现况排水管道随时进行巡察，保证现况排水管道的畅通。
2、响应措施：
2.1并配备足够数量的排水设备，以备紧急排水使用。
在雨季来临前，对施工责任范围内的已建排水系统，进行详细调查，尽可能利用已建排水管道及雨水口做为排水的出路，并在下雨前对已施工完成的排水管道和雨水口进行疏浚。
项目经理部的生产主管经理负责对汛期潜在事故预防与应急准备。出现中到大雨情况时，项目经理部经理必须在场，当发生汛情时，应立即响应，组织现场汛期抢险队及时到场进行疏浚和抢险，并与有关部门随时联系。当汛期出现险情时，施工人员必须及时报告给项目经理部的`主管经理。项目经理部的主管经理必须立即报告公司主管经理、工程管理部及时到场指挥、组织排险。项目经理必须根据实际情况立即组织制定应急响应措施，出现事故后项目经理部立即通知有关管线（网）主管部门到场抢险。项目经理部立即组织制定应急响应措施，立即组织抢险队按预定分工到场，实施应急响应措施。
2.2若有人员受伤等必须及时通知医疗单位到场救护人员或组织对伤员的输送救治。
2.3项目经理部应设专人协助有关管线主管部门进行抢险，并协同交通部门疏导交通，在抢险中为抢险配合部门提供必要的人力、物资支援，协助维护现场秩序。
八、合兴路改造工程A标标项目部防汛应急小组成员联系方式
防汛防汛应急预案 第6篇
为深入贯彻市、县教育局《关于进一步做好学校防汛工作的紧急通知》，要站在对国家、对人民负责的高度，狠抓防汛措施的落实，切实有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天气所造成的危害，最大程度的减少师生人身伤亡和学校财产损失，保证全体师生工作、学习和生活的安全，确保学校万无一失，师生安全度汛，特制定防汛应急预案如下：
一、应急处置指挥机构：
（一）、防汛工作应急处置指挥领导小组
组长：杨x（校长）
副组长：郑x（安全副校长）王x（业务副校长）
组员：王x（安全主任）
赵x（总务主任）
张x（教导主任）
李x（工会**）
张x（政教主任）
杜x（团支书）
王x（教务处副主任）
主要职责：
a、组织对师生进行防汛相关工作提示教育，增强防汛工作的紧迫感和责任感，做好各种防汛防险工作，防患于未然，保证师生及学校财产安全。
b、负责现场指挥调度，做好各项安全防范工作。
（二）、指挥领导小组下设5个职能小组
1、疏导保护学生维护学校秩序小组：
组长：
组员：
主要职责：
a、学生在校时间，负责走廊、校园、厕所的巡视，纠正学生不安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏事故和遭雨淋、雷击等。
b、如正是放学时间，负责维持秩序，引导学生有序离校。安全过马路。
c、负责雷雨天气关闭门窗、计算机等用电设备，特殊天气果断采取停课、放假措施。
d、发生暴雨时，要迅速组织学生转移到较高楼层。
e、加强学生安全教育，强化学生上放学往返途中安全保障措施
2、排险清障组
组长：
组员：
主要职责：
a、检查维修学校电源、电线、电器情况，采取有效措施，保证不因电发生伤害事故。
b、检查校舍有无漏雨、倾斜、垮塌等隐患，及时疏导师生到安全区域躲避。
c、检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。检查清除有危险的悬挂物及其它因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成的一切不安全隐患。
如在师生中发生溺水、雷击等伤害事故启动下列职能组
3、医疗救护小组：
组长：
组员：
主要职责：
a、在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院救治；
b、配合医院的救治工作，追踪了解伤情发展动态，随时报告校长。
c、接待、安抚赶到医院的学生家长或教师家属，说明基本情况，做好安抚工作，稳定其情绪。
4、现场控制小组：
组长：
组员：
主要职责：
a、控制现场，维护秩序，指挥教师安排好其他学生，做到不拥挤，不慌乱。
b、排查有无其他雷击伤亡人员及时实施救护；
c、接待好家长做好解释说明及思想工作。
5、后勤保障小组：
组长：
组员：
主要职责：
a、尽力做好医疗救治和现场控制等工作的联络和后勤支援工作；
b、做好上级来人和家长接待工作并为其现场办公做好后勤服务工作。
二、防汛应急处理措施：
1、在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供电。检查避雷设施，并对师生进行教育，防止雷击，造成设施和人员的伤害。检查疏通水道，防止积水对校舍造成损坏，给师生和学校财产安全带来影响。
2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应立即赶到学校值班，巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急事件。
3、利用各种形式认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。
4、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，防止发生事故。
5、对学校周边情况进行摸底，发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。
6、及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因，及时安排教师组织管理好已到校学生。
7、如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各职能小组立即到校长室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状态，按岗位分工履行职责。
8、如发生了意外或体伤事故，及时组织救护。出现问题及时汇总情况并报告安全应急领导小组组长。组长视情况及时向上级主管部门报告。
9、各班主任要将学生家长的联系方式上报安全办一份，自留一份，以备应急使用，要经常对本班学生进行防汛安全教育。
10、各村屯负责人要掌握所在村屯的学生情况及家长的联系方式，学生所走线路防汛情况并作好应急措施（各村负责人：x）
防汛防汛应急预案 第7篇
一、总则
（一）编制目的
科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，确保城区安全度汛。
（二）基本原则
以防为主，防抢结合；
全面部署，保证重点；
统一指挥，统一调度；
工程措施和非工程措施相结合；
调动全社会力量，团结抗洪。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
成立诸城市城区防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单见诸政办发[20**]号文件《关于20**年城区防汛工作实施意见》。
指挥部负责城区防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在市政局，负责城区防汛的日常工作，联系电话：
（二）洪水预报预警
指挥部办公室根据诸城市气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（城区24小时降雨量达到243.9毫米），或发生百年一遇洪水（城区24小时降雨量超过326.7毫米）时，立即启动预案，组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。
根据职责分工，气象、水利部门做好水情、汛情分析预报，及时提出防汛抢险建议；
市财政局、市商贸局、市经信局等部门做好抢险物资保障工作；
市公安局负责维护灾区社会治安；
通信部门保障通信畅通；
供电部门保障抢险和灾区用电；
市民政局、市卫生局做好灾区的生活保障和卫生防疫工作。
当发生百年一遇洪水时，由指挥部发布命令，市人防办负责用报警器发出鸣叫，同时利用广播、电视和手机短信向市区居民播发，通知紧急撤离。指挥部各成员单位主要领导立即组织做好抢险救灾、人员和财产转移工作。
（三）指挥部成员单位职责
1、市财政局：负责省、潍坊市下达的防洪、抢险救灾经费及时下拨，并监督使用；
安排抢险救灾所需地方资金。
2、密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园各成立一支500人的抢险队伍，各准备沙子1000方、编织袋10000条、铁丝2吨、木桩300根。同时，对城区地势低洼、易发生洪灾的社区实行重点防护，并组织社区抢险突击队及时到位开展抢险救灾、组织群众开展自救。
3、市经信局、市商务局各成立500人的抢险突击队，准备编织袋20000条、铁丝3吨。同时，组织所属各企业加强重点部位、重要设施、易爆物品、危险化学品的管护，及时排除险情，保证安全。商务局组织对龙城市场、密州商城等直辖市场和百盛商场、仁和五交化、利群商厦、人民商场、商业大厦、中百大厦等商业流通单位的抗洪抢险。同时，作为市里的抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。
4、市住建局成立500人的抢险突击队，准备沙子1500方、编织袋10000条，重点负责建筑工地的抗洪抢险。同时作为市里的预备队，随时听从指挥部的统一安排，并牵头组织有关单位对城区危旧房屋进行排查、维修，协调各社区、住宅小区做好小区的防护工作和抢险救灾工作。
5、市市政局成立200人的抢险队伍，重点对城区府前街、人民路、和平街、繁荣路、兴华路、龙源街、东关大街、密州路等重点路段的排水设施进行疏通，保证下水畅通。组织专业巡查队伍，对市区主要道路上的桥涵等进行24小时监护，发现异常情况，及时报告指挥部，并采取相关措施，及时除险抢修，保证安全。同时组织供气供水供热等企业的抢险突击队，在加强管线巡护的同时，对水毁管线进行及时抢修，保证安全。
6、市城管局成立200人的抗洪抢险突击队，负责及时对雨水箅子清理和路面积水清扫、绿化带积水排放，及时清理被风雨损坏的户外广告牌匾。同时作为市抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。
7、市卫生局负责组建抢险医疗队和卫生防疫队伍，搞好医疗救护和灾后防疫工作，确保不出现疫情。
8、市公路局成立300人的抢险突击队，并按计划备好货车、客车，随时听从指挥部的调用，并负责对四条外环路及有关桥涵进行24小时监护，出现险情及时组织抢险，保证与外界畅通。
9、市水利局成立200人的抢险队伍，1000方沙子、20000条编织袋，1000条木桩、5吨铁丝，重点对三里庄水库和九龙河、潍河城区段进行监控，将河道水位降至排水管道底部，保证泄洪畅通。科学预测洪水流量，合理调控三里庄水库闸门，确保水库和下游河道安全。
10、市气象局实行24小时值班制，对汛情雨情严密监视，并及时将有关信息上报指挥部。
11、市供电公司成立100人的抢险突击队，10部抢险车，加强对重要供电设施的管护，快速抢修受损线路和设施，确保及时供电。
12、市教育局成立100人的抢险突击队，并备好相应物资，重点对城区学校特别是中小学校进行保护，一旦水灾发生，及时采取停课、提前放学、延后放学，或由教师组织集中护送低幼学生等措施，确保学生安全。
13、联通公司、移动公司等通信单位在灾情发生后，及时启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
14、市民政局要备足抢险救灾物资，备好物资运送车辆，做好抗洪抢险人员的食物和饮水供应，并协调单位和社区为转移出的群众提供所需食物和饮水。
15、市广电局：负责广播、电视的防汛宣传工作，根据指挥部提供的汛情及时向公众发布防汛信息。
16、市人防办：按指挥部要求，发布预警信号。
17、市人武部：协调驻诸部队成立500人的抢险突击队，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、执行重大防洪措施的任务。
（四）抢险力量组成及通信系统
1、防洪抢险力量组成。密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、商务局及驻军抢险突击队，由城区防汛指挥部统一调度指挥，同时其他系统的抢险预备队也随时听从指挥部的统一安排，投入抢险救灾。各突击队接到命令后，20分钟内到达指定地点。同时，各部门、各单位的抢险突击队按照分工立即投入抢险。必要时，由指挥部调动社会其他力量投入抢险。
2、通信系统。利用有线电话和无线电话组成通信网。有线电话系统和无线电话系统分别由诸城联通公司和移动公司负责。
三、预报、预警
（一）预警程序
一级预报：指挥部根据气象部门信息，预测出可能发生超标准频率洪水后，通知城区防汛指挥部成员单位，同时上报上级防汛抗旱指挥部。
二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，确定城区和三里庄水库出现百年一遇以上量级洪水时，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好准备，转移重要物资和档案资料。
三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始指定路线向计划安置地点转移。
（二）预警信号
一级预警指挥部通过电话向有关部门、开发区、街道发出通知。
二级预警通过市人防办警报器直接向全市发出1分钟长音信号。
三级预警通过市人防办利用警报器连续发出短促音信号。
（三）运输车辆和抢险物资安排
1、运输车辆。被征调车辆的单位在接到一级警报时应做好车辆准备；
接到二级警报后运输车辆按照指挥部的调度命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。
2、抢险物资，按本预案计划进行储备，随时调用。油料供应由中石化诸城销售分公司负责；
食品由市民政局、商务局负责。
3、市公安局及时派出治安警力，对受灾地区进行特别管制，对特别严重的灾害地区，必要时可依法实行紧急状态。
四、应急响应
（一）五十年一遇洪水防御方案
当发生五十年一遇洪水时，根据我市防洪工程现状，属标准内洪水。指挥部将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。
（二）百年一遇洪水防御方案
当发生百年一遇洪水时，三里庄水库、九龙河、潍河城区段是防汛重点，指挥部调度突击队加强巡视监护，并及时指挥各街办、各有关部门，做好人员、财产转移工作。
（三）应对措施
发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：一是气象、水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；
二是指挥部要组织各大系统、各部门、单位做好人员调配、防汛物资调运准备；
三是公安部门要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子；
卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播；
四是石油、电力等部门落实好本行业、本单位的抢险措施，保证供油供电。
（四）预警信号
预警信号由市人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民群众。听到二级警报信号后，各单位和群众立即根据事先拟定的计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序地安全转移。同时，广播电台、电视台及时发布紧急撤离广播和电视滚动字幕显示，并发手机短信告知。
（五）撤离路线、安置地点
应急撤离路线和安置地点是：九龙河以东，往东撤到古城子岭；
九龙河以西，沿龙源街向南撤到王家屯岭；
三里庄水库区域居民要向东、西、南三面岭地转移。发布转移命令和信号后，各单位、社区要组织群众按预定路线迅速转移。
（六）运输车辆调配
密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园要各准备大型客车10辆，交通局准备大型客运车辆50辆，商务局准备大型货运车辆30辆，由指挥部统一调用。
（七）医疗与卫生防疫
医疗及药品供应工作由市卫生局负责。从市内各较大医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建5个巡回医疗救护队，每队10人。另外，每队装备1台救护车，以便救治伤病人员，各医院120救护车随时待命，参加应急救护。
卫生防疫工作由市卫生局负责。由市防疫站组建防疫队伍，深入抗洪抢险第一线，全力进行监测和巡回消毒，防止流行性疫病的发生。
（八）新闻报道
指挥部指定专人负责抗洪救灾宣传报道工作，要对宣传稿件进行严格审查，把握舆论导向，维护社会稳定。
（九）应急结束
城区防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。
防汛防汛应急预案 第8篇
为了切实做好防汛工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最大限度地保障师生与学校安全，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：
一、应急机构的组成
1、成立学校防汛工作领导指挥部
防汛总指挥：
副总指挥：
成员：
2、主要职责
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定与各项措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救与互救训练，不断提高广大师生防汛的意识与基本技能。
（3）汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。
（4）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证与促进社会安全稳定。
二、预警响应行动
1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息与警报，全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其是路远的学生学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送与老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作与生活秩序。
三、防汛应急行动
1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。
（2）迅速关闭、切断输电系统与各种明火，防止滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护与保护，加强校园值班值勤与巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解与掌握本校受灾情况，及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。
四、专业工作小组及职责
1、组织协调组
组长:成秀玲
成员：高志民、李丽、李贺元、周伟伟
工作职责：研究政策与措施、提出工作建议，为指挥部决策提供参考；
制定与协调落实应急救援工作的各项决策与措施；
协调与应急救援相关的工作关系；
全面了解掌握事态发展的相关信息；
完成指挥部交办的其他工作任务。
2、应急救援组
组长:孔松领
成员：吕海滨、杨森、牛新亮
工作职责：组织维持事故现场秩序；
组织稳定事故现场事态；
组织救助现场伤患人员；
组织人员救送伤患人员入院就医；
随时掌握伤患人员治疗情况等。
3、后勤保障组
组长：胡俊岭
成员：侯传景、李善林、孙建峰
工作职责：负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案；
督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；
完成领导小组的其他工作任务。
4、事故调查处理组
组长：成秀玲
成员：高志民
工作职责：进入事故现场进行调查；
查明事故原因、经过；
查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；
接待听取事故伤患人员家属意见；
依法研究提出事故善后解决办法等。
5、宣传信息组
组长：吕海滨
成员：李宏伟
工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核与印发，做好相关会议材料与会议纪要的整理；
负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；
收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；
建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；
完成领导小组交办的其他工作任务。
6、应急小队成员：李泽邦、王西昌、程全国、李自伟等教师
五、报警程序
1、学校当日值班领导及时向郝校长汇报。
2、学校防汛领导小组
3、具体领导报告上级部门
六、灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。
2、各组要立即开展查灾核损工作，落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，伤病人员能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定，并建立受灾校舍与恢复修建台帐；
确定修建对象，配合政府制定受灾校舍恢复建设计划与恢复建设资金补助标准。
七、注意事项
1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、一般不组织学生参加救灾。
防汛防汛应急预案 第9篇
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：
一、演练时间：
****年x月**日
二、演练目的：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作，通过这次演练，进一步提高公司和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾抗灾避灾意识，最大限度地减轻水灾造成的损失，保障员工生命和企业财产的安全。
三、防洪防汛应急处置基本原则：
1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
3、统一指挥，分级分部门负责。
4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。
四、演练方案：
(一)应急预案演练背景
因连日暴雨，汽机循环水坑进水，能造成设备停运、机组停机事故。
(二)演练领导小组：
组长：**x
组员：********x
(三)演练救援分工：
1、预警组：由值长室主任负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。
2、抢险组：由生产技术部负责，各相关部门成员组成。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。
3、保卫组：由保卫部主任负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的`治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移，
4、通讯保障组：由办公室主任负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递；
负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。
5、物资供应组：由物资供应部主任负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。
6、后勤保障组：由后勤服务部主任负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；
负责疏散人员的接待安置工作。
7、安全监察组：由安全环保部主任负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
8、善后处理组：由办公室主任负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。
(四)应急救援演练准备工作：
1、物资准备：
深水潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把，运输车二台。
2、材料员对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演练地点：公司大门门前
五、防汛演练的阶段划分：
1、进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动，组织员工学习，提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练我所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保障职工和公共财产的安全。
2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。
六、演练程序及人员分配
1、15：00时，演练小组组长集合抢险分队做动员讲话，讲解演练注意事项。
2、演练开始，组长接到巡视员报告险情。
3、接到报告后，组长立即电告防汛负责人，宣布启动防汛应急预案并组织抢险队伍准备开展抢险。
4、防汛抢险领导小组到现场了解情况，制定应急措施。
5、防汛小组长模拟将此情况向上级报告事故情况。
6、应急抢险分队人员集合完毕，在组长带领下从库房领取防汛机具后迅速奔赴事故现场。
7、组长带领抢险队员来到事故现场，分批布置任务。
⑴、5名抢险队员在演习地点用砂袋堆成挡水墙。
⑵、2名抢险队员为潜水泵连接电源。
⑶、5名抢险队员运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内。
⑷、接水泵电源，将坑内积水抽排除。
⑸、持续关注循环水坑内的进水情况，并及时报告
8、现场拍照机构
要求：指定一人携带相机对现场内人员在接到报警后的行动过程全程照相，并对整个演习过程拍照以及后期编辑资料。
演练结束，现场清理完毕，现场指挥员对演习情况进行讲评。
防汛防汛应急预案 第10篇
一、组织措施：
为切实做好建设工程防汛工作，进一步落实各项防汛措施，积极消除防汛安全隐患，全力组织抢险救灾，确保安全度汛，根据《中华人民共和国防汛法》和省、市、县及上级主管部门的防汛工作要求，全面贯彻“以防为主、防消结合”的方针，结合我公司工作实际，特制定如下施工现场防汛应急预案。
组织机构：成立施工现场建设工程防汛领导小组和防汛抢险小分队，将防汛工作做到实处，做到有备无患。
1、施工现场建设工程防汛领导小组：
组长
组员：
领导小组下设办公室，办公室设在基建工程部。
2、防汛抢险小分队：
队长：
队员：
（五标段：总装车间辅楼）
防汛应急方案
3、责任分工：
尉柏林负责本项目全面管理工作。
刘振福负责整个现场施工管理及抢险救灾等相关工作。
二、相关要求
为增强全体职工的防汛意识，全面提高项目施工人员应对洪涝灾害的快速反应能力，确保建筑施工现场安全度汛，根据我公司现场实际情况，特提出如下相关要求：
1、防汛值班人员在值班期间，严守纪律，不得擅自离岗，发现汛情及时向组长汇报，以便尽快采取各种防范措施，及时调动抢险人员到位。
2、施工前收听天气预报，遇雨天或大风天气，不得安排地下防水工程施工。
3、施工中如突遇天气变化，应停止施工，及时做好防护，并保护好已施工部分。
4、出现讯情紧急情况时防汛人员必须坚守岗位，查清险情，同时向上级有关领导汇报情况。按现场抢险有关要求马上组织抢险工作，力争把生命财产损失降到最低限度。
三、重点检查、监控内容
工艺设计、实验大楼等2项(航天新长征电动汽车技术有限公司产业化基地建设项目）
（五标段：总装车间辅楼）
防汛应急方案
施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查、监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。
（一）临建设施
临建设施包括：宿舍、办公用房、厕所等。要全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形等现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；
暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；
随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
（二）施工围挡
施工围挡包括：要全面检查围挡的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；
特别要加强对临街围挡的重点监护，如有险情，立即对围挡周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。
（三）脚手架工程
脚手架工程包括：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；
重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；
对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，交设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
（四）临时用电工艺设计、实验大楼等2项(航天新长征电动汽车技术有限公司产业化基地建设项目）
（五标段：总装车间辅楼）
防汛应急方案
临时用电包括：施工用电、生活用电等。要全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三项五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；
暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
四、其它要求
（一）执行上级命令，制定工作方案；
督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施；
向县城乡建设局报告防汛进展情况，随时保证上情下达，下情上报；
协调各有关单位和部门工作中的问题。
（二）全面落实防汛工作的各项防范措施，及时消除安全隐患。同时加强实战演练，保持高度的待命状态，确保一旦发生汛情，能够高效、有序、及时地开展抢险，将损失降到最低限度。对在防汛工作中行动迟缓、措施不力、责任不落实，由此造成责任事故的，将严肃追究责任单位和责任人的责任。
（三）实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动预案。
防汛防汛应急预案 第11篇
一、总则
（一）编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
（三）适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、干旱灾害以及由洪水、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
（四）应急预案体系
本专项预案与市防汛抗旱应急预案、江陵县总体预案、其他专项预案、各部门预案、以及各防汛抗旱分指挥部等相关应急预案相衔接，并相互补充，共同形成体系。
（五）应急工作原则
1．以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和危害。
2．居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对水旱灾害的各项准备工作。
3．统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
4．依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对自然灾害的工作规范化、制度化、法制化。
5．快速反应，协同应对。加强应急救援队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇（管理区、江北监狱）、村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6．依靠科技，提高素质。强化科技成果转化应用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，发挥专家队伍和专业人员的作用，提高科学应对水旱灾害的科技水平和能力。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救互救和应对水旱灾害的综合能力。
二、水旱风险分析
（一）江陵县基本情况
江陵县位于湖北省中部偏南、江汉平原西部、长江荆江河段左岸，地理位置为东经112°1252"—112°4422"，北纬29°5436"—30°1645"。东与监利市、潜江市接壤，西与公安县隔江相望，南接石首市，北邻荆州开发区、沙市区。县域东西最大横距53.5公里，南北最大纵距36.2公里，国土面积1047.81平方公里。县址郝穴镇距荆州市中心城区45公里，距省会武汉市200公里。
地质：江陵县位于扬子准地台江汉沉降区、江汉盆地西南部的凹陷构造带。
地貌：江陵地势平坦，属江汉平原和四湖滨湖平原并列地带。其地貌有洲滩平地、淤沙平地、中间平地、低湿平地四类。
气候：江陵县属亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、热量丰富、光照适宜、雨水充沛、湿热同季、无霜期长等特点。全年日照时数1827—1897小时，全年太阳总辐射量为103—110千卡/平方厘米。全年平均气温16—16.4℃，极端值最热39.2℃，最冷—19℃；
无霜期246—262天。全年平均降雨量900—1100毫米。
水文：江陵县河流属长江水系。境内形成以总干渠、西干渠为主动脉的排水体系。荆江大堤在江陵境内长69.5千米，长江江陵段长61.4千米，河道弯曲，水面宽窄相间。主要河流沟渠40条，水域面积共有170960亩，其中河沟水面67417亩，池塘水面97380亩，湖泊水面6163亩，分别占总水面39.4%、57%、3.6%。
土地：全县土地总面积1047.81平方公里，其中耕地总资源969976.4亩（常用耕地面积569776亩）；
园地10611.9亩；
林地21495.1亩；
牧草地64.9亩；
其他农用地264545.4亩（饲料地63.8亩、农村道路用地23414.4亩、坑塘水面31659.9亩、养殖水面52909.2亩、农田水利用地133608.2亩、田埂22890.2亩）；
城市用地5253.4亩；
建制镇驻地7215.8亩，农村居民点87455.3亩；
水利设施用地13084.5亩；
荒草地5939.1亩；
河流水面63803.4亩；
湖泊水面10.8亩；
滩涂90678.7亩。
土壤：江陵地处长江沿岸冲积平原，其土质多为河流冲积土，表层土壤质地为轻、中壤土，占耕地面积的75%，砂土、砂壤土占23%，重壤土、黏土占2%，其土壤类型包含水稻土和潮土两个土类，7个亚类，7个土属，75个土种，土壤有机质含量较高，具有种植各种作物的多宜性。
植被：据统计，全县有林地面积14536.05公顷，未成林造林地1628.15公顷，苗圃地120.86公顷，灌木林地194.84公顷，宜林“四荒”地589.97公顷，占全县国土面积的11.46%；
森林面积达到23.7万亩，森林覆盖率为16.9%，活立木蓄积90.2万立方米。
水资源：江陵县水资源丰富，水质好，开发利用程度较高。主要有长江流经境内，水量充足，为全县生产生活提供取之不尽的水源。全县有各类水域面积14.84万亩，占全县国土面积的9.44%，其中可养水面5.29万亩，占水域面积的35.65%。
（二）县应急局职责
1．负责应急管理工作，指导全县各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
2．拟定应急管理、安全生产等政策措施，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关规范性文件并监督实施。
3．指导全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
4．牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
5．组织指导协调全县安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。协助上级组织重大以上灾害应急处置工作。承担县应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。
6．统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
7．统筹全县应急救援力量建设，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。协助管理和指导、协调全县综合性消防救援队伍。
8．组织协调消防工作。指导乡镇（管理区、江北监狱）火灾预防、火灾扑救等工作。
9．指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
10．组织协调灾害救助工作。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
11．依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和乡镇（管理区、江北监狱）政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
12．按照分级、属地原则，依法监督检查全县工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
13．依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
14．制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责县级救灾物资的收储、管理，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
15．负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
16．开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
17．承担县自然灾害和事故灾难应急、安全生产、减灾救灾等议事协调和指挥机构的日常工作。
18．完成上级交办的其他任务。
（三）水旱灾害风险分析
根据江陵县地质、地貌、气候、水文等基本情况描述分析，本地区地处平原地带，海拔较低，湖泊河流较多，雨水充沛；
地处荆江上段，河道弯曲；
中国梅雨地区北起黄淮地区，南至湖南、江西、浙江三省中北部，西到湖北宜昌，东至上海的长江中下游，江陵县处于梅雨分布地区，每年6、7月份都会出现持续阴雨、梅雨天气，全年平均降雨量900—1200毫米。
江陵县气候湿热同季，全年日照时间长，辐射量大，全年日照时数1717—1897小时，太阳总辐射量为103—110千卡/cm。全年平均气温16℃—17.2℃，极端值最热38.71℃，最冷—19℃。每年8、9月份都会出现高温天气，极端值最热近40℃，但不会持续很长时间，根据我国旱灾分布图，我县旱灾频率较低。高温是夏季常见的气象灾害，其对人们日常生活和健康以及各部门都有一定的影响。
三、组织指挥体系及职责任务
（一）组织指挥体系
成立县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责组织领导全县的防汛抗旱工作，县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）依据平战结合的原则，分别设在县应急局、县水利湖泊局。县应急防办负责指挥调度、综合协调整体防汛排涝抗旱工作，侧重于启动应急响应后的应急救援指挥和救灾保障工作，县水利防办负责指挥调度、综合协调汛期日常防汛排涝抗旱工作，侧重于水旱灾害防治、水雨工情测报、水利工程调度、防汛抢险技术指导等工作。
县防指由县委书记、县长任指挥长，分管农业工作的县委副书记、分管应急管理工作的副县长、分管水利工作的副县长任常务副指挥长，县四大家、县人武部有关领导，县应急局、县水利湖泊局主要负责人任副指挥长，县直有关部门主要负责人为成员。
成员单位：县委宣传部/县融媒体中心、县应急局、县水利湖泊局、县消防救援大队、县公安局、县发改局、县教育局、县交通运输局、县民政局、县财政局、县人社局、县科技局、县经信商务局、县住建局、市长江河道管理局江陵分局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县文旅局、县卫健局、市生态环境局江陵县分局、县人武部、县武警中队、江陵海事处、县供电公司、县气象局。
（二）职责任务
1．县防指职责任务
（1）负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，决定启动县防汛抗旱应急响应。
（2）组织制定长江防汛指挥部、四湖水系防汛指挥部、观音寺闸防汛指挥部、颜家台闸防汛指挥部、公安分洪江南防守指挥部、荆江分洪人畜转移安置指挥部、耀新民堤防守指挥部、灌区抗旱指挥部、城市防洪排涝指挥部防御洪水方案、江陵县城市防洪预案和辖区内跨镇、管理区的防洪排涝、调水方案。
（3）及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施。
（4）根据灾害发生地政府的紧急请求，协助开展一般水旱灾害的应急处置工作；
检查督促各地各有关部门水旱灾害的应急处置工作。
（5）统一调度全县重要水利工程，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
（6）及时向省、市有关部门报告灾情变化情况，按规定适时向社会公布。
（7）根据需要向市政府和市防指、市人武部和武警部队及相邻县（市、区）请求支援和帮助。
（8）完成上级交办的任务。
2．县防办职责任务
县防办负责执行县防指的命令，代表县防指对全县防汛抗旱工作牵头抓总、统筹协调、组织督办。依平战结合原则分别设在县应急局、县水利湖泊局。
县应急防办：全面负责全县防汛排涝抗旱工作，统筹全县防汛抗旱应急管理工作，按管理权限，负责各地各部门防汛抗旱预案、方案的管理工作，负责编修县级防汛抗旱应急预案，督促相关单位和人员按指令进岗到位；
组织汛前准备工作抽查，督办隐患问题整改；
负责编制县级防汛抗旱应急经费的分配计划和县防汛抗旱物资储备、调配和管理工作；
负责县级防汛抢险应急救援力量的组织、建设、演练、指挥、调度工作；
按预案、方案要求督促属地、相关单位开展巡查值守；
发生较大险情时，迅速组织应急救援专业队伍和社会力量、物资、设备投入应急抢险救援；
组织指导灾情核查、评估、救灾捐赠工作；
组织指导灾区群众转移安置、生活救助及临时安置工作；
完成防汛抗旱工作总结，组织灾后评估工作等。
县水利防办：具体负责汛期日常防汛排涝抗旱工作，承担水旱灾害防御组织指导工作任务，组织编制四湖流域防洪排涝规划；
按管理权限、工程类别等次督促落实水旱灾害防御责任人并公示；
按规程规定组织编制四湖流域水利工程的防洪排涝抗旱预案和工程调度方案，并根据实际情况变化适时组织修订；
组建水利工程防汛抗旱应急抢险救援队伍，督促指导水利工程管理单位按规范、标准储备防汛抢险物料；
开展水利工程汛前检查，督办隐患治理；
参与防汛抗旱会商研判，承担防御洪水及应急抢险的技术支撑工作；
按预案、方案及实际情况调度水利工程；
督促做好水利工程日常巡查值守；
建立完善农村基层防汛预报预警体系和水旱灾害监测预警系统；
组织实施重要水利工程建设和运行管理，开展水利工程水毁修复工作；
全面加强水利工程设施防汛抗旱能力建设；
加强汛期水旱灾害防御值班值守，及时报送相关信息；
汛后完成水旱灾害防御工作评估，申报并组织完成水利工程汛后险情整治工程等建设项目。
3．县防指成员单位职责
县应急局：全面负责全县防汛排涝抗旱工作，统筹全县防汛抗旱应急管理工作。
县水利湖泊局：具体负责全县汛期日常防汛排涝抗旱工作，承担水旱灾害防御组织指导工作任务。
县消防救援大队：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众、转移物资及急难险重抗洪救灾工作。
县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性的事件，协助组织群众从危险地区安全转移。
县发改局：负责指导防汛抗旱规划和建设工作，协调安排和监督管理防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复计划等工作。
县教育局：负责指导全县中小学校防汛抗旱及其宣传教育工作，做好教育系统防汛救灾、应急演练、沟通协调及信息报送等有关工作。
县交通运输局：负责防汛抗旱物资运输、交通保障和协助分洪人畜转移工作；
组织、指导公路、水运等设施的防洪安全工作。
县民政局：负责指导村（居）民委员会协助乡级政府或县级政府派出机构依法开展防汛抗旱风险排查、管控和治理。引导和动员社会组织参与防汛抗旱。做好因灾死亡人员遗体处置工作。
县财政局：负责防汛抗旱和抢险救灾资金的筹集、安排和监督管理工作。
县人社局：负责监督管理参加抗洪抢险的国家工作人员，配合做好抗洪抢险、防灾减灾的考核奖惩和值班补助政策制定、落实工作。
县科技局：负责安排重大救灾科研项目。
县经信商务局：负责协助征调防汛抗旱应急物资，协调组织有关工业产品应急生产。负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求形势的监测工作，参与协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的市场供应工作。负责防汛抗旱电力调配及通讯保障协调调度工作；
负责防汛抗旱期间各级防汛抗旱指挥部和重点工程通信畅通。
县住建局：负责指导城区排水、内涝防治工作，配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作。
市长江河道管理局江陵分局：负责长江防汛指挥部办公室日常工作。
县农业农村局：负责组织及时调查、整理和报告农业旱涝灾情信息；
负责督促指导农业防汛抗旱救灾、生产恢复和动物疫病防控工作，指导灾区调整农业结构、推广应用节水农业技术。
县自然资源和规划局：负责组织、协调、指导和监督地质灾害调查评价、监测预警和综合治理工作。
县文旅局：负责指导、协调旅游行业的防汛抗洪救灾工作，指导、组织、协调旅游景区洪涝灾情预警、应急演练、避灾应对和人员安全保障工作。
县卫健局：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救治工作。及时向县防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情和防控信息，并组织卫生健康部门赴灾区开展工作。
市生态环境局江陵县分局：负责组织、指导、协调突发水污染事件应急处置，及时发布水质监测预警信息，参与生态调水应急处置等工作。
县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众、转移物资及急难险重抗洪救灾工作。
县武警中队：负责组织武警部队实施抗洪抢险和抗旱救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；
协助转移危险区和受灾区的群众、维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。
江陵海事处：负责长江干线江陵段汛期水上通航安全保障工作，负责指导或具体实施船舶防抗台风、水上搜寻救助工作。
县供电公司：负责电力安全生产监督管理和电力应急管理工作，负责电力建设工程和电力设施的防洪安全监督管理，协调保障防汛抗旱电力应急供应工作。
县气象局：加强监测预警，及时发布降雨等预警信号及防御指引，适时加大预报时段密度，进行综合分析和评估工作。
4．乡镇（管理区、江北监狱）防汛抗旱指挥部
乡镇（管理区、江北监狱）防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥机构和本级党委、政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。
5．其他防汛抗旱指挥机构
水利、河道部门、水利工程管理单位、在建工程项目法人单位等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责各自的水旱灾害防御工作；
江陵城区城市排涝指挥部领导江陵城区城市排涝工作，确保城市排涝工作责任和各项措施的落实，其办公机构设在县住建局；
观音寺、颜家台等八个分指挥部在符合进驻条件时，由县指挥部决定进驻，具体指挥防洪排涝抗旱工作；
县内有防洪任务的重大工程、高中职校、企事业单位根据需要成立防汛指挥机构，或针对重大突发事件，组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1．气象水文信息
（1）根据市气象局对当地灾害性天气的监测和预报情况，县应急局接收市气象局信息及时报送县防指。
（2）当预报即将发生严重水旱灾害时，各流域防汛抗旱指挥部和乡镇（管理区、江北监狱）防汛抗旱指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水、内垸渍涝时，气象部门应加密测验时段，及时上报测验结果。县防办确定的报汛单位除汛期每日8时正常上报雨情、水情外，还应将雨情、水情分别在1小时内、30分钟内报县防指。
2．堤防工程信息
（1）当江河、湖泊出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥部，发生洪水地区的防汛抗旱指挥部应在每日8时前向县防指报告工程出险情况和防守情况，重要堤防、涵闸等发生重大险情应在第一时间上报县防指。
（2）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政、技术责任人名单，加强指导或作出进一步的抢险决策。
3．洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通道路、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和县防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应在第一时间内向县防指上报初步情况，并对实时灾情组织核实，核实后及时再报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）各地防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
4．旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情，加强旱情监测，一旦发生旱情，应逐级上报。发生严重旱情时，当地防汛抗旱指挥部应及时核实，迅速上报。
（3）各地防汛抗旱指挥部应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定逐级上报旱情，遇旱情急剧发展时应及时加报。
（二）预防预警行动
1．预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛排涝抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。按时保质保量完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地区及时封闭穿越堤防的涵闸和交通闸口的准备；
对在建的水利工程设施和病险工程，落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类江河湖和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口应急方案、分蓄洪区安全转移预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。对江河堤防险工险段，应制定工程抢险方案。堤防溃口抢险方案，由现场抢险指挥部研究提出，按堤防管理权限，报上级防指审批。
（5）物料准备。按照分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥机构应储备必需的防汛物料，合理配置。重点险工险段的备用抢险物料应运抵现场，以应急需；
易旱地方应尽可能储备抗旱所需器材。
（6）通信准备。保证防汛部门、工程管理单位和报汛单位的通讯畅通。
（7）防汛检查。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
（8）日常管理。加强防汛日常管理工作，对江河湖、人工水道建设的非防洪建设项目进行防洪影响评价，并按管辖权限审批或报上级主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
2．江河洪水预警
（1）当江河即将出现洪水时，县防办要根据水文部门的洪水预报，及时向县防指领导报告将要出现的最高水位和最大流量以及洪水走势等情况，为预警提供依据。
（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
3．渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
4．干旱灾害预警
（1）各级防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
（2）各级防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）各级防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，并加强协调和管理，以增强防范和抗御干旱灾害的能力。
（三）预警支持系统
1．洪水、干旱风险图
（1）全县各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本县的城市洪水风险图、流域洪水风险图和干旱风险图。
（2）防汛抗旱指挥部应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
2．防御洪水方案
（1）防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。
（2）防汛抗旱指挥机构应根据变化的情况，修订和完善洪水调度方案，按照各种不同量级的洪水，提出分区分段调度的具体措施。
（3）各类防御江河洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报审批，凡经政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，有关地区应坚决贯彻执行。
3．抗旱预案
（1）各级防汛抗旱指挥部应编制抗旱预案，主动应对不同等级的干旱灾害。
（2）各类抗旱预案由当地政府或防汛抗旱指挥机构审批，报县防指机构备案，凡经审批的各类抗旱预案，各有关地区应贯彻执行。
（四）预警级别及发布
县防指根据预测分析结果，对水旱灾害进行预警。
1．预警级别
根据水旱灾害可能造成的危害程度、紧急程度、发展势态、区域范围，水旱灾害的预警从高到低可划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个预警级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。预警级别的界定，按照国家划分的标准执行，国家尚未制定预警级别划分标准的，县直相关部门可先行制定，经县政府批准后，报市政府或市政府确定的部门备案。
（1）红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上水旱灾害，灾害会随时发生，事态正在不断蔓延。
（2）橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上水旱灾害，灾害即将发生，事态正在逐步扩大。
（3）黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上水旱灾害，灾害已经临近，事态有扩大的趋势。
（4）蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上水旱灾害，灾害即将临近，事态可能会扩大。
2．预警信息发布和解除
根据上级单位预警信息发布和解除落实本地区的预警信息发布和解除工作。
3．其他情况
（1）预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和预警盲区应当采取有针对性的预警方式。
（2）预警期间，各乡镇（管理区、江北监狱）政府、县直相关部门和单位要及时、准确地向县政府报告水旱灾害有关情况。
（3）预警内容包括水旱灾害类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。警报发布后，警报内容需变更或者解除的，应当及时变更或者解除。
五、信息报告
（一）基本要求
乡镇（管理区、江北监狱）政府及时向县防办报告水旱灾害情况。
（二）责任主体及时限规定
1．防汛抗旱责任单位和责任人以及有监管责任的单位和个人发现水旱灾害后，必须立即向所在地政府及防汛抗旱部门报告。
2．事发地的乡镇（管理区、江北监狱）政府应在水旱灾害发生后1小时内，向县防办报告。
3．县防办应在灾害发生后2小时内，向市防办报告。
（三）信息发布
1．信息发布坚持“实事求是、及时准确、公开透明”的原则。发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访等。
2．涉及全县的灾情，由县委宣传部发布。重大灾情应在第一时间向新闻媒体和社会公众发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
3．在灾情稳定前，县防办应当及时向社会滚动发布水旱灾害造成的人员伤亡、财产损失情况、启动救灾应急响应情况、水旱灾害救助工作动态、成效、下一步工作安排等情况。灾情稳定后，应当及时向社会发布终止防汛抗旱应急响应情况，评估、核定并按有关规定发布水旱灾害损失情况。
4．关于灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
六、应急响应
（一）应急响应总体要求
1．按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2．进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，加强水旱灾害管理，并根据不同情况发出一、二、三、四级预警，启动相关应急程序。
3．县政府和县防指或流域防汛指挥部按规程负责关系重大的水利、防洪工程调度；
其它水利、防洪工程的调度由所属地方政府和防汛抗旱指挥机构负责。防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4．洪涝、干旱等灾害发生后，应按照分级负责的原则，由地方政府和防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
5．洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥部向同级政府和县防指报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防指。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向有关部门报告。
6．对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级政府和县防指的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥部通报情况。
7．因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级政府和县防指报告。
8．洪水分级：
①一般洪水（涝灾）：洪峰流量或洪量（暴雨量）的重现期5—10年一遇的洪水（暴雨）。
②较大洪水（涝灾）：洪峰流量或洪量（暴雨量）的重现期10—20年一遇的洪水（暴雨）。
③大洪水（涝灾）：洪峰流量或洪量（暴雨量）的重现期20—50年一遇的洪水（暴雨）。
④特大洪水（涝灾）：洪峰流量或洪量（暴雨量）的重现期大于50年一遇的洪水（暴雨）。
9．干旱分级：
①轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；
以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
②中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%—50%；
以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%—40%。
③严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%—80%；
以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%—60%。
④特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上；
以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
（二）I级响应
1．响应情况
出现下列情况之一者，为I级响应：
（1）长江干流发生大洪水，荆江河段接近或超保证水位。
（2）3个以上（含本数，下同）乡镇（管理区、江北监狱）发生特大涝灾。
（3）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）发生特大干旱。
（4）县政府决定的其它事项。
2．启动程序
出现上述情况之一者，启动I级响应。
3．响应措施
由县防指指挥长统一领导、组织救灾工作。
（1）由县防办提出I级响应行动建议，县防指决定启动I级响应程序。县防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，可依法宣布全县进入紧急防汛期。召开县防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛排涝抗旱工作指导，并将情况上报市委、市政府及市防指，同时向县委、县政府、县人大、县政协和县防指成员单位通报。县防指在24小时内派出工作组、专家组赴一线具体指导防汛排涝抗旱工作。县防办负责人带班，增加值班人员，加强值班，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的发展变化，做好预测预报，加强协调、督导事关全局的防汛排涝抗旱调度。紧急时刻，提请县委、县政府研究部署，实行县委常委负责制，带领工作专班分赴一线指导防汛排涝抗旱工作。
（2）县防指启动I级响应，可依法进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》和湖北省实施办法的相关规定行使权力。由县防指的主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防汛抗旱工作，同时，增加值班人员，加强值班，掌握情况。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移危险地区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各乡镇（管理区、江北监狱）防汛抗旱指挥部应将工作情况随时上报县政府和县防指。
（3）县委、县政府、县人大、县政协和县防指成员单位应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。县防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。电力部门确保防汛抗旱用电需要。财政局为灾区及时提供资金帮助。县防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；
交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗专班，赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。请求市气象部门视抗旱工作需要，及时组织人工增雨作业。县防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。乡镇（管理区、江北监狱）的防汛抗旱指挥部应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4．响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由县防办提出建议，县防指决定终止I级响应。
（三）II级响应
1．响应情况
出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
（1）长江干流发生较大洪水，超警戒水位。
（2）2个以上乡镇（管理区、江北监狱）发生大涝灾或1个乡镇（管理区、江北监狱）发生特大涝灾。
（3）县管排渠渠堤出现溃口，县管大型排水涵闸出现严重险情，无法启闭。
（4）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）发生严重干旱。
（5）县政府决定的其它事项。
2．启动程序
出现上述情况之一者，启动II级响应。
3．响应措施
由县防指部指挥长组织协调水旱灾害救助工作。
（1）由县防办提出II级响应行动建议，县防指决定启动二级响应程序。县防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，作出相应工作部署，并向县委、县政府、县人大、县政协、县人武部相关责任领导作出通报。县防办负责人带班，增加值班人员，随时掌握汛情、工情和旱情的发展变化，做好预测预报，加强协调和督导，搞好重点工程的调度。加强防汛抗旱工作的指导，在24小时内派出县防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将情况上报市防指。不定期在相关媒体发布《汛（旱）情通报》。
（2）相关乡镇（管理区、江北监狱）的防汛抗旱指挥机构，根据《中华人民共和国防洪法》和湖北省有关实施办法的规定，可宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作。增加值班人员，加强值班，按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移危险地区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地党委、政府主要领导和县防指。
（3）县防指成员单位应启动应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，具体帮助防汛抗旱工作。县应急局及时救助受灾群众。县卫健局派出医疗队赴一线帮助医疗救护。县防指其他成员单位按照职责分工做好有关工作。
4．响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由县防办提出终止建议，由县防指决定终止II级响应。
（四）III级响应
1．响应情况
出现下列情况之一者，为III级响应：
（1）长江干流发生一般洪水，超设防水位。
（2）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）同时发生较大涝灾。
（3）主要灌渠渠堤出现漫堤、溃口险情。
（4）县管大型涵闸出现险情或中小型涵闸出现严重险情。
（5）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）同时发生中度以上干旱。
（6）县政府决定的其它事项。
2．启动程序
出现上述情况之一者，启动III级响应。
3．响应措施
由县应急指挥部副指挥长组织协调灾害救助工作。
（1）由县防办提出III级响应行动建议，县防指决定启动三级响应程序。副指挥长主持会商，并坐镇指挥，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报县委、县政府主要领导和市防指。县防办加强值班，掌握情况，搞好协调、督导和重点工程调度，县防指应派出工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作，在相关媒体发布《汛（旱）情通报》。
（2）相关乡镇（管理区、江北监狱）的防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织抗旱，派出工作组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报县防办，并由县防办报市防办。
（3）相关乡镇（管理区、江北监狱）的防汛抗旱指挥机构成员单位按照分工做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。县应急局及时救助受灾群众。县卫健局组织医疗队赴一线帮助医疗救护。县防指其他成员应根据需要，主动对口落实任务，为防汛抗旱排忧解难。
4．响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由县防办提出建议，县防指决定终止III级响应。
（五）IV级响应
1．灾害损失情况
符合下列情况之一者，为IV级响应：
（1）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）同时发生一般涝灾。
（2）3个以上乡镇（管理区、江北监狱）同时发生轻度干旱。
（3）县政府决定的其它事项。
2．启动程序
出现6.5.1情况之一者，启动IV级响应。
3．响应措施
由县防办主任组织协调灾害救助工作。
（1）由县防办决定启动IV级响应程序，并报县防指。县防办主任主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱灾情的变化，加强防汛抗旱工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报县委、县政府领导。
（2）相关乡镇（管理区、江北监狱）的防汛抗旱指挥机构，按照县防办的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织抗旱，并将工作情况上报县防办。
4．响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由县防办决定终止IV级响应，报告县防指。
（六）应急响应方案
1．荆江大堤防守方案
荆江大堤在我县境内长度66公里（桩号为675+500—741+500），其中：直接挡水防汛长度为33.195公里（桩号为697+500—722+695，733+500—741+500），由秦市乡、普济镇、沙岗镇、郝穴镇、白马寺镇、熊河镇、马家寨乡、资市镇、六合垸管理区、三湖管理区共10个乡镇（管理区）负责防守，具体防守段面长度及桩号按县防汛抗旱指挥部年度防汛任务表执行。当长江沙市站水位达到42.00米时，由市长江河道管理局江陵分局组织防汛专班负责做好巡堤查险、报险，防守长度为33.195公里，县分管防汛抗旱工作的领导、县防办主任进行督办；
达到43.00米（警戒水位）时，荆江大堤（防守长度为33.195公里）按每公里30人安排防守劳力990人，上县防指指挥长及各乡镇、管理区行政首长，县直各单位副职领导协防；
达到45.00米（保证水位）时，荆江大堤（防守长度为33.195公里）按每公里80人安排防守劳力2660人，上县防指指挥长及乡镇、管理区党委书记，县直单位主要负责人协防，县“四大家”领导按联系乡镇（管理区、江北监狱）对口督防。资市镇、六合垸管理区、三湖管理区在滩桥镇行政区域段面范围内防守的4.6公里（桩号为736+900—741+500）段面只负责堤外坡、平台至堤内平台、禁脚的防守。如遇特大洪水，在保证水位防守劳力的基础上，按每公里增加100人防守，合计安排防守劳力6810人。沿荆江大堤1000米范围内违章水井由所在乡镇落实专班和责任人负责观察防守，制定抢险方案，落实物资器材。
2．耀新民堤防守方案
耀新民堤全长13.85公里，按长江沙市站水位42.00米、43.00米、45.00米相应安排劳力防守，具体为：达到42.00米时安排劳力140人，达到43.00米（警戒水位）时安排劳力420人，达到45.00米（保证水位）时安排劳力1120人。如遇特大洪水，在保证水位防守劳力基础上每公里加100人，合计防守劳力2505人，防守领导：长江沙市站水位达42.00米时，上马家寨乡分管水利工作的领导；
警戒水位、保证水位与荆江大堤防守领导同步。
3．公安分洪江南防守方案
当公安实施分洪转移后，我县负责公安长江干堤防守段面桩号657—621长36公里的防守，全县安排8个乡镇、2个管理区组织劳力，按每公里100人，合计安排劳力3600人，其领导成员由各乡镇（管理区、江北监狱）武装部长担任，以民兵建制赴公安防汛。如遇类似1998年洪水，遵照荆州市防汛抗旱指挥部命令执行。
4．防御特大洪水方案
如遇超额洪水，耀新民堤、石首人民大垸民堤出现了溃口或分洪，秦市乡在柳口段（桩号为675+500—688+100）共12．6公里段面安排1300人进行防守（每公里100人）；
普济镇在柳口段（桩号为688+100—701+500）共13.4公里段面安排1340人进行防守；
熊河镇在祁家渊段（桩号为722+695—726+500）共3.805公里段面安排380人进行防守；
资市镇在祁家渊段（桩号为726+500—733+500）共7公里段面安排700人进行防守。
马家寨乡组织耀新民垸人畜转移，其荆江大堤防守段面（桩号为718+000—722+695）共4.695公里，移交熊河镇接防。
5．防汛抢险应急救援队、抢大险应急救援突击队方案
全县成立抢险应急救援队10个，安排抢险劳力2600人，其中马家寨乡、资市镇、熊河镇、白马寺镇、郝穴镇、沙岗镇、普济镇、秦市乡、三湖管理区、六合垸管理区各成立1个防汛抢险应急救援队。
全县成立抢大险应急救援突击队3个，安排抢险劳力1500人，其中熊河镇、白马寺镇、沙岗镇各成立1个抢大险应急救援突击队，分别组织劳力500人。
防汛抢险应急救援队及抢大险应急救援突击队的调度权限均由县防指调度。
6．荆江分洪人畜转移方案
（1）公安县。由马家寨乡、资市镇、熊河镇、沙岗镇、白马寺镇、郝穴镇对口接待安置。具体方案与市防指安排的人、畜对口到乡镇各村、组、户。
（2）上人民大垸。由普济、秦市两个乡镇安置。具体方案与市防指安排的人、畜对口到乡镇各村、组、户。
7．观音寺闸防守方案
当长江沙市站水位达到42.00米或者超设计流量运用时，由市长江河道管理局江陵分局落实领导和专班进行防守。43.00米、45.00米时，由三湖管理区防汛抗旱指挥部分别上齐20名、50名劳力进行防守。
8．颜家台闸防守方案
当长江沙市站水位达到42.00米或者超设计流量运用时，由市长江河道管理局江陵分局落实领导和专班进行防守。当长江沙市站水位达到43.00米、45.00米时，由沙岗镇防汛抗旱指挥部分别上齐20名、50名劳力进行防守。
（七）扩大应急
1．县级防汛抗旱应急响应启动后，乡镇（管理区、江北监狱）政府防汛抗旱指挥部应对应提升一个级别启动应急响应，争取相应响应措施。
2．对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱地区等特殊情况，或灾害对我县经济社会造成重大影响时，启动县级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。
七、应急保障
（一）资金保障
1．根据国家、省防汛抗旱预案的有关规定，申请国家、省财政防汛抗旱资金。
2．江陵县财政筹集安排的防汛抗旱资金，用于补助遭受特大水旱灾害的乡镇（管理区、江北监狱）防汛抢险、抗旱及江陵县直管的大江大河防汛抢险。乡镇、管理区财政筹集安排的防汛抗旱资金，用于本行政区域防汛抗旱和水利工程修复补助。
3．按照国务院和省政府的有关规定，主管部门可以在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费、防汛费，以加强保护区内的防洪工程建设，提高防洪能力。
（二）物资保障
1．物资储备
（1）受县防指委托有防汛物资储备任务的单位、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应按规范储备防汛抢险物资。
（2）各乡镇（管理区、江北监狱）负责防汛民筹器材，并按县防汛抗旱预案要求备足所需防汛抢险物料。
2．物资调拨
（1）防汛物资调拨原则：在抗洪斗争中，如发生险情，应由险情所在地防汛抗旱指挥部就地调拨本级防汛抢险物资，在不能满足需要的`情况下，可申请调用上级防汛储备物资或者其他地区的防汛储备物资。当有多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点地区急需的防汛抢险物资。
（2）防汛物资调拨程序：由流域防汛指挥机构或乡镇、管理区防汛抗旱指挥机构向县防指提出申请，经批准同意后，由县防办向储备单位下达调令，或向市防指申请调用市防汛物资。
（3）防汛物资运输制度：灾害发生时，交通部门应开辟防汛物资运输绿色通道，保障防汛物资以最快的速度运往灾害现场。交通部门凭县防办出具的证明，对运送救灾物资的车辆免收路桥通行费用。
（三）通讯和信息保障
1．任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
2．防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防单位必须配备通信设施。
3．防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门，将防汛抗旱通讯保障的要求纳入应急预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，同时尽可能利用现有设施，保证防汛抗旱通信畅通。必要时，应调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
4．在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
（四）应急资源与装备保障
1．现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；
当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛指挥长负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险或抗旱急需。
2．应急队伍保障
（1）防汛队伍
①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。
②江陵县防汛队伍以群众和民兵抢险预备队为主。
（2）抗旱队伍
①在抗旱期间，各级政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。有关单位和个人都有承担防汛抗旱指挥机构分配抗旱任务的责任。
②逐步建立健全抗旱服务组织，在干旱时期直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
3．供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
4．交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；
分蓄洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；
负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；
负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
5．医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；
组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6．治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；
做好防汛抢险、戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
7．社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应在各种新闻媒体发布水雨工情信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，各级政府和防汛抗旱机构应做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应在做好本行业本系统抗灾工作的同时，按照分工，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各地应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱指挥长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
（五）技术保障
1．决策支持系统
（1）逐步建立覆盖县防指、流域机构和各乡镇、管理区防汛抗旱指挥部的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
（2）改进水情信息采集系统，使全县水文监测站的水情信息能迅速传到县防指。
（3）建立和完善大江大河重要河段预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。
（4）建立工程数据库及大江大河的地理和社会经济数据库，实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。
（5）建立大江大河重要河段防汛调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。
（6）建立县防指与各流域机构、各乡镇（管理区）防汛抗旱指挥部之间的防汛异地会商系统。
（7）建立全区旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。
（8）合理加密水雨情监测站网，增加预警信息量，提高预测水平和防治能力。
2．建立专家库
各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，由应急、气象、水文、水利、防洪、抗旱、地质、通讯、信息、爆破等方面的专家组成，具体负责提供相关专业的技术咨询。当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，及时派出专家组，指导防汛抗旱工作。
八、事后处理
发生水旱灾害的地方政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）救灾
1．发生重大灾情时，灾区政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
2．应急管理部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有水喝、有衣被、有住所，切实解决受灾群众的基本生活问题。
3．卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（二）防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充防汛抢险物资，做到合理补配，并尽可能多筹多储多备。
（三）水毁工程修复
1．对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁恢复项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争次年洪水之前恢复主体功能；
抗旱水源工程应尽快恢复功能。
2．遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，投入正常使用。
（四）灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
（五）防汛抗旱工作评价
各级防汛抗旱部门应实行防汛抗旱工作年评价制度。当年防汛抗旱工作结束后，应对各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
九、预案管理
（一）宣传和培训
1．公众信息交流
（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部办公室负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。
（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。
（3）防汛抗旱的重要公众信息交流，实行发言人制，经县政府同意后，由县防指指定的发言人，通过本地媒体统一向社会发布。
2．培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。
（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（二）预案演练
1．县防指成立后，要组织相关部门结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种自然灾害的训练有素的专业化队伍，保障各项应对措施的贯彻实施。
2．县防指应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和响应能力。
3．县防指至少每2年进行一次应急演练。专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
4．应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
（三）预案评审
本预案由县防办负责管理，每3年对本预案评审一次，由县防办召集各流域防汛指挥机构，各乡镇、管理区防汛抗旱指挥机构人员以及水利防汛专家组进行评审，报县政府批准。各流域管理机构，各乡镇（管理区、江北监狱）防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、区域防汛抗旱应急预案。
（四）预案评估与修订
1．建立定期评估制度
县防指应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
2．预案修订条件或情形
本预案原则上每三年修订一次，遇有重要情况变化，应根据实际情况及时进行修改和补充。有下列情形之一的，应及时修订应急预案：
（1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的。
（2）防汛抗旱指挥部机构及其职责发生重大调整的。
（3）面临的风险发生重大变化的。
（4）重要应急资源发生重大变化的。
（5）预案中的其他重要信息发生变化的。
（6）在自然灾害实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。
（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
3．预案修订程序要求
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。
各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向县防办提出修订建议。
（五）预案解释
本预案由县防办负责解释。
（六）预案生效时间
本预案发布之日起实施。
十、附则
（一）名词术语解释
1．洪水风险图
洪水风险图是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
2．干旱风险图
干旱风险图是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
3．防御洪水方案
防御洪水方案是有防汛抗洪任务的县级以上地方政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。
4．抗旱预案
抗旱预案是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。
5．抗旱服务组织
抗旱服务组织是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。
6．水文要素
包括洪峰水位（流量）或时段最大洪量，可依据河段的水文特性选择。
7．紧急防汛期
根据《中华人民共和国防洪法》和湖北省实施办法的规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上防汛抗洪指挥机构报请省防汛抗旱指挥机构批准后，可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，县级以上防汛抗旱指挥机构可以对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；
必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
（二）说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
十一、奖励与责任追究
防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由县委、县政府或由县人社局、县防指联合表扬；
对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；
对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党纪律处分条例》和省、市有关规定追究当事人的党纪政务责任，并予以处罚处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
防汛防汛应急预案 第12篇
随着雨季的到来，根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛，制定防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品，确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下：
一、应急原则：
我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。
二、工作计划：
制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。
三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：
总指挥：谢建泉
副总指挥:熊善红、熊善保
成员：谢海波、蒋立明、彭运谋、谢喜元、周玉章、江耀湘
总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。
副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。
成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。
医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。
四、应急方案：
（1）、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。
（2）、做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。
（3）、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
（4）、地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。
（5）、总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本矿山的财产损失降到最低程度。
（6）、保管组由谢喜元负责，要按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抗洪抢险工作所需的工具、材料和物资，保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。
（7）、医疗组由南岳村卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间，要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗，对于受伤较重的伤员，要及时送往医院治疗。
（8）、汽车组由谢海波负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。
（9）、通讯组由熊善保负责，事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位，并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。
（10）、如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。
说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。
五、应急设备、物资的准备数量和存放地点：
厂部保管室
六、抢险成员联络方式：
总指挥：
副总指挥：
熊善保
成员：
防汛防汛应急预案 第13篇
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对；
一、演练时间：
****年x月**日；
二、演练目的：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效；
三、防洪防汛应急处置基本原则：
1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险；
2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护；
3、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程。